0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Кепі темно-синього кольору, кепі в колористиці «камуфляж», шапка темно-синього кольору, шапка кольору хакі, шапка-маска кольору хакі, шапка флісова кольору хакі, шапка-маска літня кольору хакі (10 лотів)

Строк поставки товарів: лот 1 – до 25 червня 2025 року включно; лот 2 – до 25 липня 2025 року включно; лот 3 – до 25 серпня 2025 року включно; лот 4 – до 25 червня 2025 року включно; лот 5 – до 25 вересня 2025 року включно; лот 6 – до 24 жовтня 2025 року включно; лот 7 – до 25 вересня 2025 року включно; лот 8 – до 24 жовтня 2025 року включно; лот 9 – до 24 жовтня 2025 року включно; лот 10 – до 25 липня 2025 року включно. Умови оплати: - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду.

Завершена

34 255 089.78 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 7 823.87 UAH
Період оскарження: 05.03.2025 17:02 - 24.03.2025 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції

Номер: faf1a0cb471a46b3844f1b3acefa65bf
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ „ТЕРКУРІЙ“", UA-EDR 44054296
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-05-007035-a.c2
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Замовник: Національна поліція України 46021, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, Вулиця Грушевського, будинок 8 ЄДРПОУ: 40108578 Тел. +380352520076 Е-mail: vika123prus@gmail.com Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО Теркурій» ЄДРПОУ: 44054296 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a СКАРГА на дії Замовника 05 березня 2025 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів ДК 021:2015: 18440000-5 — Капелюхи та головні убори (надалі – Процедура закупівлі), де замовником виступила - Національна поліція України, код ЄДРПОУ 40108578. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подало Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО «Теркурій» (далі – Скаржник). Після здійсненого аналізу поданої Скаржником пропозиції, Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, та зазначено ряд недоліків, які підлягають усуненню. Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості № 1178) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Національною поліцією України, як Замовником закупівлі, виявлено невідповідність в документах, що подані ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ», а саме: на підтвердження пункту 3 Розділу І Додатку 1 до Документації, Учасником подано довідку, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, в якій відсутня інформація про форму власності та організаційно-правову форму (для юридичних осіб); на підтвердження підпункту 4.2 пункту 4 Розділу І Додатку 1 до Документації, подається складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовники договорів). До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2023 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, крім листів- відгуків за договорами укладеними із Замовником). Учасником подано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, договір та накладні. Разом з цим, не подано лист (відгук, довідку) від замовника договору щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, а також відповідно до наданих видаткових накладних Учасником під час виконання цього аналогічного договору допущено несвоєчасне постачання товару (порушення строків поставки Товару). Отже, виходячи з наданих Учасником документів, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня належна інформація та документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до Документації, в Учасника довідка про досвід працівників відповідної кваліфікації, названа довідкою «про наявність матеріально-технічної бази». У зв’язку з цим, керуючись пунктом 43 Особливостей № 1178, Замовником було направлено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель протягом 24 – х годин. З огляду на це, Скаржником було усунуто вказані недоліки наступним чином: Замовнику надано довідку – відомості про учасника із зазначенням усіх ідентифікаційних даних ТОВ «ВО «Теркурій» (форма власності, організаційно – правова форма, адреса, банківські реквізити та ін). Попри це, на виконання наступної вимоги Замовника щодо виконання аналогічних договорів, Скаржником було долучено Замовнику Договір №1309 від 13.02.2024 року. За даним договором Продавець (Скаржник) зобов’язується поставити Товар, а Покупець зобов'язується прийняти Товар та сплатити його повну вартість згідно умов Договору. У відповідності до Специфікації №1 від 13.08.2024 року, що підписана сторонами як додаток до даного Договору, та яка є його невід’ємною частиною, товар, що підлягав до поставка - Шапка зимова, вовняна, арт. 3521 (Код 18440000-5), що є аналогічним товаром оголошеним до передачі Замовнику. Також, Скаржником надано відгук ТОВ «Хмельницька мануфактура» яким, вказане Товариства підтвердило, що 13.08.2024 року між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ТЕРКУРІЙ" (код ЄДРПОУ 44054296) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКА МАНУФАКТУРА» (код ЄДРПОУ 42421774) було укладено договір купівлі-продажу № 1309 від 13 серпня 2024 року. Кількість поставленого товару за договором становила 940 штук шапок зимових вовняних. Договір був виконаний у відповідності до його умов, товар був поставлений якісний, у встановлені строки. Поставлений товар відповідав вимогам чинного законодавства України, вимогам технічних та інших стандартів України. У зв’язку із чим, ТОВ «Хмельницька мануфактура» рекомендувала до співпраці ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ТЕРКУРІЙ" як надійного постачальника. Проте, 15 квітня 2025 року Замовником був опублікований протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБʼЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» (ЄДРПОУ 44054296) внаслідок, ніби то, не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаємо, що Замовником було упереджено оцінено пропозицію ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій», не проаналізовано долучені документи в повному обсязі та неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, адже Скаржником було усунуто усі висунуті самим же Замовником недоліки (невідповідності) та надано усі підтверджуючі документи Отже, ТОВ «ВО «Теркурій» уважно вивчивши Протокол, не погоджується з рішеннями Замовника. Вважає, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), внаслідок надання необґрунтованої оцінки наданої документації учасником закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВО «Теркурій». Директор ТОВ «ВО «Теркурій» Богдан ЗАЗУЛЯ
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 18.04.2025 15:37
Вирішення: У відповідності до абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» містила деякі невідповідності, а саме: - на підтвердження пункту 3 Розділу І Додатку 1 до Документації, Учасником подано довідку, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, в якій відсутня інформація про форму власності та організаційно-правову форму (для юридичних осіб); - на підтвердження підпункту 4.2 пункту 4 Розділу І Додатку 1 до Документації, подається складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовники договорів). До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2023 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, крім листів- відгуків за договорами укладеними із Замовником). Учасником подано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, договір та накладні. Разом з цим, не подано лист (відгук, довідку) від замовника договору щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, а також відповідно до наданих видаткових накладних Учасником під час виконання цього аналогічного договору допущено несвоєчасне постачання товару (порушення строків поставки Товару). Отже, виходячи з наданих Учасником документів, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня належна інформація та документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. - Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до Документації, в Учасника довідка про досвід працівників відповідної кваліфікації, названа довідкою «про наявність матеріально-технічної бази». 10.04.2025 року учаснику ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» направлено вимогу щодо усунення вищезазначених невідповідностей поданої пропозиції протягом 24 годин шляхом завантаження необхідних документів (інформації) в електронній системі закупівель, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Учасник виправив свої невідповідності, але після розміщення оновлених документів в електронній системі закупівель Учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» не накладено кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис уповноваженої особи такого Учасника, що суперечить вимогам тендерної документації. Таким чином, повідомляємо, що пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» відхилена відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції

Номер: 2b3dee4cf533437bb9e32e5e469d18cf
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ „ТЕРКУРІЙ“", UA-EDR 44054296
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-05-007035-a.b3
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Замовник: Національна поліція України 46021, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, Вулиця Грушевського, будинок 8 ЄДРПОУ: 40108578 Тел. +380352520076 Е-mail: vika123prus@gmail.com Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО Теркурій» ЄДРПОУ: 44054296 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a СКАРГА на дії Замовника 05 березня 2025 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів ДК 021:2015: 18440000-5 — Капелюхи та головні убори (надалі – Процедура закупівлі), де замовником виступила - Національна поліція України, код ЄДРПОУ 40108578. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) для участі у процедурі закупівлі подало Товариство з обмеженою відповідальністю «ВО «Теркурій» (далі – Скаржник). Після здійсненого аналізу поданої Скаржником пропозиції, Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, та зазначено ряд недоліків, які підлягають усуненню. Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості № 1178) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Національною поліцією України, як Замовником закупівлі, виявлено невідповідність в документах, що подані ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ», а саме: на підтвердження пункту 3 Розділу І Додатку 1 до Документації, Учасником подано довідку, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, в якій відсутня інформація про форму власності та організаційно-правову форму (для юридичних осіб); на підтвердження підпункту 4.2 пункту 4 Розділу І Додатку 1 до Документації, подається складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовники договорів). До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2023 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, крім листів- відгуків за договорами укладеними із Замовником). Учасником подано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, договір та накладні. Разом з цим, не подано лист (відгук, довідку) від замовника договору щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, а також відповідно до наданих видаткових накладних Учасником під час виконання цього аналогічного договору допущено несвоєчасне постачання товару (порушення строків поставки Товару). Отже, виходячи з наданих Учасником документів, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня належна інформація та документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до Документації, в Учасника довідка про досвід працівників відповідної кваліфікації, названа довідкою «про наявність матеріально-технічної бази». У зв’язку з цим, керуючись пунктом 43 Особливостей № 1178, Замовником було направлено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель протягом 24 – х годин. З огляду на це, Скаржником було усунуто вказані недоліки наступним чином: Замовнику надано довідку – відомості про учасника із зазначенням усіх ідентифікаційних даних ТОВ «ВО «Теркурій» (форма власності, організаційно – правова форма, адреса, банківські реквізити та ін). Попри це, на виконання наступної вимоги Замовника щодо виконання аналогічних договорів, Скаржником було долучено Замовнику Договір №1309 від 13.02.2024 року. За даним договором Продавець (Скаржник) зобов’язується поставити Товар, а Покупець зобов'язується прийняти Товар та сплатити його повну вартість згідно умов Договору. У відповідності до Специфікації №1 від 13.08.2024 року, що підписана сторонами як додаток до даного Договору, та яка є його невід’ємною частиною, товар, що підлягав до поставка - Шапка зимова, вовняна, арт. 3521 (Код 18440000-5), що є аналогічним товаром оголошеним до передачі Замовнику. Також, Скаржником надано відгук ТОВ «Хмельницька мануфактура» яким, вказане Товариства підтвердило, що 13.08.2024 року між ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ТЕРКУРІЙ" (код ЄДРПОУ 44054296) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКА МАНУФАКТУРА» (код ЄДРПОУ 42421774) було укладено договір купівлі-продажу № 1309 від 13 серпня 2024 року. Кількість поставленого товару за договором становила 940 штук шапок зимових вовняних. Договір був виконаний у відповідності до його умов, товар був поставлений якісний, у встановлені строки. Поставлений товар відповідав вимогам чинного законодавства України, вимогам технічних та інших стандартів України. У зв’язку із чим, ТОВ «Хмельницька мануфактура» рекомендувала до співпраці ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ТЕРКУРІЙ" як надійного постачальника. Проте, 15 квітня 2025 року Замовником був опублікований протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБʼЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» (ЄДРПОУ 44054296) внаслідок, ніби то, не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаємо, що Замовником було упереджено оцінено пропозицію ТОВ «Виробниче об’єднання «Теркурій», не проаналізовано долучені документи в повному обсязі та неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, адже Скаржником було усунуто усі висунуті самим же Замовником недоліки (невідповідності) та надано усі підтверджуючі документи Отже, ТОВ «ВО «Теркурій» уважно вивчивши Протокол, не погоджується з рішеннями Замовника. Вважає, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість на прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), внаслідок надання необґрунтованої оцінки наданої документації учасником закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВО «Теркурій». Директор ТОВ «ВО «Теркурій» Богдан ЗАЗУЛЯ
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 18.04.2025 15:38
Вирішення: У відповідності до абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» містила деякі невідповідності, а саме: - на підтвердження пункту 3 Розділу І Додатку 1 до Документації, Учасником подано довідку, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, в якій відсутня інформація про форму власності та організаційно-правову форму (для юридичних осіб); - на підтвердження підпункту 4.2 пункту 4 Розділу І Додатку 1 до Документації, подається складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовники договорів). До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2023 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, крім листів- відгуків за договорами укладеними із Замовником). Учасником подано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, договір та накладні. Разом з цим, не подано лист (відгук, довідку) від замовника договору щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару, а також відповідно до наданих видаткових накладних Учасником під час виконання цього аналогічного договору допущено несвоєчасне постачання товару (порушення строків поставки Товару). Отже, виходячи з наданих Учасником документів, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня належна інформація та документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. - Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу 1 Додатку 1 до Документації, в Учасника довідка про досвід працівників відповідної кваліфікації, названа довідкою «про наявність матеріально-технічної бази». 10.04.2025 року учаснику ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» направлено вимогу щодо усунення вищезазначених невідповідностей поданої пропозиції протягом 24 годин шляхом завантаження необхідних документів (інформації) в електронній системі закупівель, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Учасник виправив свої невідповідності, але після розміщення оновлених документів в електронній системі закупівель Учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» не накладено кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис уповноваженої особи такого Учасника, що суперечить вимогам тендерної документації. Таким чином, повідомляємо, що пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ТЕРКУРІЙ» відхилена відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: b5f6591b8f8049fb841414c8dc7b8896
Пов'язана кваліфікація: ТОВ Анкіс, UA-EDR 45062659
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-05-007035-a.c4
Назва: на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Скарга на рішення Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.04.2025 16:53
Дата розгляду скарги: 30.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.04.2025 15:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.05.2025 16:49
Дата виконання рішення Замовником: 08.05.2025 09:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення Антимонопольного комітету України №6905-р/пк-пз від 30.04.2025 року
Автор: ФОП Северин Олександр Григорович, Северин Олександр Григорович +380501513872 severin2005@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 03bcf3753663407487efef4291264b88
Заголовок пункту скарги: Порушення Замовником підстав розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах та невиконання вимог щодо відхилення тенденої пропозиції учасника закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс (код ЄДРПУ 45062659) із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Відповідно до п.4.2 Розділу І «ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ. кепі темно-синього кольору, кепі в колористиці «камуфляж», шапок темно-синього кольору, шапок кольору хакі, шапок-масок кольору хакі, шапок флісових кольору хакі, шапок-масок літніх кольору хакі (10 лотів) (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)). Процедура закупівлі: відкриті торги», затверджена Уповноваженою особою Національної поліції України за організацію та проведення публічних закупівель та оборонних закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення (з урахуванням рекомендацій Робочої групи з надання фахових консультацій з питань публічних закупівель та оборонних закупівель утвореної на підставі наказу Національної поліції України від 04.08.2023 № 717 «Про організацію та проведення в центральному органі управління поліції публічних закупівель та оборонних закупівель» (зі змінами), затверджена Протоколом № 4 від 04.03.2025 (надалі – Тендерна документація), закупівлі підлягають: лот 3. кепі темно-синього кольору. Згідно п.4.3 Розділу І Тендерної документації їх кількість складає 16 814 штук.
Згідно Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його частин» до Тендерної документації «Лоти 1, 2 та 3. Кепі темно-синього кольору - товар повинен відповідати опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» (зі змінами) та вимогам ТО 1844.40108578-101:2020.

Зміст технічного опису ТО 1844.40108578-101:2020 Замовником прикріплено до Тендерної документації як окремий файл, про що зазначено в Додатку № 4 до Тендерної документації.
Згідно розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей № 1178 і в тендерній документації, відповідність іншим умовам Документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg, або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель, в тому числі, згідно підпунктом 3 пункту 1 цього розділу, з інформацією (документами) про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу, Розділу ІІІ Додатку 1 до Документації та у Додатку 4 до Документації.
Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції має надати скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі – експертний висновок) виданого уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України) (далі – акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Експертний висновок в обов’язковому порядку повинен містити інформацію про відповідність зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, наведеним в Додатку № 4 до Документації, зокрема:
- вимогам нормативно - технічної документації (технічному опису - ТО) за наступними розділами: «Зовнішній вигляд» (п. 1.2. ТО), «Виміри товару у готовому вигляді»
(п. 1.4. ТО) (лінійні виміри) та «Маркування» (п. 1.6. ТО);
- фотографічне зображення зовнішнього вигляду предмету закупівлі та зображення з інформацією яка підтверджує виробника запропонованого товару (товарний ярлик, етикетка, бірка, тощо).
Відповідно до п. 4 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції має надати скановані копії протоколів випробувань (досліджень), виданих Учаснику не раніше 2024 року незалежними акредитованими лабораторіями (або іншим органом з оцінки відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (Додаток 4 до Документації), а саме:
лоти 1, 2 та 3 – тканина змішана темно-синього кольору (сировинний склад*, поверхнева щільність, повітропроникність, гігроскопічність, стійкість до тертя по площині, розривне навантаження, зміна лінійних розмірів після мокрої обробки, ступінь тривкості пофарбування до: дії світла, прання, дії поту, сухого тертя).
Протоколи випробувань (досліджень) повинні містити інформацію про артикул (назву, тип, тощо) та виробника матеріалів.
У якості документа, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару, Переможець надав сертифікат відповідності №UA.OC-01/2237-25 від 24.03.2025 р. та протокол випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24..03.2025, видані ТОВ «АКАДЕМТЕСТ».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Національною поліцією України, як Замовником закупівлі, виявлено невідповідність в документах, що подані ТОВ «Анкіс», а саме, на виконання вимоги пункту 3 розділу ІІІ Додатка 1 Документації в електронну систему завантажено скановану копію сертифікату відповідності, виданного ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» від 24.03.2025 № UA.OC-01.2237-25 та протоколу випробувань ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» від 24.03.2025 № 2025.01.03.24.02, в яких підтверджена відповідність зразка технічним, якісним та кількісним характеристикам вимогам нормативно - технічної документації, а саме ТО 1844.40108578-101:2021, в якому не вірно зазначений рік її затвердження (має бути ТО 1844.40108578-101:2020).
10.04.2025 18:33 Замовником направлено учаснику ТОВ «Анкіс» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення в електронній системі закупівель.
Проте вказане Повідомлення направлено Замовником в порушення приписів пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Так, частиною 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Пунктом 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі — Особливості), визначено положення, за якими учаснику повинна надаватись можливість на виправлення допущених невідповідностей, а саме:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Отже пункт 43 Особливостей містить виключення для можливості усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та, відповідно, для права замовника направити такому учаснику повідомлення з вимогою усунення таких невідповідностей, зокрема: не передбачено усунення учасником невідповідностей у інформації (та / або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в тендерній пропозиції.
Вимога щодо відповідності запропонованого учасником товару опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» (зі змінами) та вимогам ТО 1844.40108578-101:2020 зазначена саме в Додатку № 4 до Тендерної документації, яка містить Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його частин, що свідчить про відсутність законних підстав для усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей у інформації (та / або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в тендерній пропозиції, та, відповідно, про відсутність законних підстав для направлення Замовником такому учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник без розміщення повідомлення про усунення невідповідностей повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020.. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
×
  • Назва доказу:
    протокол випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24..03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Протокол кепі темно синього кольору від 24.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    сертифікат відповідності №UA.OC-01/2237-25 від 24.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат Кепі темно синього кольору від 24.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
  • Повʼязаний документ:
    Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.pdf

  • Назва доказу:
    Кепі ТО 1844.40108578-101:2020
  • Повʼязаний документ:
    Кепі ТО 1844.40108578_101_2020.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток № 4 до Тендерної пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Додаток № 4 до Тендерної документації

  • Назва доказу:
    Додаток № 1 до Тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток № 1 до Тендерної документації

  • Назва доказу:
    Протоколо Уповноваженої особи по Лот3 від 15.04.2024
  • Повʼязаний документ:
    Протокол Уповноваженої особи_Лот3 15.04.2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: a84118397ea84c15aabeac107e786c8c
Заголовок пункту скарги: Порушення Замовником принципів здійснення закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс (код ЄДРПУ 45062659) із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Аналіз документів, що були додані ТОВ «АНКІС» в якості усунення невідповідностей, дає підстави припустити, що ТОВ «АНКІС» було заздалегідь відомо про виявлення невідповідностей наданих ним у складі тендерної пропозиції Сертифікату відповідності від 24.03.2025 № UA.OC-01.2237-25 та Протоколу випробувань від 24.03.2025 № 2025.01.03.24.02, виданих ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ», в яких підтверджена відповідність зразка технічним, якісним та кількісним характеристикам вимогам нормативно - технічної документації, а саме ТО 1844.40108578-101:2021, замість передбаченого в Додатку № 4 до Тендерної документації ТО 1844.40108578-101:2020.
Так, Повідомлення про усунення невідповідностей направлено ТОВ «АНКІС» 10.04.2025 о 18:33, в той час як вже 11.04.2025 додано у склад тендерної пропозиції в якості усунення невідповідностей Сертифікат відповідності UA.OC-01/2336-25 від 08.04.2025 на заміну UA.OC-01.2237-25 та затверджені 08.04.2025 Зміни (доповнення) до Протоколу випробувань № 2025.01.03.24.02 від 24.03.2025, які були видані ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» та датовані 08.04.2025, тобто на 2 дні раніше дати направлення Повідомлення про усунення невідповідностей.
Наявність вказаних невідповідностей вимагала переоформлення документів, а можливо і проведення досліджень, що, явно не було б виконано протягом наданих учаснику 24 годин.
Отже, Замовник без розміщення повідомлення про усунення невідповідностей повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та, відповідно, у Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Вказане свідчить про необ’єктивне ставлення до тендерної пропозиції ТОВ «АНКІС» та визначення останнього переможцем, дескриминацію інших учасників, що порушує права іншого учасника - ФОП Северин О.Г, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020.. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ
×
  • Назва доказу:
    затверджені 08.04.2025 Зміни (доповнення) до Протоколу випробувань № 2025.01.03.24.02 від 24.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Доповнення до Протоколу випробувань Кепі Темно синього кольору від 08.04.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності UA.OC-01/2336-25 від 08.04.2025
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат Кепі темно синього кольору від 08.04.2025.pdf

  • Назва доказу:
    протокол випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24..03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Протокол кепі темно синього кольору від 24.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    сертифікат відповідності №UA.OC-01/2237-25 від 24.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат Кепі темно синього кольору від 24.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Повідомлення із вимогою про усунення порушень
  • Повʼязаний документ:
    Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол уповноваженої особи про визначення переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол Уповноваженої особи_Лот3 15.04.2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: f8a71851b5e54dfd950d0755ece42e24
Заголовок пункту скарги: Невідповідність переможця процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС» кваліфікаційним критеріям (працівники та матеріально-мехнічна база)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс (код ЄДРПУ 45062659) із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Згідно вимог п.4.1 розділу І Додатку 1 до «ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ. кепі темно-синього кольору, кепі в колористиці «камуфляж», шапок темно-синього кольору, шапок кольору хакі, шапок-масок кольору хакі, шапок флісових кольору хакі, шапок-масок літніх кольору хакі (10 лотів) (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)). Процедура закупівлі: відкриті торги», затверджена Уповноважена особа Національної поліції України за організацію та проведення публічних закупівель та оборонних закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення (з урахуванням рекомендацій Робочої групи з надання фахових консультацій з питань публічних закупівель та оборонних закупівель утвореної на підставі наказу Національної поліції України від 04.08.2023 № 717 «Про організацію та проведення в центральному органі управління поліції публічних закупівель та оборонних закупівель» (зі змінами), затверджена Протоколом № 4 від 04.03.2025 (надалі – Тендерна документація), для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим пунктами 1, 2 частини 2 статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції подаються складені Учасником:
- Відомість про наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виробництва та постачання Товару, що закуповується (в обов’язковому порядку необхідно зазначити конкретний перелік, кількість, рік виготовлення обладнання та правові підстави користування (власність, оренда тощо) ним, а також кількість працівників з відповідною кваліфікацією).
Переможцем ТОВ «Анкіс» у складі тендерної пропозиції була подана Відомість про наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виробництва та постачання Товару, що закуповується № 355 від 19.03.2025 (надалі - Відомість) із зазначення кількості працівників та БЕЗ зазначення їх прізвища, ім’я та по-батькові та відповідної кваліфікації. Тобто Відомість НЕ містить перелік працівників, які мають необхідні знання та досвід для виробництва та постачання Товару, що закуповується, та не вказує на наявність в них відповідної кваліфікації.
Вказана Відомість № 355 від 19.03.2025 також містить перелік обладнання, яке не відповідає технологічному процесу з виготовлення даного виду товару - КЕПІ та ніколи не використовується при виготовленні кепі з козирком (типу бейсболка).
Згідно пункту 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» «КЕПІ ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 1844.40108578-101:2020» «кепі за розмірами, асортиментом матеріалів, зовнішнім виглядом та якістю виготовлення повинно відповідати вимогам цього технічного опису, основам промислових методів повузлової обробки одягу (головних уборів) та зразку-еталону, затвердженому в установленому порядку».
Для дотримання технології пошиття кепі з козирком – Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)), повинно використовуватись спеціальне обладнання, а саме:
1. Дублюючий прес прохідного типу – використовується для дублювання передніх клинів змішаної або синтетичної тканини з матеріалом прокладковим з регулярним клейовим цятковим покриттям (дублерін) (поверхнева щільність не менше – 120 г/м²) згідно ДСТУ EN 29073-1
2. Обладнання для обтягування тканиною кнопки-гудзика та устаткування для встановлення кнопки-гудзика.
3. Обладнання для виготовлення начільника, косої бейки
4. Колонкові швейні машини для пришивання начільника та вточування козирка (з’єднання ковпака кепі з начільником та козирком)
5. Обладнання для виготовлення вентиляційних отворів кепі.
6. Устаткування для остаточного прасування-формування бейсболки (Згідно пункту 1.5.9. ТО 1844.40108578-101:2020 Волого-теплову обробку виробу виконують електропраскою та на спеціальних формах (електроформах)).
Обладнання, вказане ТОВ «Анкіс» у Відомості, використовується виключно для виробництва інших виробів, таких як:
1. Розпошивальна плоскошовна машина Jack K5E-UT-01GB*356 – трикотажні вироби
2. Оверлок Juki MO6905G0M6700 – трикотажні вироби
3. Петельна машина Type Special S-A/1790L – верхній одяг
4. Автоматична машина циклічного шиття TOPSEW TS-6040 - використовується для декоративних строчок, багатошарового шиття внахлест і шиття із закріпленням малюнка одягу, взуття, сумок, чохлів тощо.
5. Плоскошовна машина Флетлок MEGASEW MJ62G-460-01/SV/AT/AW/TK1 – трикотажні вироби.
6. Комп’ютеризована в’язальна машина VELLES VFK 144C клас 8 – в’язані шапки.
7. Двосистемна плосковʼязальна машина VELLES VFK 252N клас 12 – в’язані шапки.

У зв’язку з тим, що ТОВ «АНКІС» зазначив у складі тендерної пропозиції – в Гарантійному листі від 26.03.2025 за вих. № 562, що він є виробником запропонованого товару – кепі та відсутня інформація про субпідрядників, то на зазначеному у Відомості № 355 від 19.03.2025 обладнанні він не має технічної можливості виготовити запропонований ним товар – КЕПІ.

Таким чином, подана ТОВ «АНКІС» інформація, що зазначена у Відомості № 355 від 19.03.2025, вказує на те, що переможець ТОВ «Анкіс» не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям учасника процедури закупівлі, встановленим Тендерною документацією, свідчить про вісутність розумінння технології виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020, відсутність можливості якісного виконання зобов’язань за договором в цілому, ставить під сумнів його статус виробника, яким ТОВ «АНКІС», та вказує на надання ТОВ «АНКІС» Замовнику недостовірної інформації в тендерній пропозиції.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
Насьогодні ФОП Северин О.Г. має намір укласти договір за результатами Закупівлі на запропонованих в тендерній пропозиції умовах.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a. (Докази наведені в додатках. Додати їх до пункту скарги з технічної причини неможливо - зникла кнопка "Додатки докази") Докази: - Додаток 1 до ТД - Відомість про наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виробництва та постачання Товару, що закуповується № 355 від 19.03.2025 - Гарантийний лист від 26.03.2025 за вих. № 562 -«КЕПІ ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 1844.40108578-101:2020»
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: d66a13cac76c4914a9c69cc59b9dc3eb
Заголовок пункту скарги: Невідповідність переможця процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС» кваліфікаційним критеріям (види діяльності)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Згідно вимог пунктів 1 та 2 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та іншим умовам у складі тендерної пропозиції подаються:
1) Відомості про Учасника:
- копію витягу чи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що містить відомості про Учасника, в тому числі дані про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, передбачені п.9 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
2) Сканована копія документа, виданого органом Державної податкової служби про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість - у разі, якщо Учасник є платником цього податку. Якщо Учасник не є платником ПДВ – надається сканований документ з органу Державної податкової служби, що свідчить про форму оподаткування Учасника.
На виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Анкіс» був поданий Витяг з реєстру платників єдиного податку №77887 від 10.09.2024 на підтвердження статусу останнього як платника єдиного податку по ставці 5%, який не являється платником податку на додану вартість.
Вказаний Витяг містить перелік заявлених ТОВ «АНКІС» видів діяльності згідно КВЕД, серед яких відсутній вид діяльності, пов’язаний із виробництвом одягу та аксесуарів.
При цьому, зазначені у Витязі види діяльності згідно КВЕД не відповідають Виписці від 02.09.2024 та Витягу з ЕДР від 13.09.2024 року, що були також надані у складі тендерної пропозиція учасника.
Водночас ТОВ «АНКІС» в Гарантійному листі від 26.03.2025 за вих. № 562 зазначає, що він є виробником запропонованого товару – кепі.

Таким чином учасник ТОВ «Анкіс» не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником у р. І Додатку 1 до Тендерної документації.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.

×
  • Назва доказу:
    Гарантийний лист технічні характеристики 562 від 26.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Гарантійний лист технічні характеристики 562 від 26.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Виписка з ЄДР
  • Повʼязаний документ:
    Виписка з ЄДР

  • Назва доказу:
    Витяг з ЄДР від 13.09.2024
  • Повʼязаний документ:
    Витяг з ЄДР від 13.09.2024

  • Назва доказу:
    Витяг з Реєстру платників податків
  • Повʼязаний документ:
    Витяг з реєстру платників єдиного податку

  • Назва доказу:
    Протокол Уповноваженої особи
  • Повʼязаний документ:
    Протокол Уповноваженої особи_Лот3 15.04.2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 149311dd98e74fc59acb5a6bf3ecacde
Заголовок пункту скарги: Невідповідність переможця процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС» кваліфікаційним критеріям (фінансовий звіт)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Згідно вимог пункту 4.3 розділу І Додатку 1 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону у складі тендерної пропозиції подаються:
1) для юридичних осіб:
Складені Учасником та подані до уповноважених державних органів за підсумками
2024 року Баланс* (Звіт про фінансовий стан), Звіт про фінансові результати* (Звіт про сукупний дохід) за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або Фінансова звітність малого підприємства* чи Фінансова звітність мікропідприємства* за формами визначеними Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 р. за № 161/4382.
* у складі тендерної пропозиції надається копія річної фінансової звітності за 2024 рік, поданої до Державної податкової служби України чи Державної служби статистики України та копія квитанції про приймання звіту до обробки (друга квитанція) відповідно до норм Податкового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1087-р «Деякі питання організації електронного документообігу та звітності» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 06.06.2017 р. № 557, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 р. за № 959/30827.
Зазначені документи повинні вказувати на дату їх подання в один із способів, передбачених пунктом 4 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419, а саме:
- датою подання фінансової звітності вважається день фактичної її передачі за належністю, а у разі надсилання її поштою - дата одержання адресатом звітності, зазначена на штемпелі підприємства зв'язку, що обслуговує адресата;
- датою подання фінансової звітності в єдиному електронному форматі вважається дата одержання електронного повідомлення про одержання центром збору фінансової звітності такої фінансової звітності.
У разі, якщо Учасник відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати вказані документи, він подає інші фінансові документи, що є документами фінансової звітності, та зазначає у складений ним Довідці інформацію про законодавчі підстави для їх ведення; такі документи мають бути належним чином завірені Учасником.
Для відповідності кваліфікаційному критерію щодо фінансової спроможності, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції Звіт про фінансові результати має свідчити про отримання Учасником доходу від реалізації у 2024 році продукції (товарів, робіт, послуг) на суму не менше ніж 30 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі за цими торгами (розмір очікуваної вартості указаний в пункті 4 розділу І Тендерної документації).

На виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АНКІСс» була подана Фінасова звітність, яка містить ряд невідповідностей вимогам Тендерної документації:
1. Баланс складений станом на 31.01.2025 року, замість 31.12.2024!, що свідчить про недостовірність наданої інформації.
2. Фінансовий звіт на підтвердження набуття ним статусу «офіційна звітність» повинен містити докази його подання до контролюючого органу. Проте він не містить накладеного ЕЦП, QR-кодів, тобто не відповідає формату електронного документу, який подається до контролюючого органу відповідно до норм Податкового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1087-р «Деякі питання організації електронного документообігу та звітності» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 06.06.2017 р. № 557, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 р. за № 959/30827.
3. Фінансовий звіт не містить всіх належних підтверджуючих даних від Державної податкової служби України та Державної служби статистики України, які повинні бути зазначені в Квитанції №2, а саме: не вказано на стан документу, етап його обробки, прийняття документу.
Згідно із Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Порядком подання фінансової звітності, Податковим кодексом України фінансова звітність вважається офіційно поданою тільки після:
1. надсилання через офіційні канали
2. накладення ЕЦП
3. отримання квитанції №2 (підтвердження прийняття)
Так, тільки звіт з накладенням ЕЦП, поданий до органу через офіційний канал, вважається офіційним. І саме такий формат має бути наданий на тендер, якщо вимагається "офіційна податкова звітність».
Вказане також ставить під сумнів зазначені у Фінансовому звіту відомості.

Таким чином учасник ТОВ «Анкіс» не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником у р. І Додатку 1 до Тендерної документації.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
×
  • Назва доказу:
    Фінансова звітність за 2024
  • Повʼязаний документ:
    Фінансова звітність 2024 рік.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол Уповноваженої особи
  • Повʼязаний документ:
    Протокол Уповноваженої особи_Лот3 15.04.2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: d6a8462f71ed493fa81cbce01e869042
Заголовок пункту скарги: Невідповідність переможця процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС» кваліфікаційним критеріям (надання гарантій)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.

Учасник процедури закупівлі повинен надати гарантії відповідності, згідно вимог Замовника, що наведені в останній сторінці Додатку № 4 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його частин».

На виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Анкіс» було подано Гарантійний лист № 562 від 26.03.2025, що не повною мірою містить інформацію, що вимагалася Замовником, а саме НЕ містить інформації відповідно до вимог Додатку № 4 ТД щодо:
- гарантування відповідності якості предмета закупівлі вимогам технічного опису при дотриманні умов транспортування, зберігання та експлуатації,
- гарантійного терміну експлуатації товару,
- гарантійного терміну зберігання товару,
- гарантування можливості виготовлення Товару в розмірах за потребою Замовника,
- вимоги Замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Вказані вимоги наведені безпосередньо в Додатку № 4 до Тендерної документації та відносяться до документації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Таким чином, учасник ТОВ «Анкіс» не підтвердив відповідність тендерної пропозиції документації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником, установленим Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійний лист технічні характеристики № 562 від 26.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    Гарантійний лист технічні характеристики 562 від 26.03.2025.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол Уповноваженої особи
  • Повʼязаний документ:
    Протокол Уповноваженої особи_Лот3 15.04.2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 3e75cb26f80a41f78e1ac506c2ab61ab
Заголовок пункту скарги: Невідповідність переможця процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС» кваліфікаційним критеріям (виробник матеріалу)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Пунктом 4 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що протоколи випробувань (досліджень) повинні містити інформацію про артикул (назву, тип, тощо) та виробника матеріалів.
У протоколі випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24.03.2025, виданому ТОВ «АКАДЕМТЕСТ», що був поданий учасником ТОВ «Анкіс» у складі тендерної пропозиції, виробником тканини змішаної темно-синього кольору артикул 2568847, зазначений Shaoxing County C&B Knitting Textiles Co., Ltd., Китайська Народна Республіка.
Але у відкритих джерелах в мережі Інтернет наявна інформація (https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/14401/Shaoxing-County-C-amp-B-Knitting-Textiles-Co-Ltd-.html), що заснована в 2003 році фабрика Shaoxing County C&B Knitting Textiles Co., Ltd. є спеціалізованим виробником, що займається ткацтвом, печаткою та фарбуванням виробів із флісу та ковдр (https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/14401/Products-Catalog.html). Маючи ліцензію на імпорт та експорт, може постачати якісну продукцію клієнтам по всьому світу.
Щоденна виробнича потужність тканин із флісу досягла 60 тонн, а для ковдр - 20 000 штук. Як тканини з начісуванням, вироби відрізняються високою теплоізоляцією, широко використовуються для ковдр, костюмів для відпочинку, підкладок та інших суміжних областей.
Таким чином, ця фабрика спеціалізується на виробництві флісу та ковдр, що ставить під сумнів походження матеріалів для виготовлення кепі, а саме тканини змішаної темно-синього кольору, що була надана в якості зразка в кількості 1 м.п. з метою випробування на відповідність ТО.
Вказане дає грунтовні підстави вважати, що ТОВ «Анкіс» була подана недостовірна інформація по виробнику тканини змішаної темно-синього кольору. Зазначена фабрика не виготовляє даний вид тканини, тому цей факт ставить під сумнів достовірність протоколу випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24.03.2025

Таким чином, учасник ТОВ «Анкіс» не підтвердив відповідність тендерної пропозиції документації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником, установленим Замовником у розділі ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «АНКІС», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О.Г.
ФОП Северин О.Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О.Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
Насьогодні ФОП Северин О.Г. має намір укласти договір за результатами Закупівлі на запропонованих в тендерній пропозиції умовах.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-03-05-007035-a.
Скарга
Скасована
КЕП

на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 9e159971d07e4bc197db3ca6fa284fcb
Пов'язана кваліфікація: ТОВ Анкіс, UA-EDR 45062659
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-05-007035-a.a1
Назва: на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Скарга на рішення Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 р.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 18.04.2025 15:13
Автор: ФОП Северин Олександр Григорович, Северин Олександр Григорович +380501513872 severin2005@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c2286f612e3142778cd6d1d09993d3ea
Заголовок пункту скарги: Порушення Замовником підстав розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах та невиконання вимог щодо відхилення тенденої пропозиції учасника закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 605ae84bda1e4c75b494e369f8849e6c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Рішенням Замовника - Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) визначено переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ Анкіс (код ЄДРПУ 45062659) із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025 (надалі - Рішення).
Вважаємо Рішення таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства, виходячи з наступного.
Відповідно до п.4.2 Розділу І «ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ. кепі темно-синього кольору, кепі в колористиці «камуфляж», шапок темно-синього кольору, шапок кольору хакі, шапок-масок кольору хакі, шапок флісових кольору хакі, шапок-масок літніх кольору хакі (10 лотів) (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)). Процедура закупівлі: відкриті торги», затверджена Уповноважена особа Національної поліції України за організацію та проведення публічних закупівель та оборонних закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення (з урахуванням рекомендацій Робочої групи з надання фахових консультацій з питань публічних закупівель та оборонних закупівель утвореної на підставі наказу Національної поліції України від 04.08.2023 № 717 «Про організацію та проведення в центральному органі управління поліції публічних закупівель та оборонних закупівель» (зі змінами), затверджена Протоколом № 4 від 04.03.2025 (надалі – Тендерна документація), закупівлі підлягають: лот 3. кепі темно-синього кольору. Згідно п.4.3 Розділу І Тендерної документації їх кількість складає 16 814 штук.
Згідно Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його частин» до Тендерної документації «Лоти 1, 2 та 3. Кепі темно-синього кольору - товар повинен відповідати опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» (зі змінами) та вимогам ТО 1844.40108578-101:2020.
Зміст технічного опису ТО 1844.40108578-101:2020 Замовником прикріплено до Тендерної документації як окремий файл, про що зазначено в Додатку № 4 до Тендерної документації.
Згідно розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей № 1178 і в тендерній документації, відповідність іншим умовам Документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg, або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель, в тому числі, згідно підпунктом 3 пункту 1 цього розділу, з інформацією (документами) про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу, Розділу ІІІ Додатку 1 до Документації та у Додатку 4 до Документації.
Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції має надати скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі – експертний висновок) виданого уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України) (далі – акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Експертний висновок в обов’язковому порядку повинен містити інформацію про відповідність зразку Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, наведеним в Додатку № 4 до Документації, зокрема:
- вимогам нормативно - технічної документації (технічному опису - ТО) за наступними розділами: «Зовнішній вигляд» (п. 1.2. ТО), «Виміри товару у готовому вигляді»
(п. 1.4. ТО) (лінійні виміри) та «Маркування» (п. 1.6. ТО);
- фотографічне зображення зовнішнього вигляду предмету закупівлі та зображення з інформацією яка підтверджує виробника запропонованого товару (товарний ярлик, етикетка, бірка, тощо).
Відповідно до п. 4 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено, що учасник у складі пропозиції має надати скановані копії протоколів випробувань (досліджень), виданих Учаснику не раніше 2024 року незалежними акредитованими лабораторіями (або іншим органом з оцінки відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (Додаток 4 до Документації), а саме:
лоти 1, 2 та 3 – тканина змішана темно-синього кольору (сировинний склад*, поверхнева щільність, повітропроникність, гігроскопічність, стійкість до тертя по площині, розривне навантаження, зміна лінійних розмірів після мокрої обробки, ступінь тривкості пофарбування до: дії світла, прання, дії поту, сухого тертя).
Протоколи випробувань (досліджень) повинні містити інформацію про артикул (назву, тип, тощо) та виробника матеріалів.
У якості документа, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару, Переможець надав сертифікат відповідності №UA.OC-01/2237-25 від 24.03.2025 р. та протокол випробувань № 2025.01.03.24.02 вiд 24 березня 2025 р., видані ТОВ «АКАДЕМТЕСТ».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Національною поліцією України, як Замовником закупівлі, виявлено невідповідність в документах, що подані ТОВ «Анкіс», а саме, на виконання вимоги пункту 3 розділу ІІІ Додатка 1 Документації в електронну систему завантажено скановану копію сертифікату відповідності, виданного ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» від 24.03.2025 № UA.OC-01.2237-25 та протоколу випробувань ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» від 24.03.2025 № 2025.01.03.24.02, в яких підтверджена відповідність зразка технічним, якісним та кількісним характеристикам вимогам нормативно - технічної документації, а саме ТО 1844.40108578-101:2021, в якому не вірно зазначений рік її затвердження (має бути ТО 1844.40108578-101:2020).
10.04.2025 18:33 Замовником направлено учаснику ТОВ «Анкіс» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення в електронній системі закупівель, що є порушенням п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Проте вказане повідомлення направлено Замовником в порушення приписів пунктів 43 та 44 Особливостей.
Так, частиною 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Пунктом 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі — Особливості), визначено положення, за якими учаснику повинна надаватись можливість на виправлення допущених невідповідностей, а саме:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Отже пункт 43 Особливостей містить виключення для можливості усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та, відповідно, для права замовника направити такому учаснику повідомлення з вимогою усунення таких невідповідностей, зокрема: не передбачено усунення учасником невідповідностей у інформації (та / або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в тендерній пропозиції.
Вимога щодо відповідності запропонованого учасником товару опису і зразку предмету однострою поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» (зі змінами) та вимогам ТО 1844.40108578-101:2020 зазначена саме в Додатку № 4 до Тендерної документації, яка містить Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його частин, що свідчить про відсутність законних підстав для усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей у інформації (та / або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в тендерній пропозиції, та, відповідно, про відсутність законних підстав для направлення Замовником такому учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Вказане вище свідчить про те, що Замовник без розміщення повідомлення про усунення невідповідностей повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «Анкіс», та в Замовника відсутні були підстави для прийняття Рішення про визнання ТОВ «АНКІС» переможцем.

Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем закупівлі по Лоту 3 порушує права та законні інтереси фізичної особи-підприємця Северина Олександра Григоровича, який розраховує на ефективне та прозоре здійснення закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення ТОВ «АНКІС» переможцем позбавило можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Северин О. Г.
ФОП Северин О. Г. має необхідний тривалий досвід для виконання робіт з пошиття кепі, зазначених в Лоті 3, та, відповідно, має позитивну ділову репутацію. Має та підтримує в належному стані відповідну матеріально-технічну базу для виготовлення Кепі темно-синього кольору (Код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 18440000-5 (капелюхи та головні убори)) згідно ТО 1844.40108578-101:2020. Завжди належним чином виконує прийняті зобов’язання перед замовниками, є належним платником податків.
ФОП Северін О. Г., коли надав тендерну пропозицію, готував таку значну кількість документів та сплачував гарантійне забезпечення, розраховував на розгляд його тендерної пропозиції та подальше укладення договору, отримання значного обсягу роботи, розраховував на отримання доходу, що, в-свою чергу, має наслідком сплату податків до бюджету, та, відповідно, підтримку ЗСУ.
На сьогодні ФОП Северин О.Г. має намір укласти договір за результатами Закупівлі на запропонованих в тендерній пропозиції умовах.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 2. Зобов'язати Замовника - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) скасувати рішення про визначення переможцем за процедурою відкритих торгів з особливостями учасника - ТОВ «АНКІС» із сумою пропозиції - 3 721 778,88 грн., щодо закупівлі лот 3. Кепі темно-синього кольору (код за ЄЗС ДК 021:2015 - 18440000-5 Капелюхи та головні убори) - 16 814 шт. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-05-007035-a), яке оформлене Протоколом уповноваженої особи № 19/3 від 15.04.2025, та Повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2025.