Засоби для догляду за малюками (підгузки)

Доброго дня. У Тендерній документації, Замовник зазначає, що: «Учасникам торгів надається можливість надавати пропозиції відповідно до вищевказаного переліку або еквівалент до нього». Однак, можливість подання «еквіваленту товару» визначено лише «формально», оскільки, однією із вимог до технічних характеристик підгузків являється «еластична гумка в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)», а даний критерій позиціонується як перевага в підгузниках для дорослих саме торгової марки «SENI». Запропонувавши товар, в якому «еластична гумка в поясі буде наявна тільки «з переду або тільки ззаду », пропозицію Учасника буде дискваліфіковано, як таку, що не відповідає технічним характеристикам Замовника. Тому, наявність дозволу подавати «аналог» являється нічим іншим, як «формальним» дозволом, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п.3 ч. 2ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Таким чином, вважаємо дані вимоги Замовника дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію між Учасниками при здійсненні процедури державних закупівель, оскільки з самого початку документацію прописано лише під виробника/дистриб`ютора ТМ «SENI», що являється грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення процедури державних закупівель та порушує основні принципи здійснення закупівель, передбачених ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» : добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах . Місце розташування гумок на поясі, їх кількість, ширина застібок- липучок не має визначального відношення до основних характеристик підгузника. Отже, встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Замовник порушує права учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Тобто, Замовник дозволяє подавати еквівалент, однак при цьому прописує технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» Таким чином, зважаючи на вищевикладене вбачаємо, у діях Замовника - Комунальне Некомерційне Підприємство "Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги ознаки корупційного правопорушення, оскільки з самого початку Тендерна документація прописана під виробника/дистриб`ютора підгузків для дорослих ТМ «SENI» , що є суворо заборонено чинним законодавством України, а також, при складанні Тендерної документації, порушено основні принципи здійснення процедури державних закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Просимо виключити вимогу що до наявності «еластична гумка в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)» з тендерної документації.

Шановний тендерний комітет, звертаємо Вашу увагу про внесення змін та усунення дискримінаційних умов, які містяться у тендерній документації., а саме п.6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі". Згідно попередньої тендерної документації одиниця виміру була в шт., ТОВ "БАДМ-Б" що був визначеним переможцем попередніх торгів подавав пропозицію в упаковках, що було порушенням. Інші учасники відповідно до документації подали в шт. Вважаємо, що замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав вказані умови за попередньою домовленістю з конкретним учасником, що містить ознаки корупційних проявів та зловживань. У випадку залишення таких умов будемо змушені звернутися до органу оскарження.