-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів)
Мова тендерної пропозиції - українська.
Завершена
680 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 804.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 804.00 UAH
Період оскарження:
07.03.2025 12:39 - 16.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
fbade0cc850c47cda4d166a8ca029d81
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-07-005930-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
на рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2025-03-07-005930-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО про переможця - Клінічні відходи 2025.pdf 27.03.2025 15:14
- Скарга.docx 27.03.2025 15:14
- Скарга.pdf.p7s 27.03.2025 15:14
- Скарга.pdf 27.03.2025 15:14
- sign.p7s 27.03.2025 15:14
- рішення від 31.03.2025 № 4934.pdf 31.03.2025 15:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2025 № 5414.pdf 08.04.2025 10:24
- рішення від 07.04.2025 № 5414.pdf 09.04.2025 17:43
- Протокол скасування.pdf 14.04.2025 12:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2025 15:51
Дата розгляду скарги:
07.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2025 17:43
Дата виконання рішення Замовником:
14.04.2025 12:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення уповноваженої особи щодо визначення ТОВ «Еко Захист-Україна» (код ЄДРПОУ 05494828) переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів) скасоване на виконання рішення Комісії №5414-р/пк-пз від 07.04.2025р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
184ccc86e3f848d8913924f155a17446
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
07.03.2025 року Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Оболонського району м.Києва (далі-Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів)» з очікуваною вартістю 680 400 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «Еко Захист-Україна»(далі-Переможець).
• ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».
19.03.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ«Еко Захист-Україна».
26.03.2025 року відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «26» березня 2025 року №8/2 Переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «Еко Захист-Україна».
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника. Відтак його тендерна пропозиція повинна була бути відхиленою Замовником.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця.
24.03.2025 року Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Переможця та зокрема вказав про те що: наданий Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА» та додаток до нього із зазначенням конкретного виду, коду відходів та без зазначення операції з відновлення відходів, що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами». Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен шляхом завантаження в електронну систему надати Ліцензію або наказ про видачу ліцензії Учаснику на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду, коду відходів, та операції з відновлення відходів що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами».
Також Замовник в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Переможця та зокрема вказав про те що Переможцем надані дозволи № 627.19.18 та №628.19.18 управління Держпраці на експлуатацію устаткування та виконання робіт без дозволу на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен шляхом завантаження в електронну систему надати дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Пропозиція переможця не відповідала вимогам тендерної документації та він не усунув виявлені Замовником невідповідності в пропозиції з огляду на таке.
Відповідно до вимог Доповнення 3 до Додатку 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ за кодом ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів) на підтвердження технічних вимог Учасник у складі пропозиції надає наступні документи:- Ліцензію або наказ про видачу ліцензії Учаснику на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду, коду відходів, та операції з відновлення відходів що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами».
Предметом закупівлі передбачені такі небезпечні відходи код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*. Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА» та додаток до нього не містять операції з відновлення відходів, що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами», а саме таких відходів як: 18 01 03*.
Відповідно до вимог Доповнення 6 до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження стану охорони праці у складі пропозиції надаються: дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
У складі пропозиції Переможця відсутній такий дозвіл.
Відтак тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерної документації та він не усунув виявлені Замовником невідповідності після розкриття тендерних пропозицій.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «Еко Захист-Україна», чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «Еко Захист-Україна»(далі-Переможець).
• ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».
19.03.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ«Еко Захист-Україна».
26.03.2025 року відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «26» березня 2025 року №8/2 Переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «Еко Захист-Україна».
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника. Відтак його тендерна пропозиція повинна була бути відхиленою Замовником.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця.
24.03.2025 року Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Переможця та зокрема вказав про те що: наданий Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА» та додаток до нього із зазначенням конкретного виду, коду відходів та без зазначення операції з відновлення відходів, що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами». Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен шляхом завантаження в електронну систему надати Ліцензію або наказ про видачу ліцензії Учаснику на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду, коду відходів, та операції з відновлення відходів що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами».
Також Замовник в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Переможця та зокрема вказав про те що Переможцем надані дозволи № 627.19.18 та №628.19.18 управління Держпраці на експлуатацію устаткування та виконання робіт без дозволу на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен шляхом завантаження в електронну систему надати дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Пропозиція переможця не відповідала вимогам тендерної документації та він не усунув виявлені Замовником невідповідності в пропозиції з огляду на таке.
Відповідно до вимог Доповнення 3 до Додатку 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ за кодом ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів) на підтвердження технічних вимог Учасник у складі пропозиції надає наступні документи:- Ліцензію або наказ про видачу ліцензії Учаснику на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду, коду відходів, та операції з відновлення відходів що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами».
Предметом закупівлі передбачені такі небезпечні відходи код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*. Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про видачу ліцензії ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА» та додаток до нього не містять операції з відновлення відходів, що передбачені предметом закупівлі у порядку пріоритетності ієрархії управління відходами що визначений Законом України «Про управління відходами», а саме таких відходів як: 18 01 03*.
Відповідно до вимог Доповнення 6 до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження стану охорони праці у складі пропозиції надаються: дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
У складі пропозиції Переможця відсутній такий дозвіл.
Відтак тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерної документації та він не усунув виявлені Замовником невідповідності після розкриття тендерних пропозицій.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «Еко Захист-Україна», чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Протокол замовника
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО про переможця - Клінічні відходи 2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір