0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)

30197630-1 Папір для друку (Папір для друку) - 4772 пач. Під час проведення процедур закупівель тендерна пропозиція та усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. У разі подання Учасниками документів, що складені іноземною мовою, переклади цих документів є не обов’язковими.

Завершена

860 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 300.00 UAH
Період оскарження: 06.03.2025 10:14 - 15.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга стосовно неправомірного відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг" або Скаржник) у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.

Номер: 73314a972dc845c494d2834586324ec2
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", UA-EDR 42227163
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-06-002137-a.a3
Назва: Скарга стосовно неправомірного відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг" або Скаржник) у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.05.2025 12:57
Дата розгляду скарги: 02.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.05.2025 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.06.2025 10:26
Дата виконання рішення Замовником: 05.06.2025 16:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.06.2025 № 8713-р/пк-пз за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» щодо відхилення його тендерної пропозиції за процедурою «Відкриті торги» предмету «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)», Уповноваженою особою УДЦР (Протокол № 96/О від 05.06.2025) було прийнято рішення скасувати рішення Уповноваженої особи УДЦР щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» (протокол № 91/О від 21 травня 2025 року).
Автор: ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", Світлана Житнікова +380504137427 ukrkanctorg@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a55749301c1d47629812ea977c418caa
Заголовок пункту скарги: Пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів тощо, які надані ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції, повністю відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додаткам 1 і 5.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 611b2d661d9b43528ae5ead4e5f833b8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 06.03.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулись 13.03.2025 р., від 19.03.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.

Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо Скаржнику 21 травня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 91/О від 21.05.2025 року (далі - Протокол) про відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163, період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 26.05.2025 року, 23:59.
Скаржник, вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення (дискваліфікації) Скаржника, а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник, не погоджується з рішенням Протоколу № 91/О від 21.05.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163, як такої, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі» зі змінами та Особливостям (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ

ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
6 Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, відповідно до Додатку № 1 до ТД.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.

Додаток № 1
до тендерної документації
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)
ДК 021:2015 – 30190000-7

№ з/п Найменування товару Опис товару Один. виміру Кіль-
кість
1 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 4 700
2 Папір для друку формату А3
Папір для друку:
Формат: А3 (297*420мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75+5 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 52
3 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 200+6г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 158%;
Непрозорість (ISO 2471): від 98%,
Товщина ( ISO 534): від 193 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 108 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,6 до 5,8 %
Кількість аркушів у пачці: 250 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 20

Додаток № 5
до тендерної документації

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису від імені учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються протоколом зборів учасників (засновників) або витягом з протоколу зборів учасників (засновників), або наказом про призначення, або довіреністю, або дорученням, що підтверджує повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
- сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.
3. Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 2 до ТД).
4. Письмова згода Учасника з проектом Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 3 до ТД.
5. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари та/або послуги та/або роботи, які є предметом закупівлі, не переміщено з тимчасово окупованої території.
6. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник:
- не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
7. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари, які пропонує Учасник в тендерній пропозиції не є товарами походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
8. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (приклад надання інформації зазначено у Додатку № 4 до ТД).
9. Довідка у довільній формі з інформацією про товар, що включено до Переліку із зазначенням виду та марки товару, ступеню локалізації та ID товару*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
10. Копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
11. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі, внесеним до Переліку, є колісні транспортні засоби
12. Сертифікат про походження товару *.
* - документ надається у випадку, якщо на закупівлю поширюється дія абзацу 5 пункту 3 Особливостей.

У складі пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» окрім інших документів, надані такі документи:

1. ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ від 17.03.2025 року, № 103, назва файлу у форматі pdf – «Додаток № 1 ТХ Учасника»



2. Сертифікат якості на папір (товар №№ 1, 2 Додатка 1), назва файлу у форматі pdf «До Додатку 1 Сертифікат_якості__Aphrodite_A4 ТОВАР №№ 1,2».

Скаржник був неправомірно відхилений з участі у вказаній процедурі відкритих торгів на підставі наступного:
«Усупереч вимогам абзацу 2 пункту 2 Додатку №5 до тендерної документації наданий Учасником сертифікат на папір офісний «Aphrodite» не містить інформації про підписанта цього сертифікату, що не дозволяє встановити відповідність сертифіката вимогам абзацу 2 пункту 2 Додатку №5 до тендерної документації.»

Однак, відповідно до вимог тендерної документації (абзацу 2 пункту 2 Додатку № 5 до тендерної документації), було встановлено лише, що учасник повинен надати:
«сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання)».
Скаржником у складі своєї пропозиції, згідно вимог Замовника, було надано сертифікат якості на папір (товар №№ 1, 2 Додатка 1):


Жодної вимоги щодо наявності інформації про підписанта (підпису) виробника/представника виробника у сертифікаті якості в тендерній документації не міститься.

Скаржником було подано у складі своєї пропозиції сертифікат якості на папір (товар №№ 1, 2 Додатка 1), який:
- виданий виробником паперу;
- містить усі технічні параметри, відповідно до технічного завдання;
- завірений печаткою виробника.

На підставі вказаного вважаємо, що дискваліфікація Скаржника зроблена з формальних підстав, які не передбачені тендерною документацією і є неправомірною.

Також просимо звернути увагу і на те, що практика АМКУ свідчить, що формальний підхід до оцінки документів є порушенням принципів Закону (напр., Рішення №22786-р/пк-пз від 09.12.2020).

Для інформації Замовника: для паперу для друку формату А4 і А3, виробник GOLD EAST PAPER (JIANGSU) CO. LTD China/Китай у лютому 2025 року проведено експертизу та виданий Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/609 від 12.02.2025 року.


Також вказаний виробник, який видав сертифікат якості на папір та виробляє папір в тому числі торгової марки «APHRODITE», має сертифікацію свого виробництва тощо: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018






×
  • Назва доказу:
    1. ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ від 17.03.2025 року, № 103, назва файлу у форматі pdf – «Додаток № 1 ТХ Учасника»
  • Повʼязаний документ:
    Додаток № 1 ТХ Учасника.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості на папір (товар №№ 1, 2 Додатка 1), назва файлу у форматі pdf «До Додатку 1 Сертифікат_якості__Aphrodite_A4 ТОВАР №№ 1,2».
  • Повʼязаний документ:
    До Додатку 1 Сертифікат_якості__Aphrodite_A4 ТОВАР №№ 1,2.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • - Визнати дії замовника — ДП "Український державний центр радіочастот" — неправомірними щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ". - Зобов'язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" як такого, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. - Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України (повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог тендерної документації та законодавства).
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», ЄДРПОУ 44994768 (далі - ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС») у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.

Номер: ac7b61fc35734addbcf0170c7e70edb1
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", UA-EDR 44994768
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-06-002137-a.a2
Назва: Скарга щодо неправомірного визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», ЄДРПОУ 44994768 (далі - ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС») у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.04.2025 11:19
Дата розгляду скарги: 06.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.04.2025 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.05.2025 10:25
Дата виконання рішення Замовником: 12.05.2025 09:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.05.2025 № 7218-р/пк-пз за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» переможцем торгів за процедурою «Відкриті торги» предмету «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)», Уповноваженою особою УДЦР (Протокол № 85/О від 12.05.2025) було прийнято рішення скасувати рішення Уповноваженої особи УДЦР щодо визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» (протокол № 75/О від 24 квітня 2025 року).
Автор: ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", Світлана Житнікова +380504137427 ukrkanctorg@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 22c8169910914e7883f554d637b40e05
Заголовок пункту скарги: Пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додаткам 1 та 5.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0eb05888c02d408a9ebbf4f42cfae774
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 06.03.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулись 13.03.2025 р., від 19.03.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.

Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 24 квітня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 75/О від 24.04.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 29.04.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 75/О від 24.04.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», як такої, що суперечить Закону та Особливостям (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178) з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток № 1
до тендерної документації
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)
ДК 021:2015 – 30190000-7

№ з/п Найменування товару Опис товару Один. виміру Кіль-
кість
1 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 4 700
2 Папір для друку формату А3
Папір для друку:
Формат: А3 (297*420мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75+5 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 52
3 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 200+6г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 158%;
Непрозорість (ISO 2471): від 98%,
Товщина ( ISO 534): від 193 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 108 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,6 до 5,8 %
Кількість аркушів у пачці: 250 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 20

Додаток № 5
до тендерної документації

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису від імені учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються протоколом зборів учасників (засновників) або витягом з протоколу зборів учасників (засновників), або наказом про призначення, або довіреністю, або дорученням, що підтверджує повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
- сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.
3. Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 2 до ТД).
4. Письмова згода Учасника з проектом Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 3 до ТД.
5. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари та/або послуги та/або роботи, які є предметом закупівлі, не переміщено з тимчасово окупованої території.
6. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник:
- не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
7. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари, які пропонує Учасник в тендерній пропозиції не є товарами походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
8. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (приклад надання інформації зазначено у Додатку № 4 до ТД).
9. Довідка у довільній формі з інформацією про товар, що включено до Переліку із зазначенням виду та марки товару, ступеню локалізації та ID товару*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
10. Копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
11. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі, внесеним до Переліку, є колісні транспортні засоби
12. Сертифікат про походження товару *.
* - документ надається у випадку, якщо на закупівлю поширюється дія абзацу 5 пункту 3 Особливостей.

У складі пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» окрім інших документів, надані такі документи:
- ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Вих. № 03/143 від «12» березня 2025, назва файлу у форматі pdf – «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Технічне завдання учасника);
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на папір торгової марки COPY PAPER PREMIUM А4 R-Copy Premium Paper, дійсний до 31.12.2025 року, назва файлу у форматі pdf – «поз 1 Сертифікат Premium» (далі – Сертифікат 1);
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на папір торгової марки COPY PAPER PREMIUM А3 R-Copy Premium plus, дійсний до 31.12.2025 року, назва файлу у форматі pdf – «поз 2 Сертифікат Premium Плюс» (далі – Сертифікат 2);
- Сертифікат якості Папір для друку формату А4 BRISTOL 200г/м2, дата видачі 01.01.2025 р. назва файлу у форматі pdf – «поз 3 Сертифікат Папір А4 200 гм2» (далі – Сертифікат 3).

По перше,
ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» у Технічне завдання учасника для паперу номери позиції №№ 1, 2, 3 не надано якого конкретного року виготовлення пропонується папір, а лише вказано: 2024-2025 року.
Також, Сертифікатом 1, Сертифікатом 2, Сертифікатом 3 не підтверджено рік виготовлення паперу (позиції товару №№ 1, 2, 3 Додатка 1), що не відповідає вимогам Додатку 5 пункт 2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.

По друге,
Технічне завдання учасника, не підтверджено для позицій товару №№ 1, 2, 3 про те, що – «Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах», а лише скопійовано вказаним учасником вимоги Замовника у своє Технічне завдання учасника, тобто вказаний учасник не стверджує про те, що воно так і є, а виробник також не підтверджує наведене у сертифікатах якості №№ 1, 2, 3.





Також Сертифікатом 1, Сертифікатом 2, Сертифікатом 3 для товарів позиції 1, 2, 3 не підтверджено - Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах, на виконання вимог визначених у Додатку 5 пункт 2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.





По третє,
У Технічне завдання учасника, для товару № 3 вказано/підтверджено про те, що Вологість ( ISO 287): 4,6 %. Замовник вимагав Вологість (ISO 287): від 4,6 до 5,8 %. ПОКАЗНИК ВОЛОГОСТІ ЦЕ ОДНА ЗІ СКЛАДОВИХ ТЕХНІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ ПАПЕРУ.


Але, Сертифікатом 3, виробник підтверджує про те, що Вологість (ISO 287) паперу є 5,2.





22.04.2025 року, Замовник надав вимогу про усунення порушення (протягом 24 годин) для ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС».

Вимога про усунення порушення
×
Створено: 22.04.25, 16:13
Діє до: 23.04.25, 16:13
Опис:
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації Учасник має надати сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання. Усупереч вимогам абзацу 2 пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації, інформація по показнику «вологість» для паперу для друку (позиція № 3 Технічного завдання), надана Учасником в порівняльній таблиці (4,6%), не підтверджується інформацією з Сертифікату якості на папір для друку наданого Учасником (5,2%). Для усунення виявленої невідповідності Учаснику необхідно надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.





На виконання пункту 43 Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178):
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження., вважаємо, що Замовник не мав права надавати ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» вимогу про усунення вказаного порушення (протягом 24 годин).
На підставі всього вищевказаного, вважаємо, що Замовник повинен був дискваліфікувати вказаного учасника, на підставі не відповідності документів та пропозиції, які надані ним у складі своєї пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    поз 3 Сертифікат Папір А4 200 гм2
  • Повʼязаний документ:
    поз 3 Сертифікат Папір А4 200 гм2.pdf

  • Назва доказу:
    поз 2 Сертифікат Premium Плюс.
  • Повʼязаний документ:
    поз 2 Сертифікат Premium Плюс..pdf

  • Назва доказу:
    поз 1 Сертифікат Premium.
  • Повʼязаний документ:
    поз 1 Сертифікат Premium..pdf

  • Назва доказу:
    Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики
  • Повʼязаний документ:
    Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 75/О від 24.04.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» ЄДРПОУ 43977041 (далі - ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»)у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.

Номер: 058434bf503c4033a148905e318800ee
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", UA-EDR 43977041
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-06-002137-a.a1
Назва: Скарга щодо неправомірного визнання переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» ЄДРПОУ 43977041 (далі - ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»)у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.03.2025 16:02
Дата розгляду скарги: 04.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.03.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.04.2025 17:58
Дата виконання рішення Замовником: 11.04.2025 10:18
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.04.2025 № 5339-р/пк-пз за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів за процедурою «Відкриті торги» предмету «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)», Уповноваженою особою УДЦР (Протокол № 58/О від 11.04.2025) було прийнято рішення скасувати рішення Уповноваженої особи УДЦР щодо визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (протокол № 46/О від 25 березня 2025 року).
Автор: ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", Світлана Житнікова +380504137427 ukrkanctorg@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b2f7fa2ed6a341d898875993ed42be39
Заголовок пункту скарги: Пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додаткам 1 та 5.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 509120ca45dd4e5198fe26388d27c516
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 06.03.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулись 13.03.2025 р., від 19.03.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.

Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 25 березня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 46/О від 25.03.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 30.03.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 46/О від 25.03.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток № 1
до тендерної документації
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку)
ДК 021:2015 – 30190000-7

№ з/п Найменування товару Опис товару Один. виміру Кіль-
кість
1 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 4 700
2 Папір для друку формату А3
Папір для друку:
Формат: А3 (297*420мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75+5 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 52
3 Папір для друку формату А4
Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 200+6г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 158%;
Непрозорість (ISO 2471): від 98%,
Товщина ( ISO 534): від 193 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 108 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,6 до 5,8 %
Кількість аркушів у пачці: 250 аркушів
Вимоги до упаковки: Товар повинен бути упакований належним чином у вологостійку упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах. Дата виготовлення: не раніше 2024 року. пач 20

Додаток № 5
до тендерної документації

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису від імені учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції.
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються протоколом зборів учасників (засновників) або витягом з протоколу зборів учасників (засновників), або наказом про призначення, або довіреністю, або дорученням, що підтверджує повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
- сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.
3. Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 2 до ТД).
4. Письмова згода Учасника з проектом Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 3 до ТД.
5. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари та/або послуги та/або роботи, які є предметом закупівлі, не переміщено з тимчасово окупованої території.
6. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник:
- не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
7. Учасник має надати Замовнику гарантійний лист у довільній формі про те, що товари, які пропонує Учасник в тендерній пропозиції не є товарами походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
8. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (приклад надання інформації зазначено у Додатку № 4 до ТД).
9. Довідка у довільній формі з інформацією про товар, що включено до Переліку із зазначенням виду та марки товару, ступеню локалізації та ID товару*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
10. Копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі є товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
11. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)*.
* - документ надається у випадку, якщо предметом закупівлі, внесеним до Переліку, є колісні транспортні засоби
12. Сертифікат про походження товару *.
* - документ надається у випадку, якщо на закупівлю поширюється дія абзацу 5 пункту 3 Особливостей.

У складі пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" окрім інших документів, надані такі документи:
- ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ № 1 від 17.03.2025 року (далі – Технічне завдання), назва файлу у форматі pdf - ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ;
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ торгової марки XEROX PREMIER Вих. № 335/1 від 24.01.2024 року, назва файлу у форматі pdf - Сертифікат якості Premier_2024_Радіочастот (для товару №№ 1, 2 Додатка 1);
- CЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ Вих. №1 від 17.03.2025, назва файлу у форматі pdf - CЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (для товару № 3 Додатка 1).

По перше, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у Технічне завдання не надано якої торгової марки саме папір він пропонує, надані лише сертифікати якості на папір (товар №№ 1, 2, 3 Додатка 1).

По друге,
Замовник окрім іншого вимагав наступне: пункт 2 Додаток 5 – «2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також:
сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.»

На виконання вимог розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 та пункту 2 Додатка 5, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції на товар №№ 1, 2 надає СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ торгової марки XEROX PREMIER Вих. № 335/1 від 24.01.2024 року (назва вказаного сертифікату якості у форматі pdf – Сертифікат якості Premier_2024_Радіочастот). Окрім зазначеного та решти інформації і інформації про технічні характеристики паперу, у вказаному сертифікаті якості зазначено про те, що Папір XEROX PREMIER виробляється компанією XEROX.
Вказаний сертифікат якості підписано та видано - Уповноваженим представником Xerox Limited А.Подгорнов та завірений печаткою уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорновим.



Підсумовуючи наведене, у складі пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» для підтвердження усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання (Додаток 1) відсутні документи, що підтверджують якість паперу та усі інші вимоги до товару відповідно Технічного завдання, а також відсутній сертифікат якості на папір для товару №№ 1, 2 Додатка 1 виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно Технічного завдання.

Слід зазначити про те, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією, розглядались КОМІСІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (надалі - Комісія) та викладені у Рішенні № 8794-р/пк-пз від 20.05.2024 (№ закупівлі: UA-2024-03-12-001673-a) в якому окрім іншого зазначено наступне:
…
Відповідно до додатку 2 Документації у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та країни походження, та усіх інших вимог до паперу відповідно до технічних вимог викладених у Таблиці 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
…
1.2. Щодо сертифікату якості.
Документацією встановлено обов'язок надати у складі Пропозиції сертифікат якості на папір, виданий саме виробником паперу.
Враховуючи інформацію, зазначену у технічній специфікації від 05.04.2024 № 2 у складі Пропозиції Переможця, виробником запропонованого до постачання товару є саме – Публічна акціонерна компанія Xerox.
Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості на папір, виданий виробником, а саме – публічною акціонерною компанією Xerox, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
…
викладені у Рішенні № 13721-р/пк-пз від 13.08.2024 (№ закупівлі: UA-2024-07-09-009479-a) в якому окрім іншого зазначено наступне:
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
…
13) Для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Учасником повинно бути надано чинні документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір, виданий виробником паперу (де повинно бути зазначено усі технічні характеристики (технічні параметри), сертифікацію ISO 9001, країну походження, призначення паперу для лазерного друку та усі інші вимоги до товару) відповідно до характеристик позицій 1, 2, 25 та 26, викладених у таблиці порівняльних характеристик.
…
Слід зазначити, що відповідно до наданої у складі Пропозиції Переможця інформації виробником запропонованого Переможцем товару за позиціями №№ 1-2, 25 є компанія XEROX (XEROX Limited). Разом з тим, надані у складі Пропозиції Переможця сертифікат якості "XEROX PREMIER 80г/м.кв" від 15.07.2024 № 726/7 та сертифікат якості "XEROX COLOTECH+" від 15.07.2024 № 727/7 видані уповноважим представником Xerox Limited - А. Подгорновим. Враховуючи вищезазначене, зокрема, наданий Замовником на розгляд Комісії лист компанії Xerox Limited від 07.08.2024 № 776/8, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати якості на папір, видані саме виробником паперу на виконання вимоги пункту 13 розділу 2 додатку 2 Документації.
…

По третє, на виконання вимог розділу V. Оцінка тендерної пропозиції пункт 2 Відхилення тендерних пропозицій,
сертифікат якості паперу торгової марки XEROX PREMIER Вих. № 335/1 від 24.01.2024 року, який надано у складі своєї пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не підверджує про те, що папір немає походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Вказаним сертифікатом якості підтверджено про те, що папір виготовлено у 2024 році та відсутня взагалі країна походження / вирорбництва паперу. Кожен виробник, який видає будь-який сертифікат якості / паспорт якості, зазначає країну виробництва / походженя товару.
До речі, виробничі потужності компанії XEROX для виготовлення паперу торгової марки XEROX окрім інших країн, також є/були розташовані на території країни-агресора Російська Федерація.
×
  • Назва доказу:
    СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ торгової марки XEROX PREMIER Вих. № 335/1 від 24.01.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості Premier_2024_Радіочастот.pdf

  • Назва доказу:
    СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ торгової марки XEROX PREMIER Вих. № 335/1 від 24.01.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості Premier_2024_Радіочастот.pdf

  • Назва доказу:
    ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ № 1 від 17.03.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 46/О від 25.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для друку) ДК 021:2015 – 30190000-7, оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-03-06-002137-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.03.2025 року.