Медичний ендоскопічний гольмієвий лазер з комплектом обладнання (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 60341 Система лазерна хірургічна діодна загального призначення/для різних сфер застосування)

Замовник у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2025 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції визначив переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ «НЕЙРОТЕК». Я, ФОП Ковальчук Алла Олександрівна, відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», як учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду пропозиції, звертаюсь через електронну систему закупівель до замовника з вимогою надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі. 1. У відповіді на мою попередню вимогу (ID: UA-2025-03-06-012738-a.b1) від 21.03.2025 р. замовник зазначив: Ваша вимога не відповідає за змістом п. 54 Особливостей та подана з пропущенням визначених строків. У зв'язку з цим вимагаю надати чітке обґрунтування, яким чином моя вимога, подана після завершення розгляду тендерних пропозицій, підпадає під дію пункту 54 Особливостей, що регламентує надання роз'яснень до тендерної документації. 2. В пункті 2 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі) замовником вимагалось наявність набору оптичних волокон, що включає зокрема Оптичне волокно 200 мкм. Учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» зазначив відповідність вимозі з посиланням на сторінку 1 технічного паспорту оптичних світловодів, в якому міститься інформація щодо запропонованого ним набору оптичних волокон Оптичні світловоди - 1 набір, що включає зокрема Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання - 1 штука. Тобто в технічному паспорті запропоновано один світловід, нестерильний. В наданому учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» гарантійному листі № 11-1/03-25 від 11.03.2025 р. ТОВ "ЛОРАН ГРУП" уповноважує ТОВ «НЕЙРОТЕК» представляти зокрема Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання стерильний 10х - 1 штука. Щодо 10х, у вищезазначеному технічному паспорті оптичних світловодів міститься уточнення - це означає 10 шт у коробці. Тобто гарантійний лист видано на одну коробку з 10-ма стерильними світловодами. В наданій учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» декларації про відповідність № 01QS/2024 (додаток 1) даний світловід внесений як Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання стерильний 10х. Це означає, що тільки у такій задекларованій Технічним регламентом щодо медичних виробів комплектності 10 шт. і тільки в стерильному вигляді товар може реалізуватись на ринку України. Тобто декларацію видано на одну коробку з 10-ма стерильними світловодами. У відповіді на мою попередню вимогу (ID: UA-2025-03-06-012738-a.b1) від 21.03.2025 р. замовник зазначив: файл під назвою «Декларація Quanta System», який надано учасником, містить інформацію про оптичний світловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання. У зв'язку з цим, керуючись частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю у замовника надати документальне підтвердження у вигляді скріншота з файлу під назвою «Декларація Quanta System», що б відображав зазначену позицію оптичний світловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання, без згадок про "стерильність" та "10х". Таким чином, запропонований учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» у технічному паспорті Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання - 1 штука (один світловід, нестерильний) прямо суперечить гарантійному листу № 11-1/03-25 від 11.03.2025 р. (одна коробка з 10-ма стерильними світловодами) та декларації відповідності № 01QS/2024 (додаток 1) (одна коробка з 10-ма стерильними світловодами), товар у такій комплектності та вигляді не може реалізуватись на ринку України. Виявлено невідповідність товару технічній специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У випадку виявлення невідповідності, згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 3. В пункті 5 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі) замовником вимагалось наявність Цистоскоп для морцелятора (набір). Учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» зазначив відповідність вимозі з посиланням на сторінку 1 технічного паспорту цистоскопа, в якому міститься інформація щодо запропонованого ним набору цистоскопа. Файл даного технічного паспорту "9.4. Технічний паспорт цистоскопа.pdf" у складі тендерної пропозиції було завантажено в ЦБД Prozorro 12.03.2025 р. У закупівлі UA-2025-02-17-007339-a, в якій також приймав участь ТОВ «НЕЙРОТЕК», також пропонував цю ж модель Цистоскоп NP-3 (Заблоковане обертання), відповідний файл "7. Технічний паспорт.pdf" (прикріплено до даної скарги) було завантажено в ЦБД Prozorro 20.02.2025 р. Обидва цистоскопи моделі Цистоскоп NP-3 (Заблоковане обертання), запропоновані в різних закупівлях, не мають жодної спільної технічної характеристики. За своєю конструкцією — це абсолютно різні пристрої, призначені для виконання принципово відмінних завдань. У рамках поточної закупівлі UA-2025-03-06-012738-a ТОВ «НЕЙРОТЕК» пропонує цистоскоп для морцелятора, кутової конструкції з прямим широким інструментальним каналом, призначеним для введення жорсткого різця морцелятора. Натомість у закупівлі UA-2025-02-17-007339-a предметом поставки є класичний цистоскоп з вигнутим інструментальним каналом, призначеним для роботи з гнучкими інструментами, в який конструктивно неможливо ввести різець морцелятора. До даної скарги додано файл "Порівняння цистоскопів.pdf", в якому здійснено візуальне порівняння цистоскопів, запропонованих у поточній закупівлі UA-2025-03-06-012738-a, закупівлі UA-2025-02-17-007339-a та моделі, розміщеної на офіційному сайті виробника Shenyang Shenda Endoscope Со., Ltd. (https://en.china-endoscope.com/product/109.html). Як свідчить порівняльний аналіз, зовнішній вигляд цистоскопа, поданого в закупівлі UA-2025-02-17-007339-a, практично ідентичний моделі, представленій на офіційному сайті виробника. У той же час, пристрій, який було запропоновано у поточній закупівлі UA-2025-03-06-012738-a під тією ж моделлю, є конструктивно зовсім іншим виробом. Є вагомі підстави вважати що учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» під тією ж моделлю Цистоскоп NP-3 (Заблоковане обертання) подав інший, невідповідний оригінальній моделі пристрій, з метою формального дотримання технічних вимог тендерної документації у поточній закупівлі. Виявлено невідповідність запропонованого товару технічній специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Звертаю увагу, що згідно абзацу другого частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, що вважаю і зобов'язаний зробити задля дотримання принципів закупівель згідно частини першої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Згідно абзацу третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. У випадку виявлення невідповідності, згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. ВИМОГА. Звертаюся з вимогою до замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «НЕЙРОТЕК» та повторно розглянути тендерні пропозиції у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», щоб запобігти порушенню принципів рівного ставлення до всіх учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, згідно пунктів 4 і 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

1. В пункті 8 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі) замовником стосовно предмету закупівлі вимагалось зокрема надання учасником сертифікату відповідності технічному регламенту медичних виробів. Учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» у складі тендерної пропозиції не було надано сертифікат відповідності стосовно запропонованого ним Цистоскоп NP-3 (Заблоковане обертання), який є невід'ємною частиною предмету закупівлі. Це пряма невідповідність пропозиції вимогам замовника, що є підставою для обов'язкового відхилення пропозиції. Якщо учасник вважав вищезазначену умову тендерної документації неправомірною або дискримінаційною, згідно абзацу першого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» він мав право подавати скарги, що стосуються тендерної документації, з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» взяв участь у процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію, не скориставшись правом на оскарження умов тендерної документації у визначені строки, вважається, що учасник погодився з усіма умовами тендерної документації, зокрема з вимогою надання сертифіката відповідності. 2. В пункті 9 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі) замовником стосовно предмету закупівлі вимагалось надання учасником сертифікату інженера. Учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат інженера, який не охоплює весь запропонований ним товар, і обмежений у рамках лазерних медичних систем Quanta System (LITHO, Cyber Ho, Cyber TM), що стосується винятково запропонованого ним Гольмiєва медична система Суbеr Но 100. Учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» не надано сертифікат інженера щодо запропонованих ним Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання стерильний 10х та Оптичний свiтловод 550 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання стерильний 10х, які є невід'ємною частиною предмету закупівлі. 3. В пункті 2 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі) замовником вимагалось наявність набору оптичних волокон, що включає зокрема Оптичне волокно 200 мкм. Учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» зазначив відповідність вимозі з посиланням на сторінку 1 технічного паспорту оптичних світловодів, в якому міститься інформація щодо запропонованого ним набору оптичних волокон Оптичні світловоди - 1 набір, що включає зокрема Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання - 1 штука. В наданій учасником ТОВ «НЕЙРОТЕК» декларації про відповідність № 01QS/2024 даний світловід внесений як Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання стерильний 10х. У вищезазначеному технічному паспорті оптичних світловодів міститься уточнення щодо 10х, це означає 10 шт у коробці, тобто тільки у такій задекларованій комплектності 10 шт. товар може реалізуватись. Розкомплектація світловодів з 10 шт. до 1 шт. з порушенням цілісності упаковки суперечить задекларованим виробником умовам стерильності, визначеним Технічним регламентом щодо медичних виробів. Учасник ТОВ «НЕЙРОТЕК» не надав декларацію відповідності для запропонованого ним Оптичний свiтловод 200 мкм (μm) для лазерних медичних систем багаторазового використання - 1 штука, який є невід'ємною частиною предмету закупівлі, не виконано пункт 8 додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація щодо предмету закупівлі), у якому замовником стосовно предмету закупівлі вимагалось зокрема надання учасником декларації відповідності технічному регламенту медичних виробів. Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовником було проігноровано ці норми, визначивши переможцем учасника, чия пропозиція не відповідала технічній специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є порушенням законодавства про публічні закупівлі. Приймаючи пропозицію учасника, який не виконав вимог тендерної документації, замовник порушив принципи рівного ставлення до всіх учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, згідно пунктів 4 і 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаюся з вимогою до замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «НЕЙРОТЕК» та повторно розглянути тендерні пропозиції у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».