-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ГБН Г.1-218-182:2011 - ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з нанесення дорожньої розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками та гладкого холодного пластику згідно ДСТУ 2587:2021
ГБН Г.1-218-182:2011 - ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з нанесення дорожньої розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками та гладкого холодного пластику згідно ДСТУ 2587:2021 - відповідно до тендерної документації
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Період оскарження:
07.03.2025 18:33 - 14.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на визначення переможця процедури закупівлі.
Номер:
5c83bdf230f74549aba9e173c08377c1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-07-009551-a.c1
Назва:
Скарга на визначення переможця процедури закупівлі.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Розрахунок вартості .pdf 26.03.2025 16:36
- Визначення переможця ТОВ ТМГ.pdf 26.03.2025 16:36
- Пропозиція учасника.docx 26.03.2025 16:36
- Додаток 1 Перелік документів Учасника.docx 26.03.2025 16:36
- Скарга ГРА.docx 26.03.2025 16:36
- sign.p7s 26.03.2025 16:37
- рішення від 28.03.2025 № 4863.pdf 28.03.2025 15:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2025 № 5343.pdf 07.04.2025 11:04
- рішення від 04.04.2025 № 5343.pdf 08.04.2025 18:04
- Відповідь АМКУ.docx 01.04.2025 17:11
- Відповідь АМКУ.pdf 01.04.2025 17:12
- Протокол_скасування_рішення_про_визначення_переможця_ТОВ_ТМГ.pdf 11.04.2025 10:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 17:10
Дата розгляду скарги:
04.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 15:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.04.2025 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
11.04.2025 11:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом №1/11.04 від 11.04.2025 скасовано рішення про визначення товариства з обмеженої відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» переможцем за процедурою закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 - ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з нанесення дорожньої розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками та гладкого холодного пластику згідно ДСТУ 2587:2021 та протоколом №2/11.04 від 11.04.2025 відхилено тендерну пропозицію Учасника товариства з обмеженої відповідальністю "Трафік Менеджмент Груп".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9e02ff4f9db3495d9535856e506faef4
Заголовок пункту скарги:
Оскарження надання 24 годин на виправлення невідповідностей та визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
18.03.2025 року за результатами аукціону процедури закупівлі – закупівлі: ГБН Г.1-218-182:2011 - ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з нанесення дорожньої розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками та гладкого холодного пластику згідно ДСТУ 2587:2021, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» було визнано найбільш економічно вигідною. 21.03.2025 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» подану на закупівлю: «ГБН Г.1-218-182:2011 - ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з нанесення дорожньої розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками та гладкого холодного пластику згідно ДСТУ 2587:2021» було встановлено, невідповідності у його тендерній пропозиції, які згідно пункту 43 Особливостей можуть бути усуненні учасником процедури закупівлі. Відповідно до протоколу № 1/21.25 від 21.03.2025 р. учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» було визнано переможцем процедури закупівлі, з чим ми не погоджуємося з наступних причин.
Вимогами пункту Частини 4 Додатку 1 до тендерної документації. «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» встановлено, що Учасник у складі пропозиції подає зокрема розрахунок вартості послуг розроблений відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів та виконані в програмному комплексі АВК -5 або аналогічних програмах підписаний уповноваженою особою Учасника. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» в складі тендерної пропозиції подав розрахунок вартості послуг (Розрахунок вартості .pdf) в якому зазначено договірну ціну послуг – 2 298 389,56 грн. з ПДВ, натомість в електронних полях зазначено іншу суму – 1 902 193,79 грн. з ПДВ. Замовник визначив таку невідповідність такою, що підлягає усуненню, проте ми з цим не погоджуємось з наступних причин. Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Розбіжність між ціною, зазначеною в електронній системі, і ціною у складі розрахунку пропозиції є порушенням вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 25 Особливостей, учасникам надається 24 години на усунення несуттєвих невідповідностей у тендерній пропозиції, які не впливають на зміст або оцінку пропозиції. Ціна є суттєвим критерієм, який впливає на оцінку пропозиції, тому невідповідність у ній не можна виправити упродовж 24 годин.
У рішенні № 12507-р/пк-пз від 10.08.2023 (оголошення UA-2023-06-20-016519-a) розглядалася ситуація, коли учасник в електронному полі вказав ціну 1 175 000 грн з ПДВ, тоді як договірна ціна у складі тендерної пропозиції становила 1 175 004 грн з ПДВ, тобто на 4 гривні більше. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника через невідповідність між ціною в електронній системі та договірною ціною, зазначивши, що така розбіжність не відповідає вимогам тендерної документації. АМКУ підтримав рішення замовника, зазначивши, що розбіжність у цінах є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Отже, навіть незначна розбіжність між ціною, зазначеною в електронній системі закупівель, та договірною ціною у складі тендерної пропозиції може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
Вважаємо, невідповідність між ціною в електронній системі та договірною ціною є підставою для відхилення пропозиції. Надання часу на виправлення таких помилок може бути розцінене як порушення принципу рівного ставлення до учасників. Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію через невідповідність ціни, оскільки така помилка не підлягає виправленню. Надання 24 годин на виправлення в цьому випадку є неправомірним, оскільки це суперечить законодавству і порушує принципи прозорості та недискримінації. Рішення про відхилення тендерної пропозиції через розбіжність у ціні відповідає вимогам особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами).
Вимогами пункту Частини 4 Додатку 1 до тендерної документації. «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» встановлено, що Учасник у складі пропозиції подає зокрема розрахунок вартості послуг розроблений відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів та виконані в програмному комплексі АВК -5 або аналогічних програмах підписаний уповноваженою особою Учасника. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» в складі тендерної пропозиції подав розрахунок вартості послуг (Розрахунок вартості .pdf) в якому зазначено договірну ціну послуг – 2 298 389,56 грн. з ПДВ, натомість в електронних полях зазначено іншу суму – 1 902 193,79 грн. з ПДВ. Замовник визначив таку невідповідність такою, що підлягає усуненню, проте ми з цим не погоджуємось з наступних причин. Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Розбіжність між ціною, зазначеною в електронній системі, і ціною у складі розрахунку пропозиції є порушенням вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 25 Особливостей, учасникам надається 24 години на усунення несуттєвих невідповідностей у тендерній пропозиції, які не впливають на зміст або оцінку пропозиції. Ціна є суттєвим критерієм, який впливає на оцінку пропозиції, тому невідповідність у ній не можна виправити упродовж 24 годин.
У рішенні № 12507-р/пк-пз від 10.08.2023 (оголошення UA-2023-06-20-016519-a) розглядалася ситуація, коли учасник в електронному полі вказав ціну 1 175 000 грн з ПДВ, тоді як договірна ціна у складі тендерної пропозиції становила 1 175 004 грн з ПДВ, тобто на 4 гривні більше. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника через невідповідність між ціною в електронній системі та договірною ціною, зазначивши, що така розбіжність не відповідає вимогам тендерної документації. АМКУ підтримав рішення замовника, зазначивши, що розбіжність у цінах є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Отже, навіть незначна розбіжність між ціною, зазначеною в електронній системі закупівель, та договірною ціною у складі тендерної пропозиції може бути підставою для відхилення такої пропозиції.
Вважаємо, невідповідність між ціною в електронній системі та договірною ціною є підставою для відхилення пропозиції. Надання часу на виправлення таких помилок може бути розцінене як порушення принципу рівного ставлення до учасників. Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію через невідповідність ціни, оскільки така помилка не підлягає виправленню. Надання 24 годин на виправлення в цьому випадку є неправомірним, оскільки це суперечить законодавству і порушує принципи прозорості та недискримінації. Рішення про відхилення тендерної пропозиції через розбіжність у ціні відповідає вимогам особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами).
×
-
Назва доказу:
Пропозиція учасника
-
Повʼязаний документ:
Пропозиція учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Розрахунок вартості
-
Повʼязаний документ:
Розрахунок вартості .pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Визначення переможця ТОВ ТМГ.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Перелік документів Учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» переможцем процедури закупівлі.