-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливо дизельне, бензин А-95 та бензин А-92 за смарт-картками
Завершена
75 989 776.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 759 897.77 UAH
мін. крок: 1% або 759 897.77 UAH
Період оскарження:
07.03.2025 18:25 - 04.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
b4cda47f1b9b4c17bb43ea4105b30fee
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-07-009591-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a, затвердженій рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Миколаївпастранс») від 07.03.2025 № 31 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf 12.03.2025 14:12
- Довіреність від 03.03.2025.pdf 12.03.2025 14:12
- Інструкція власний кабінет клієнта.pdf 12.03.2025 14:12
- ТД Додаток 3 (Документи учасника).doc 12.03.2025 14:12
- Статут ПАТ УКРНАФТА.pdf 12.03.2025 14:12
- ТД Додаток 1 (Технічна специфікація).docx 12.03.2025 14:12
- ТД за Особливостями (паливо).docx 12.03.2025 14:12
- sign.p7s 12.03.2025 14:12
- Щодо пояснень замовника.p7s.zip 20.03.2025 12:45
- Щодо пояснень замовника.docx 20.03.2025 12:45
- Рішення від 17.03.2025 № 4061.pdf 17.03.2025 14:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2025 № 4652.pdf 26.03.2025 13:42
- Рішення від 25.03.2025 № 4652.pdf 28.03.2025 14:05
- Лист від ТОВ ГЛУСКО РІТЕЙЛ від 12.02.2025.pdf.zip 19.03.2025 15:05
- Лист про ВЕБ-сайт.pdf 19.03.2025 15:05
- Лист партнера ПАТ УКНАФТА.zip 19.03.2025 15:05
- Лист партнера ПАТ УКНАФТА.zip.p7s 19.03.2025 15:05
- Пояснення на скаргу.pdf 19.03.2025 15:05
- Лист про ВЕБ-сайт.pdf.p7s 19.03.2025 15:05
- Пояснення на скаргу.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 1 (Технічна специфікація) UA-2025-01-23-017082-a.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 2 (Проєкт договору) UA-2025-01-23-017082-a.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 3 (Документи учасника) UA-2025-01-23-017082-a.doc 19.03.2025 15:05
- ТД за Особливостями (паливо) UA-2025-01-23-017082-a.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 4 (Документи переможця) UA-2025-01-23-017082-a.doc 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 3 (Документи учасника) UA-2025-03-07-009591-a.doc 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 1 (Технічна специфікація) UA-2025-03-07-009591-a.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 2 (Проєкт договору)1 UA-2025-03-07-009591-a.docx 19.03.2025 15:05
- ТД Додаток 4 (Документи переможця) UA-2025-03-07-009591-a.doc 19.03.2025 15:05
- ТД за Особливостями (паливо) UA-2025-03-07-009591-a.docx 19.03.2025 15:05
- Перелік змін ТД.pdf 31.03.2025 11:32
- Протокол виконання рішення органу оскарження.pdf 31.03.2025 11:32
- ТД Додаток 2 (Проєкт договору).pdf 31.03.2025 11:32
- ТД Додаток 1 (Технічна специфікація) (нова редакція).pdf 31.03.2025 11:32
- ТД Додаток 3 (Документи учасника) (нова редакція).pdf 31.03.2025 11:32
- ТД Додаток 4 (Документи переможця).pdf 31.03.2025 11:32
- ТД за Особливостями (паливо) (нова редакція).pdf 31.03.2025 11:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2025 17:20
Дата розгляду скарги:
25.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2025 14:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.03.2025 14:05
Дата виконання рішення Замовником:
31.03.2025 11:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконати рішення органу оскарження та внести зміни до тендерної документації на закупівлю за предметом «09130000-9 – Нафта і дистиляти (Паливо дизельне, бензин А-95 та бензин А-92 за смарт-картками)» (оголошення № UA-2025-03-07-009591-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
804ee3d736a44aa39f0eec5bfeef1b93
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-03-07-009591-a, оголошеній Комунальним підприємством Миколаївської міської ради «Миколаївпастранс» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a містить умови, згідно з якими:
1. Учасник повинен забезпечити додаткові технічні вимоги щодо предмету закупівлі, які не передбачені законодавством.
2. Встановлено додаткові вимоги до учасників, не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі.
Відповідно до умов Додатку № 1 «Технічна специфікація та інші вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, «Поставка палива дизельного, бензину А-95 та бензину А-92 здійснюється з використанням смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету покупця».
Також, у Додатку № 1 до Тендерної документації встановлено параметри (вимоги) до смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету, відповідно до яких, зокрема, «електронний особистий кабінет Постачальника повинен мати функцію, яка передбачає можливість визначення конкретних АЗС Постачальника, на яких можливо здійснювати заправку».
З цього приводу слід зауважити, що згідно з Тендерною документацією, предметом закупівлі є «09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне, бензин А-95 та бензин А-92 за смарт-картками)».
Відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, замовники НЕ МОЖУТЬ установлювати вимоги до предмета закупівлі, що НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
При цьому, вимоги до бензину А-95, бензину А-92 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі - Технічний регламент).
Зазначений Технічний регламент взагалі НЕ МІСТИТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), мати електронний особистий кабінет.
Звертаємо увагу, що не зважаючи на зазначене, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», для забезпечення зручності використання покупцями паливних карток, впроваджено та здійснюється підтримка особистого (електронного) кабінету, який розміщений в мережі Інтернет за адресою: https://naftacards.ukrnafta.com/, доступ до якого надається покупцям (замовникам). Інструкцію користувача особового кабінету розміщено у вільному доступі на інтернет-сторінці ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (https://sites.google.com/view/ukrnafta-postach/, у рубриці «Кабінет клієнта».
При цьому, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому покупець може адмініструвати паливні картки «UKRNAFTA», емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», дозволяє повною мірою використовувати весь функціонал паливних карток, необхідний для здійснення заправлення автомобілів замовника паливом, а також здійснювати адміністрування паливних карток, їх блокування, розблокування тощо.
Однак, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому обслуговуються паливні картки «UKRNAFTA», не передбачає функції, яка передбачає можливості визначення конкретних АЗС Постачальника, на яких можливо здійснювати заправку.
Натомість, відповідний функціонал наявний у мобільному застосунку «UKRNAFTA».
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Отже, встановлення замовником таких вимог може призвести до ПОРУШЕННЯ ВИМОГ частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2. Щодо додаткових вимог до учасників.
Відповідно до умов Додатку № 1 «Технічна специфікація та інші вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема: «для учасників, які не є власниками та/або орендарями АЗС: документом про інше право учасника користуватися АЗС (договір про співробітництво або інший договір) на строк дії договору про закупівлю палива з замовником та листом, складеним особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та підписаним КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі. У листі має бути підтверджене таке право, вказано строк його дії, адреса (-и) АЗС, дата та номер (за наявності) відповідного договору (-ів) з Учасником, адреса та засоби зв’язку з цією особою».
Також, згідно з умовами пункту 3.11. Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 3 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасниками подається, зокрема, «для учасників, які не є власниками та/або орендарями АЗС: документом про інше право учасника користуватися АЗС (договір про співробітництво або інший договір) на строк дії договору про закупівлю палива з замовником та листом, складеним особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та підписаним КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції лист, складений особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та який підписаний КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – саме КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ).
Також, зі змісту зазначених умов вбачається, що тендерна пропозиція учасника, яка міститиме лист, складений юридичною особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та який підписаний КЕП/УЕП цієї особи, але НЕ КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ, а ІНШОЮ ОСОБОЮ, яка має відповідні повноваження, буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Для участі у закупівлі UA-2025-03-07-009591-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має намір залучити партнерські АЗС відповідно до Договору про партнерство та поставку від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР, укладеного з ПАТ «УКРНАФТА». Відповідно до умов зазначеного Договору, відпуск палива здійснюється на підставі паливних карток, емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», на АЗС, перелік яких наведений у Додатку № 1 до зазначеного Договору.
Отже, відповідно до умов Тендерної документації, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повинно буде надати у складі тендерної пропозиції, в тому числі, лист, складений ПАТ «УКРНАФТА», та підписаний керівником ПАТ «УКРНАФТА».
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до пункту 9.3.1. Статуту ПАТ «УКРНАФТА», затвердженого Рішенням Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», Протокол № 3 від 06.12.2022, Директор є одноособовим виконавчим органом Товариства, який здійснює управління його поточною діяльністю.
При цьому, згідно з пунктом 9.3.5. Статуту, Директор виконує функції, покладені на нього як на керівника підприємства, відповідно до законодавства України та укладеного з ним трудового договору (контракту), у тому числі, видає довіреності (доручення), визначає обсяг повноважень працівників Товариства.
Також, у пункті 1.14. Статуту встановлено, що втручання державних, громадських органів у господарську й іншу діяльність Товариства не допускається, крім випадків, прямо передбачених законодавством України, що відповідає вимогам статті 3 Цивільного Кодексу України, відповідно до яких, до загальних засад цивільного законодавства належить, зокрема, свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.
Керуючись зазначеними положеннями Статуту, Директором ПАТ «УКРНАФТА» була надана Довіреність від 03.03.2025, відповідно до якої комерційному директору ПАТ «УКРНАФТА» Федоренку С.Г. було надано від імені ПАТ «УКРНАФТА», зокрема, право представляти інтереси Товариства з питань, які пов'язані з продажем нафтопродуктів, для чого йому надано право підписувати (укладати, змінювати та розривати), зокрема, договори поставки, купівлі, продажу нафтопродуктів, а також акти приймання-передачі, накладні на відпуск нафтопродуктів, рахунки та інші документи, пов'язані з виконанням таких договорів.
Отже, відповідно до положень Цивільного Кодексу України, Статуту ПАТ «УКРНАФТА» та Довіреності 03.03.2025, на виконання умов Тендерної документації, лист, складений ПАТ «УКРНАФТА», з підтвердженням права використання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» АЗС, перелік яких наведений у Додатку № 1 до Договору про партнерство та поставку від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР, та іншою необхідною інформацією, буде наданий за підписом не керівника, а комерційного директора ПАТ «УКРНАФТА» Федоренка С.Г.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Також слід звернути увагу на те, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент не містить вимог, відповідно до яких розповсюджувачі палива (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», зобов’язані надавати споживачам (замовникам) документи про право користування АЗС (договір про співробітництво або інший договір) та лист, складений особою, яка надала розповсюджувачу палива (учаснику) право використовувати АЗС, підписаний КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – керівником цієї особи).
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції зазначених документів, є безпідставною та протиправною.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a.
2. Додаток № 1 до Тендерної документації.
3. Додаток № 3 до Тендерної документації.
4. Інструкція користувача особового кабінету.
5. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
6. Статут ПАТ «УКРНАФТА».
7. Довіреність від 03.03.2025.
1. Учасник повинен забезпечити додаткові технічні вимоги щодо предмету закупівлі, які не передбачені законодавством.
2. Встановлено додаткові вимоги до учасників, не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі.
Відповідно до умов Додатку № 1 «Технічна специфікація та інші вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, «Поставка палива дизельного, бензину А-95 та бензину А-92 здійснюється з використанням смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету покупця».
Також, у Додатку № 1 до Тендерної документації встановлено параметри (вимоги) до смарт-карток (паливних карток) та електронного особистого кабінету, відповідно до яких, зокрема, «електронний особистий кабінет Постачальника повинен мати функцію, яка передбачає можливість визначення конкретних АЗС Постачальника, на яких можливо здійснювати заправку».
З цього приводу слід зауважити, що згідно з Тендерною документацією, предметом закупівлі є «09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне, бензин А-95 та бензин А-92 за смарт-картками)».
Відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, замовники НЕ МОЖУТЬ установлювати вимоги до предмета закупівлі, що НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
При цьому, вимоги до бензину А-95, бензину А-92 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі - Технічний регламент).
Зазначений Технічний регламент взагалі НЕ МІСТИТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), мати електронний особистий кабінет.
Звертаємо увагу, що не зважаючи на зазначене, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», для забезпечення зручності використання покупцями паливних карток, впроваджено та здійснюється підтримка особистого (електронного) кабінету, який розміщений в мережі Інтернет за адресою: https://naftacards.ukrnafta.com/, доступ до якого надається покупцям (замовникам). Інструкцію користувача особового кабінету розміщено у вільному доступі на інтернет-сторінці ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (https://sites.google.com/view/ukrnafta-postach/, у рубриці «Кабінет клієнта».
При цьому, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому покупець може адмініструвати паливні картки «UKRNAFTA», емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», дозволяє повною мірою використовувати весь функціонал паливних карток, необхідний для здійснення заправлення автомобілів замовника паливом, а також здійснювати адміністрування паливних карток, їх блокування, розблокування тощо.
Однак, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому обслуговуються паливні картки «UKRNAFTA», не передбачає функції, яка передбачає можливості визначення конкретних АЗС Постачальника, на яких можливо здійснювати заправку.
Натомість, відповідний функціонал наявний у мобільному застосунку «UKRNAFTA».
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Отже, встановлення замовником таких вимог може призвести до ПОРУШЕННЯ ВИМОГ частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2. Щодо додаткових вимог до учасників.
Відповідно до умов Додатку № 1 «Технічна специфікація та інші вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема: «для учасників, які не є власниками та/або орендарями АЗС: документом про інше право учасника користуватися АЗС (договір про співробітництво або інший договір) на строк дії договору про закупівлю палива з замовником та листом, складеним особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та підписаним КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі. У листі має бути підтверджене таке право, вказано строк його дії, адреса (-и) АЗС, дата та номер (за наявності) відповідного договору (-ів) з Учасником, адреса та засоби зв’язку з цією особою».
Також, згідно з умовами пункту 3.11. Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку № 3 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасниками подається, зокрема, «для учасників, які не є власниками та/або орендарями АЗС: документом про інше право учасника користуватися АЗС (договір про співробітництво або інший договір) на строк дії договору про закупівлю палива з замовником та листом, складеним особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та підписаним КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції лист, складений особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та який підписаний КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – саме КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ).
Також, зі змісту зазначених умов вбачається, що тендерна пропозиція учасника, яка міститиме лист, складений юридичною особою, яка надала учаснику право використовувати свої АЗС, та який підписаний КЕП/УЕП цієї особи, але НЕ КЕРІВНИКОМ ЦІЄЇ ОСОБИ, а ІНШОЮ ОСОБОЮ, яка має відповідні повноваження, буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Для участі у закупівлі UA-2025-03-07-009591-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має намір залучити партнерські АЗС відповідно до Договору про партнерство та поставку від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР, укладеного з ПАТ «УКРНАФТА». Відповідно до умов зазначеного Договору, відпуск палива здійснюється на підставі паливних карток, емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», на АЗС, перелік яких наведений у Додатку № 1 до зазначеного Договору.
Отже, відповідно до умов Тендерної документації, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повинно буде надати у складі тендерної пропозиції, в тому числі, лист, складений ПАТ «УКРНАФТА», та підписаний керівником ПАТ «УКРНАФТА».
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до пункту 9.3.1. Статуту ПАТ «УКРНАФТА», затвердженого Рішенням Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», Протокол № 3 від 06.12.2022, Директор є одноособовим виконавчим органом Товариства, який здійснює управління його поточною діяльністю.
При цьому, згідно з пунктом 9.3.5. Статуту, Директор виконує функції, покладені на нього як на керівника підприємства, відповідно до законодавства України та укладеного з ним трудового договору (контракту), у тому числі, видає довіреності (доручення), визначає обсяг повноважень працівників Товариства.
Також, у пункті 1.14. Статуту встановлено, що втручання державних, громадських органів у господарську й іншу діяльність Товариства не допускається, крім випадків, прямо передбачених законодавством України, що відповідає вимогам статті 3 Цивільного Кодексу України, відповідно до яких, до загальних засад цивільного законодавства належить, зокрема, свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.
Керуючись зазначеними положеннями Статуту, Директором ПАТ «УКРНАФТА» була надана Довіреність від 03.03.2025, відповідно до якої комерційному директору ПАТ «УКРНАФТА» Федоренку С.Г. було надано від імені ПАТ «УКРНАФТА», зокрема, право представляти інтереси Товариства з питань, які пов'язані з продажем нафтопродуктів, для чого йому надано право підписувати (укладати, змінювати та розривати), зокрема, договори поставки, купівлі, продажу нафтопродуктів, а також акти приймання-передачі, накладні на відпуск нафтопродуктів, рахунки та інші документи, пов'язані з виконанням таких договорів.
Отже, відповідно до положень Цивільного Кодексу України, Статуту ПАТ «УКРНАФТА» та Довіреності 03.03.2025, на виконання умов Тендерної документації, лист, складений ПАТ «УКРНАФТА», з підтвердженням права використання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» АЗС, перелік яких наведений у Додатку № 1 до Договору про партнерство та поставку від 31.10.2024 № 24/02/4634-МТР, та іншою необхідною інформацією, буде наданий за підписом не керівника, а комерційного директора ПАТ «УКРНАФТА» Федоренка С.Г.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Також слід звернути увагу на те, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент не містить вимог, відповідно до яких розповсюджувачі палива (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», зобов’язані надавати споживачам (замовникам) документи про право користування АЗС (договір про співробітництво або інший договір) та лист, складений особою, яка надала розповсюджувачу палива (учаснику) право використовувати АЗС, підписаний КЕП/УЕП цієї особи (для юридичних осіб – керівником цієї особи).
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції зазначених документів, є безпідставною та протиправною.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a.
2. Додаток № 1 до Тендерної документації.
3. Додаток № 3 до Тендерної документації.
4. Інструкція користувача особового кабінету.
5. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
6. Статут ПАТ «УКРНАФТА».
7. Довіреність від 03.03.2025.
×
-
Назва доказу:
Довіреність від 03.03.2025.
-
Повʼязаний документ:
Довіреність від 03.03.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Статут ПАТ «УКРНАФТА».
-
Повʼязаний документ:
Статут ПАТ УКРНАФТА.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
-
Повʼязаний документ:
Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція користувача особового кабінету.
-
Повʼязаний документ:
Інструкція власний кабінет клієнта.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток № 3 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
ТД Додаток 3 (Документи учасника).doc
-
-
Назва доказу:
Додаток № 1 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
ТД Додаток 1 (Технічна специфікація).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД за Особливостями (паливо).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-03-07-009591-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.