-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пакети для сміття, мішки, ДК 021:2015 (CPV) : 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття
поставка товару здійснюється окремими партіями впродовж 2025 року.
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Період оскарження:
10.03.2025 09:31 - 04.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо тендерної документації, а саме встановлених технічних вимог замовником
Номер:
4bd9f2146f7b455bbfad1c13b11ef3cf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-10-000822-a.b1
Назва:
Скарга щодо тендерної документації, а саме встановлених технічних вимог замовником
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТУ УПЕ (5).pdf 14.03.2025 18:46
- ТД Пакети 2025 -2.docx 14.03.2025 18:46
- ДСТУ_7275_2012.pdf 14.03.2025 18:46
- sign.p7s 14.03.2025 19:33
- рішення від 18.03.2025 № 4124.pdf 18.03.2025 15:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2025 № 4657.pdf 26.03.2025 13:47
- рішення від 25.03.2025 № 4657.pdf 28.03.2025 08:58
- АМКУ пакети 2025.doc 19.03.2025 14:49
- doc03275220250319130008.pdf 19.03.2025 14:49
- doc03275420250319132200.pdf 19.03.2025 15:11
- АМКУ пакети 2025 2.doc 19.03.2025 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 20:28
Дата розгляду скарги:
25.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 15:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.03.2025 08:58
Дата виконання рішення Замовником:
01.04.2025 09:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вимоги викладені в рішенні комісії АМКУ виконані.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e3182ae92a78472493f720eafbd7e711
Заголовок пункту скарги:
Скаржник вважає такими, що порушують чинне законодавство України вимоги підпункту 4.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, підпункту 5.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, Додатку 2 до Тендерної документації нової редакції, затвердженої протоколом №61 від 12.03.2025
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство «Обласний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради (далі — Замовник) 10.03.2025 відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оголошено відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями № UA-2025-03-10-000822-a на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (Поліетиленові мішки та пакети для сміття) (далі – Закупівля).
Тендерна документація на Закупівлю у новій редакції затверджена протоколом Уповноваженої особи від 12.03.2025 № 61 (далі - Тендерна документація).
Відповідно до вимог Додатку 2, підпункту 4 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 60 х 78 сm (см) (60 L(л), клас В, 40 м(1 упак. = 100 шт) вимагаються наступні характеристики товару:
1. Рекомендовано до використання Наказом МОЗ України № 325 від 08.06.2015 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм, щодо поводження з медичними відходами»;
2. Матеріал: поліетилен високого тиску з первинної сировини;
3. Об'єм: 60 л;
4. Розмір Ш х В: 60 х 78 см;
5. Колір: червоний;
6. Щільність: не менше 40 мкм;
7. Кожен мішок має нанесення: назва, клас, колір, дата виготовлення мішків;
8. Пакування: 100 шт в упаковці.
9. Мішки використовуються у закладах охорони здоров'я для збору та транспортування медичних відходів категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи).
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
Надати декларацію про відповідність паковання. Протокол кваліфікаційних випробувань. Сертифікат відповідності. Інструкція
Відповідно до вимог Додатку 2, підпункту 5 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 70х110см(120л), клас В(Б), 50мкм(1 упаковка = 100шт) вимагаються наступні характеристики:
1.Рекомендовано до використання Наказом МОЗ
України № 325 від 08.06.2015 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм, щодо поводження з медичними відходами»;
2.Матеріал: поліетилен високого тиску з первинної сировини;
3.Об'єм:120л;
4.Розмір ШхВ: 70х110см;
5. Колір: червоний;
6. Щільність: не менше 50 мкм;
7. Кожен мішок має нанесення: назва, клас, колір, дата виготовлення мішків;
8. Пакування: 100 шт в упаковці.
9.Мішки використовуються у закладах охорони здоров'я для збору та транспортування медичних відходів категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи).
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
Надати декларацію про відповідність паковання. Протокол кваліфікаційних випробувань. Сертифікат відповідності, Інструкція
Відповідно до визначення, наведеного у Словнику української мови в 11 томах. — Том 10, 1979. — стор. 170, щільність абстр. ім. до щільний. Щільний - такий, складові частини якого міцно з'єднані між собою; який у малому об'ємі містить значну кількість речовини; те саме, що густий (який складається з крапель, часток або звуків, що безперервно падають, летять, лунають); який складається з осіб, предметів і т. ін., розташованих недалеко одне від одного (Словник української мови: в 11 томах. — Том 11, 1980. — Стор. 590).
Скаржник виготовляє пакети та мішки за власним ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів»
Пунктом 5.1 ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» визначено, що пакети треба виготовляти згідно з вимогами цього стандарту за нормативним документом або робочими креслениками на конкретні пакети, технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, з дотриманням санітарних норм та правил, чинних в Україні.
Так, на виконання наведеної вище вимоги ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» затверджено ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів», які погоджено Експертною комісією з проведення санітарно-епідеміологічної експертизи ДУ «Інститут медицини праці НАМН України» та перевірено ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації».
Даним ТУ встановлено вимоги до сировини, зокрема щодо товщини плівки, яка використовується для виробництва пакетів та становить від 0,004 до 0,300 мм, що складає від 4 мкм до 300 мкм з допустимим відхиленням ± 20%.
Товщина - величина, розмір поперечного перерізу предмета, тіла; відстань у глибину від поверхні якоїсь маси до іншої маси або до якогось предмета (Словник української мови: в 11 томах. — Том 10, 1979. — Стор. 170).
Щодо щільності ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів», ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» та інші нормативно-правові акти жодних вимог не встановлюють, так як така величина як «щільність» не застосовується до технічних характеристик пакетів або складових для його виробництва згідно чинного законодавства України.
Відповідно до п. 6.3. ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» у науці та техніці використовують три типи рівнянь, наведені вище, тобто рівняння зв’язку між величинами, рівняння зв’язку між числовими значеннями та рівняння зв’язку між одиницями. Рівняння зв’язку між величинами, рівняння зв'язку між числовими значеннями широко вживані; рівняння зв'язку між одиницями використовують рідше. Рівняння зв’язку між числовими значеннями (і, зазвичай, рівняння зв’язку між одиницями) залежать від вибору одиниць, тоді як рівняння зв’язку між величинами мають перевагу в тому, що вони не залежать від цього вибору. Отже настійно рекомендовано і, зазвичай, надають перевагу застосуванню рівнянь зв’язку між величинами.
Пунктом А.1 Додатку А до ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» встановлено, що якщо немає жодної спеціальної назви для величини, то назва зазвичай утворюється в поєднанні з такими термінами, як коефіцієнт, множник, параметр, співвідношення, стала тощо. Аналогічно, такі специфічні терміни, як щільність (густина), молярний, концентрація тощо долучають до назв фізичних величин для позначення інших пов’язаних або похідних величин. Так само, як і у виборі відповідного символу, назва фізичної величини може також потребувати деяких настанов.
Тобто положеннями ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» ототожнено щільність та густину.
Пунктом А.6.2 Додатку А до ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» визначено, що іменник «густина» чи термін «на одиницю об’єму» долучають до назви величини, щоб зазначати відношення цієї величини до об’єму.
Таким чином, відповідно до норм ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ», щільність (густина) повинна виражатись у масі на одинцю об’єму, наприклад г/см3.
Мікрометр (мкм) є одиницею вимірювання довжини, похідною від базової одиниці вимірювання довжини – метру.
Відповідно, неможливо провести вимірювання щільності у одиницях вимірювання довжини – мікрометрах та підтвердити встановлені технічні вимоги Замовником.
Також варто зазначити, що у Додатку 2 до підпунктів 1-3 Пакети для сміття встановлено вимогу до характеристики саме «Товщина» 15мкм, 15мкм та 25мкм відповідно.
Враховуючи викладене, вимоги встановлені Замовником в Тендерній документації порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник просить внести зміни та замінити слово «щільність» на «товщину» по тексту тендерної документації, а саме:
• у Додатку 2, підпункту 4.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 60 х 78 сm (см) (60 L(л), клас В, 40 м(1 упак. = 100 шт),
Щільність: не менше 40 мкм;
• у Додатку 2, підпункт 5.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 70х110см(120л), клас В(Б), 50мкм(1 упаковка = 100шт),
• Щільність: не менше 50 мкм;
Тендерна документація на Закупівлю у новій редакції затверджена протоколом Уповноваженої особи від 12.03.2025 № 61 (далі - Тендерна документація).
Відповідно до вимог Додатку 2, підпункту 4 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 60 х 78 сm (см) (60 L(л), клас В, 40 м(1 упак. = 100 шт) вимагаються наступні характеристики товару:
1. Рекомендовано до використання Наказом МОЗ України № 325 від 08.06.2015 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм, щодо поводження з медичними відходами»;
2. Матеріал: поліетилен високого тиску з первинної сировини;
3. Об'єм: 60 л;
4. Розмір Ш х В: 60 х 78 см;
5. Колір: червоний;
6. Щільність: не менше 40 мкм;
7. Кожен мішок має нанесення: назва, клас, колір, дата виготовлення мішків;
8. Пакування: 100 шт в упаковці.
9. Мішки використовуються у закладах охорони здоров'я для збору та транспортування медичних відходів категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи).
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
Надати декларацію про відповідність паковання. Протокол кваліфікаційних випробувань. Сертифікат відповідності. Інструкція
Відповідно до вимог Додатку 2, підпункту 5 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 70х110см(120л), клас В(Б), 50мкм(1 упаковка = 100шт) вимагаються наступні характеристики:
1.Рекомендовано до використання Наказом МОЗ
України № 325 від 08.06.2015 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм, щодо поводження з медичними відходами»;
2.Матеріал: поліетилен високого тиску з первинної сировини;
3.Об'єм:120л;
4.Розмір ШхВ: 70х110см;
5. Колір: червоний;
6. Щільність: не менше 50 мкм;
7. Кожен мішок має нанесення: назва, клас, колір, дата виготовлення мішків;
8. Пакування: 100 шт в упаковці.
9.Мішки використовуються у закладах охорони здоров'я для збору та транспортування медичних відходів категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи).
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
Надати декларацію про відповідність паковання. Протокол кваліфікаційних випробувань. Сертифікат відповідності, Інструкція
Відповідно до визначення, наведеного у Словнику української мови в 11 томах. — Том 10, 1979. — стор. 170, щільність абстр. ім. до щільний. Щільний - такий, складові частини якого міцно з'єднані між собою; який у малому об'ємі містить значну кількість речовини; те саме, що густий (який складається з крапель, часток або звуків, що безперервно падають, летять, лунають); який складається з осіб, предметів і т. ін., розташованих недалеко одне від одного (Словник української мови: в 11 томах. — Том 11, 1980. — Стор. 590).
Скаржник виготовляє пакети та мішки за власним ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів»
Пунктом 5.1 ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» визначено, що пакети треба виготовляти згідно з вимогами цього стандарту за нормативним документом або робочими креслениками на конкретні пакети, технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, з дотриманням санітарних норм та правил, чинних в Україні.
Так, на виконання наведеної вище вимоги ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» затверджено ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів», які погоджено Експертною комісією з проведення санітарно-епідеміологічної експертизи ДУ «Інститут медицини праці НАМН України» та перевірено ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації».
Даним ТУ встановлено вимоги до сировини, зокрема щодо товщини плівки, яка використовується для виробництва пакетів та становить від 0,004 до 0,300 мм, що складає від 4 мкм до 300 мкм з допустимим відхиленням ± 20%.
Товщина - величина, розмір поперечного перерізу предмета, тіла; відстань у глибину від поверхні якоїсь маси до іншої маси або до якогось предмета (Словник української мови: в 11 томах. — Том 10, 1979. — Стор. 170).
Щодо щільності ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів», ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів» та інші нормативно-правові акти жодних вимог не встановлюють, так як така величина як «щільність» не застосовується до технічних характеристик пакетів або складових для його виробництва згідно чинного законодавства України.
Відповідно до п. 6.3. ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» у науці та техніці використовують три типи рівнянь, наведені вище, тобто рівняння зв’язку між величинами, рівняння зв’язку між числовими значеннями та рівняння зв’язку між одиницями. Рівняння зв’язку між величинами, рівняння зв'язку між числовими значеннями широко вживані; рівняння зв'язку між одиницями використовують рідше. Рівняння зв’язку між числовими значеннями (і, зазвичай, рівняння зв’язку між одиницями) залежать від вибору одиниць, тоді як рівняння зв’язку між величинами мають перевагу в тому, що вони не залежать від цього вибору. Отже настійно рекомендовано і, зазвичай, надають перевагу застосуванню рівнянь зв’язку між величинами.
Пунктом А.1 Додатку А до ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» встановлено, що якщо немає жодної спеціальної назви для величини, то назва зазвичай утворюється в поєднанні з такими термінами, як коефіцієнт, множник, параметр, співвідношення, стала тощо. Аналогічно, такі специфічні терміни, як щільність (густина), молярний, концентрація тощо долучають до назв фізичних величин для позначення інших пов’язаних або похідних величин. Так само, як і у виборі відповідного символу, назва фізичної величини може також потребувати деяких настанов.
Тобто положеннями ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» ототожнено щільність та густину.
Пунктом А.6.2 Додатку А до ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ» визначено, що іменник «густина» чи термін «на одиницю об’єму» долучають до назви величини, щоб зазначати відношення цієї величини до об’єму.
Таким чином, відповідно до норм ДСТУ ISO 80000-1:2016 (ISO 80000-1:2009; ISO 80000-1:2009/Cor.1:2011, IDT) «ВЕЛИЧИНИ ТА ОДИНИЦІ», щільність (густина) повинна виражатись у масі на одинцю об’єму, наприклад г/см3.
Мікрометр (мкм) є одиницею вимірювання довжини, похідною від базової одиниці вимірювання довжини – метру.
Відповідно, неможливо провести вимірювання щільності у одиницях вимірювання довжини – мікрометрах та підтвердити встановлені технічні вимоги Замовником.
Також варто зазначити, що у Додатку 2 до підпунктів 1-3 Пакети для сміття встановлено вимогу до характеристики саме «Товщина» 15мкм, 15мкм та 25мкм відповідно.
Враховуючи викладене, вимоги встановлені Замовником в Тендерній документації порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник просить внести зміни та замінити слово «щільність» на «товщину» по тексту тендерної документації, а саме:
• у Додатку 2, підпункту 4.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 60 х 78 сm (см) (60 L(л), клас В, 40 м(1 упак. = 100 шт),
Щільність: не менше 40 мкм;
• у Додатку 2, підпункт 5.6 Мішок для утилізації медичних відходів, червоний, двошаровий, 70х110см(120л), клас В(Б), 50мкм(1 упаковка = 100шт),
• Щільність: не менше 50 мкм;
×
-
Назва доказу:
- ДСТУ 7275:2012 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів»
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_7275_2012.pdf
-
-
Назва доказу:
- ТУ ТУ У 22.2-34410050-001:2016 «Пакети з полімерних та комбінованих матеріалів»
-
Повʼязаний документ:
ТУ УПЕ (5).pdf
-
-
Назва доказу:
- Тендерна документація від 12.03.2025
-
Повʼязаний документ:
ТД Пакети 2025 -2.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи викладене, вимоги встановлені замовником в тендерній документації порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії. Керуючись пунктами 56, 59 Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.