Паливо дизельне ДП-Л(З) (за кліматичним використанням по сезону) Євро 5 – В0 згідно ДСТУ 7688:2015 в (талонах)

24.03.2025 вами був опублікований Протокол від 24.03.2025 № 27 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідно до якого було прийнято рішення про відхилення пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». В порядку, передбаченому частиною 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємося до Центральної бази забезпечення пально-мастильними матеріалами Національної гвардії України (військової частини 2274) з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Так, в Протоколі від 24.03.2025 № 27 були зазначені такі підстави для відхилення: 1. «Підписи на Аналогічному договорі та Видатковій накладній візуально суттєво різні з обох сторін, що може свідчити про підписання Видаткової накладної іншими не встановленими особами які брали участь у здійсненні господарської операції (посаду та прізвище якої не зазначено зі сторони Покупця)». З цього приводу зауважуємо, що власноручні підписи особи будуть виглядати однаково при використанні факсиміле. Крім того, зі змісту Договору та Видаткової накладної не випливає, що підписант Договору та отримувач за Видатковою накладною – це одна особа. Звертаємо вашу увагу на те, що згідно з умовами Оголошення, документально підтвердити виконання аналогічного договору, учасник міг: як копіями актів фактичної вибірки палива, накладних тощо, так і сканкопiєю(ями) позитивного(их) відгуку(ів). У пропозиції надано Лист-відгук Управління СБУ у Чернівецькій області від 05.12.2024 № 75/19/1399, який також належним чином підтверджує виконання відповідного аналогічного договору. 2. «Також даним аналогічним договором пунктом 5.6. встановлено, що термін дії талонів та/або скретч-карт - 12 календарних місяців, що не відповідає вимогам Замовника». З цього приводу зауважуємо, що згідно з умовами Оголошення, «Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці товару – бензину автомобільного (А-95) в (талонах/штрих-картках) покупцю та подальше отримання нафтопродуктів транспортними засобами покупця через АЗС на підставі талонів, який укладено у 2023 - 2025 році. При цьому зобов’язання іншої сторони договору (покупця) полягало в оплаті поставленого товару відповідно до вимог цивільного та господарського законодавства». Отже, згідно з умовами Оголошення, аналогічність договору – визначається саме по предмету договору. Не зважаючи на те, що згідно з умовами Оголошення, «термін дії талонів необмежений», жодних умов щодо терміну дії талонів у аналогічних договорах – в Оголошенні встановлено не було. 3. «Наданий документ (гарантійний лист) файл «Вихідний документ_v2 03072023_DLRKS576864_0DCOXBVYQ.pdf» в якому Учасник гарантує забезпечення цілодобового та безперебійного відпуску палива за талонами бренду «UKRNAFTA», документ не містить дати та номеру». З цього приводу зауважуємо, що під час розгляду пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», вами не було взято до уваги файл «_0DCOYGENO.PDF», який містить Гарантійний лист з зазначенням дати та номеру (№01/01/24/02-02/01/3455 від 12.03.2025). Більше того, згідно з умовами Оголошення, якщо АЗС не перебувають у власності Учасника, учасник надає, зокрема, «б) копії гарантійних листів від власників (орендарів - операторів) таких АЗС про забезпечення ними безперебійного, цілодобового відпуску палива за талонами Учасника. Такі гарантійні листи мають бути видані на ім’я Замовника (Центральній базі забезпечення пально-мастильними матеріалами Національної гвардії України) із посиланням на реквізити процедури закупівлі, містити перелік АЗС (із зазначенням їх місцезнаходження та бренду (за наявності)), найменування виробника та країну виробництва нафтопродуктів, які реалізуються через АЗС, а також підписані керівником власника (орендаря - оператора) АЗС або уповноваженою ним особою, якщо гарантійні листи від власників (орендарів - операторів) таких АЗС підписуються (завіряються) іншою особою, подається довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи (гарантійні листи, тощо) та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорта, посвідчення, тощо) - подається завірена Учасником копія відповідного документу у сканованому форматі». Отже, Оголошення взагалі не містило умов, відповідно до яких такі гарантійні листи мали б містити дату та номер. 4. «На виконання вимог пункту 6 Оголошення (Додаток №1 «Проєкт договору») Учасник повинен надати підписаний керівником або уповноваженою особою Учасника, завірений печаткою (у разі наявності) Проєкт договору. Учасником у складі пропозиції наданий проєкт договору заповнений не в повному обсязі та не містить переліку АЗС, посади та ПІБ особи підписанта. Також Учасник має печатку, однак проєкт підписаний без використання печатки». З цього приводу зауважуємо, що: 4.1. Щодо заповнення Проекту договору: Відповідно до умов підпункту 6 пункту 16 Оголошення, учасники повинні були надати, зокрема, «ДОДАТОК №1 «Проект договору» (підписаний керівником або уповноваженою особою Учасника, завірений печаткою (у разі наявності)». При цьому, вимог щодо заповнення Проекту договору, в т.ч., додатків до нього, Оголошення НЕ містило. 4.2. Щодо підписання та завірення Проекту договору: Згідно з вимогами статті 22 Закону, Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Аналогічні умови містяться і в пункті 17 Оголошення: «Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП». Відповідно до пункту 16 Оголошення, «Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель в електронному вигляді документи у форматі pdf., з накладанням удосконаленого електронного підпису (УЕП), або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) Учасника: […] 6. ДОДАТОК №1 «Проект договору» (підписаний керівником або уповноваженою особою Учасника, завірений печаткою (у разі наявності)». 5. «У складі пропозиції наданий Договір поставки нафтопродуктів від 07.08.2023 року №КР 004049 між ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» та ТОВ «Укрнафта-постач» файл «ДОГОВІР ТАЛОНИ SHEL» до якого була укладена додаткова угода від 29 грудня 2023 року, в якій на думку Замовника підпис генерального директора ТОВ «Укрнафта-постач» візуально суттєво відрізняється від підписів на Договорі. З цього приводу зауважуємо, що власноручні підписи особи будуть виглядати однаково при використанні факсиміле. Крім того, лише «думки замовника» - не достатньо для відхилення пропозиції. Відхилення пропозицій повинно здійснюватися на підставах, передбачених Законом. 6. «Учасник надав договір поставки від 19 березня 2024 року №МТ 15 19/03/24 укладений між ТОВ «ПАРАЛЕЛЬ-М ЛТД» та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Замовник не в змозі встановити достовірність даного договору оскільки він був підписаний в електронному вигляді, а протоколи про їх підписання відсутні». З цього приводу зауважуємо, що згідно з вимогами підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 3 до Оголошення, «2.2. Якщо АЗС не перебувають у власності Учасника, до цієї інформації (довідки) надаються у якості документального підтвердження: а) копії договорів чи інших правочинів, що свідчать про: право користування Учасника цими АЗС; відпуск нафтопродуктів на таких АЗС на підставі талонів, запропонованих Учасником; їх місцезнаходження (конкретна адреса) та назви (бренду) АЗС (за наявності такої назви)». Інших умов щодо способу надання копій відповідних договорів, Оголошення не містить. Копію відповідного договору було надано у складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». 7. «Договором пунктом 2.6. передбачено те, що Договір не може бути використаний Покупцем (в тому числі, але не виключно завантажений на сайт https://prozorro.gov.ua) для участі в будь-яких та усіх публічних закупівлях, що проводяться замовниками згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», без окремої письмової згоди Постачальника. В складі цінової пропозиції Учасника відсутня явна письмова згода на використання даного договору в публічній закупівлі, в наявному гарантійному листі файл «ГЛ ПАРАЛЛЕЛЬ 9488-a.pdf така згода теж відсутня». З цього приводу зауважуємо, що Оголошення не містило окремих вимог щодо надання письмової згоди від партнера про завантаження партнерського договору на prozorro.gov.ua. 8. «Учасником ТОВ «Укрнафта-постач» на вимогу Замовника мати АЗС у м. Слов'янськ або м. Костянтинівка, надано АЗС, працюючу під брендом Parallel, розташовану за адресою м. Слов'янськ, вул. Ярослава Мудрого, 24 а та надано гарантійний лист від ТОВ «Параллель-М ЛТД», файл «ГЛ ПАРАЛЛЕЛЬ 9488-a.pdf» щодо зразків талонів на Дизельне паливо та походження товару, а саме країна походження товару - Україна, АТ «Укртатнафта». Відповідно до інформації, розміщеної на веб-сайті мережі АЗС під брендом > https://parallel.ua/for-drivers/gas-station-map/?set_filter=y&arrFilter_21=218934305, на АЗС у місті Слов'янськ відсутнє Паливо дизельне ДП-Л(3), яке є предметом закупівлі, в наявності є тільки Perfekt Diesel. В гарантійному листі ТОВ «Параллель-М ЛТД» зразки талонів на пальне ДП відповідають номенклатурі Дизельне паливо, але по них НЕ МОЖЕ ВІДПУСКАТИСЯ Дизельне паливо Perfekt Diesel». З цього приводу зауважуємо, що розгляд та оцінка пропозиції учасника здійснюються на підставі документів та інформації, наданих у складі пропозиції. 9. «Договором частиною 11 пунктом 11.1. передбачено те, що Договір набуває чинності з моменту підписання та діє до 31 грудня 2024 року включно, а в частині розрахунків — до повного виконання. Пунктом 11.2. передбачено те, що Договір вважається автоматично пролонгованим на кожен наступний календарний рік на тих самих умовах, якщо за місяць до закінчення строку його дії ні від однієї зі Сторін не поступило письмового повідомлення про бажання розірвати Договір. Учасником у складі цінової пропозиції не надано документ який свідчив би про пролонгацію або розірвання угоди. Замовник не в змозі встановити чинність даного Договору». З цього приводу зауважуємо, що зазначений Договір укладено з умовами автопролонгації. Дійсність намірів Партнера за вказаним Договором підтверджується в т.ч. Гарантійним листом від цього партнера, який містить посилання на відповідний Договір. 10. «Учасник надав Договір поставки укладений між ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» від 01.09.2023 р. №МТ 06 01/09/2023 таким чином Учасник не має АЗС, що перебувають у користуванні або у володінні, на думку Замовника даний договір поставки не передбачає права користування АЗС». З цього приводу зауважуємо, що зазначена «думка замовника» не ґрунтується на інформації та документах, наданих у складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», зокрема, залишає поза увагою договір, укладений між ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», відповідно до умов якого, замовник матиме змогу отоварювати талони на АЗС «SUN OIL». 11. «Відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті https://azs-svoi.com/fuel/ щодо якості пального яке реалізується через мережу АЗС (паспорти якості, сертифікати відповідності, декларації тощо), встановлено, що на даному сайті відсутня інформація про якісні показники палива дизельного, також Учасником у складі цінової пропозиції наданий гарантійний лист від ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» файл «ГЛ САН ОЙЛ.pdf» в якому контрагент зазначає, що виробником нафтопродуктів, які реалізуються через мережу АЗС є АТ «Укртатнафта», виходячи з даних які містяться на офіційному сайті контрагента, а саме документів щодо якості пального яке реалізується через мережі АЗС під брендом «СВОЇ» та «SUNOIL», встановлено, що виробником пального не є АТ «УКРТАТНАФТА» як зазначається в гарантійному листі». З цього приводу зауважуємо, що розгляд та оцінка пропозиції учасника здійснюються на підставі документів та інформації, наданих у складі пропозиції. 12. «Також даним Договором частиною 11 пунктом 11.1. передбачено те, що Договір набуває чинності з моменту підписання та діє до 31 грудня 2023 року включно, а в частині розрахунків — до повного виконання. Пунктом 11.2. передбачено те, що Договір вважається автоматично пролонгованим на кожен наступний календарний рік на тих самих умовах, якщо за місяць до закінчення строку його дії ні від однієї зі Сторін не поступило письмового повідомлення про бажання розірвати Договір. Учасником у складі цінової пропозиції не надано документ який свідчив би про пролонгацію або розірвання угоди. Замовник не в змозі встановити чинність даного Договору». З цього приводу зауважуємо, що зазначений Договір укладено з умовами автопролонгації. Дійсність намірів Партнера за вказаним Договором підтверджується в т.ч. Гарантійним листом від цього партнера, який містить посилання на відповідний Договір. 13. Учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі пропозиції надано договір поставки від 17 травня 2024 року №МТ 17 17/05/24 файл «ДОГОВІР СІМ-БАД ТАЛОНИ (2).pdf», який не дає Учаснику права на користування АЗС цих партнерів та свідчать про відсутність палива у Учасника. Так, наприклад, згідно п.3.3 договору з ТОВ «Сім-Бад», передача (відпуск) товарів відбувається безпосередньо на АЗС у бак транспортного засобу. Право власності на Товари, отримані в рамках та на підставі цього договору, переходить до ПОКУПЦЯ в момент їх безпосереднього отримання на АЗС ПОКУПЦЕМ. Таким чином при отоварюванні талонів на АЗС під брендом «ENERGY PLUS», наданих Учасником у складі пропозиції, власником палива стає Учасник, а саме ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». З цього приводу зауважуємо, що зазначені припущення замовника не ґрунтуються на інформації та документах, наданих у складі пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Зокрема, при цьому не враховані умови договору, укладеного між ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «Сім-Бад», відповідно до яких замовник матиме змогу отоварювати талони на АЗС «ENERGY PLUS». «Сумніви» замовника щодо переважної більшості наведених вище питань можливо було усунути, скориставшись вимогами частини 15 статті 29 Закону, та звернувшись до за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Також, замовник мав можливість надати 24 години для усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які, на думку замовника, мали місце. Однак, цього зроблено не було. Враховуючи наведене, вимагаємо надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.