-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
засоби захисту рослин
Торги відмінено
1 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
Період оскарження:
05.03.2025 14:32 - 10.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
4b49ebf6665e4d6aa062645185753c03
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-05-009546-a.a2
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол 10.PDF 24.03.2025 16:35
- Тендерна_документація_Замовника.docx 24.03.2025 16:35
- Скарга АМКУ від 24.03.25.PDF 24.03.2025 16:35
- sign.p7s 24.03.2025 16:36
- Лист до АМКУ ПоліссяТаврія.docx 29.03.2025 19:24
- Лист до АМКУ ПоліссяТаврія.docx 29.03.2025 19:25
- Лист до АМКУ ПоліссяТаврія з печаткою.pdf 30.03.2025 10:07
- лист Укравіт Сайенс Парк відповідь.pdf 02.04.2025 22:33
- рішення від 26.03.2025 № 4701.pdf 26.03.2025 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2025 № 5252.pdf 04.04.2025 12:40
- рішення від 03.04.2025 № 5252.pdf 07.04.2025 18:33
- протокол 10.PDF 28.03.2025 15:07
- лист.doc 28.03.2025 15:23
- лист 152.doc 31.03.2025 09:58
- протокол 14.PDF 10.04.2025 09:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 16:45
Дата розгляду скарги:
03.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.04.2025 18:35
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2025 09:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Носівська СДС МІП імені В.М. Ремесла повідомляє, що протоколом № 14 скасували рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ" (код ЄДРПОУ: 38423346) за процедурою закупівлі — "засоби захисту рослин", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-05-009546-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7475285a2f694eaeb14aeae31c43cc57
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ" у протоколі №10 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ НОСІВСЬКОЇ СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНОЇ СТАНЦІЄЇ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ від 20 березня 2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Рішення Замовника є необгрунтованим та порушує вимоги чинного законодавства, а саме:
У Протоколі №10 не наведено жодної конкретної причини, яка б відповідала підставам для відхилення, визначеним ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Також обовязок Замовника вказувати конкретні причини відхілення тендерної пропозиції визначений ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)»
Замовник в Протоколі №10 в пункті 2.1.1. зазначає:
« Відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації, крім незначних відхилень у відомостях та/або документах, які не впливають на зміст пропозиції учасників процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливості;»
Тобто, Замовник сам визначає,що відхілення тендерної пропозиції відбувається із зазначенням аргументації, про те жодного конкретного аргументу в якості причини відхілення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» не надає.
У Протоколі №10 не наведено жодної конкретної причини, яка б відповідала підставам для відхилення, визначеним ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Також обовязок Замовника вказувати конкретні причини відхілення тендерної пропозиції визначений ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)»
Замовник в Протоколі №10 в пункті 2.1.1. зазначає:
« Відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації, крім незначних відхилень у відомостях та/або документах, які не впливають на зміст пропозиції учасників процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливості;»
Тобто, Замовник сам визначає,що відхілення тендерної пропозиції відбувається із зазначенням аргументації, про те жодного конкретного аргументу в якості причини відхілення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» не надає.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація замовника
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_Замовника.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол № 10 від 20.03.2025
-
Повʼязаний документ:
протокол 10.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобовязати НОСІВСЬКУ СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНУ СТАНЦІЮ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ скасувати ПРОТОКОЛ №10 від 20.03.2025року ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» (код ЄДРПОУ 38423346) по відкритих торгах (з особливостями) по закупівлі засобів захисту рослин згідно коду ДК 021:2015:24450000-3 агрохімічна продукція та прийняти рішення про визначення ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» (код ЄДРПОУ 38423346) переможцем, на основі п.1 розділу 5 Тендерної документації Замовника.
Вимога
Без відповіді
Вимога щодо неправомірної дискваліфікації
Номер:
5dda27de37ac4296b1bcb1f81e547f77
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-05-009546-a.b1
Назва:
Вимога щодо неправомірної дискваліфікації
Вимога:
ТОВ «Полісся-Таврія» взяло участь у відкритих торгах, проведених Вами, та було визначене переможцем аукціону. Проте нами, від Вас, отримано рішення про дискваліфікацію, яке не містить жодного належного обґрунтування, що є прямим порушенням пункту 46 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Крім того, Ваше рішення суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, а саме:
Частині першій статті 5 – замовник має забезпечувати відкритість, прозорість, добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників.
Частині першій статті 22 – тендерна документація має містити чіткі критерії оцінки, а рішення замовника має ґрунтуватися виключно на них.
Частині першій статті 30 – тендерна пропозиція може бути відхилена лише за чітко визначеними підставами, яких у Вашому рішенні не наведено.
Таким чином, рішення про дискваліфікацію ТОВ «Полісся-Таврія» є неправомірним та таким, що порушує чинне законодавство України.
Вимагаємо:
Надати офіційне пояснення причин дискваліфікації з чіткими посиланнями на законодавство.
У разі невиконання цих вимог ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх законних прав.
Очікуємо на відповідь у встановлений законом термін.
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист Вимога Носівська ДС.pdf 20.03.2025 17:40
Дата подачі:
20.03.2025 17:40
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірної відміни торгів
Номер:
e9cd890492934023b2e908a8e8fda423
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-05-009546-a.a3
Назва:
Скарга щодо неправомірної відміни торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 06.05.2025 № 7215.pdf 09.05.2025 18:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2025 № 7215.pdf 07.05.2025 16:18
- рішення від 29.04.2025 № 6729.pdf 29.04.2025 15:09
- доповнення до скарги з печаткою (1).pdf 03.05.2025 23:27
- доповнення до скарги.pdf 03.05.2025 23:14
- sign.p7s 25.04.2025 18:46
- протокол 16.PDF 25.04.2025 18:15
- Договір №1804.PDF 01.05.2025 11:29
- лист Носівської СДС.PDF 01.05.2025 11:29
- пояснення до скарги.doc 01.05.2025 11:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 18:59
Дата розгляду скарги:
06.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.05.2025 18:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1b2d4f7587ee45e68fe89fc5408f2ece
Заголовок пункту скарги:
Безпідставне рішення Замовника про скасування процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.04.25 р. Замовником НОСІВСЬКА СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНА СТАНЦІЯ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ (ЄДРПОУ: 14244013) в електронній системі було опубліковано Протокол № 16 від 21.04.25 р. про відміну процедури закупівлі UA-2025-03-05-009546-a.
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ" (ЄДРПОУ: 38423346, Місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, буд. 6-А) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Відповідно до заключної частини Протоколу № 16 від 21.04.25 р. про відміну процедури закупівлі UA-2025-03-05-009546-a, підставою для відміни процедури закупівлі є: пп.1 п.50 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. - відсутність подальшої потреби в закупівлі товару.
Слід зазначити, що п.50 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Однак, визначена Замовником підстава "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг", не ґрунтується ні на чому, окрім задекларованої Замовником інформації і не має документального підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Замовник не наводить наявність достатньої документальної підстави вважати, що потреба в закупівлі дійсно відсутня (наприклад, службова записка уповноваженої особи Замовника, наказ про зміну планів діяльності тощо). Посилання на відсутність потреби без належного документального підтвердження є ознакою недотримання принципу прозорості, передбаченого ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України “Про публічні закупівлі” планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-03-05-009546-a оголошено відповідно до плану закупівель UA-P-2025-03-05-011977-a від 05.03.2025 р., згідно якого було заплановано закупівлю за КЕКВ 2210 “Предмети, матеріали, обладнання та інвентар”, джерело фінансування: Державний бюджет України, сума: 1 900 000 грн.
Таким чином, можна стверджувати, що потреба у закупівлі товарів наявна, закупівлю було заплановано на березень 2025 р., план оприлюднено належним чином.
Викликає заперечення таке рішення Замовника ще й тому що виявлення відсутності потреби відбулося саме на етапі коли Скаржник довів в АМКУ (за результатом розгляду скарги UA-2025-03-05-009546-a.a2) неправомірне відхилення його пропозиції Замовником. Це викликає обґрунтовані сумніви щодо достовірності та неупередженості дій Замовника. Якби потреба в закупівлі дійсно відпала, Замовник міг би ухвалити рішення про її скасування раніше — до початку або в ході проведення торгів.
10.04.25 р. Замовник скасував рішення про неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, після чого пропозиція 10 днів ще знаходилась на кваліфікації, а 21.04.25 р. Замовник вже відмінив процедуру закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що:
1) Замовник не довів та документально не підтвердив наявність достатньої підстави вважати, потреба в закупівлі дійсно відсутня;
2) З моменту належного оприлюднення річного плану закупівель, потреба у закупівлі товарів була наявна, закупівлю було заплановано і оголошено в установлений строк, проте під час розгляду тендерних пропозицій потреба раптово зникла.
Вважаємо порушенням відміну закупівлі UA-2025-03-05-009546-a на підставі пп.1 п.50 Постанови № 1178, а також неналежним обґрунтування Замовника обставини, яка зазначена в оскаржуваному рішенні: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Зважаючи на вищенаведене, просимо зобов'язати Замовника скасувати незаконне рішення та укласти договір з учасником, документи якого відповідають усім вимогам замовника у даній процедурі закупівлі - ТОВ "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ".
Наполягаємо, що дії Замовника є неправомірними, необґрунтованими та такими, що порушили наші права і завдали шкоду законним інтересам щодо участі в закупівлі, а також наголошуємо що Замовник зловживає своїм правом щодо відміни тендеру, чим порушує принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р.: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ" (ЄДРПОУ: 38423346, Місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, буд. 6-А) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Відповідно до заключної частини Протоколу № 16 від 21.04.25 р. про відміну процедури закупівлі UA-2025-03-05-009546-a, підставою для відміни процедури закупівлі є: пп.1 п.50 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. - відсутність подальшої потреби в закупівлі товару.
Слід зазначити, що п.50 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. передбачено: у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Однак, визначена Замовником підстава "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг", не ґрунтується ні на чому, окрім задекларованої Замовником інформації і не має документального підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Замовник не наводить наявність достатньої документальної підстави вважати, що потреба в закупівлі дійсно відсутня (наприклад, службова записка уповноваженої особи Замовника, наказ про зміну планів діяльності тощо). Посилання на відсутність потреби без належного документального підтвердження є ознакою недотримання принципу прозорості, передбаченого ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України “Про публічні закупівлі” планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-03-05-009546-a оголошено відповідно до плану закупівель UA-P-2025-03-05-011977-a від 05.03.2025 р., згідно якого було заплановано закупівлю за КЕКВ 2210 “Предмети, матеріали, обладнання та інвентар”, джерело фінансування: Державний бюджет України, сума: 1 900 000 грн.
Таким чином, можна стверджувати, що потреба у закупівлі товарів наявна, закупівлю було заплановано на березень 2025 р., план оприлюднено належним чином.
Викликає заперечення таке рішення Замовника ще й тому що виявлення відсутності потреби відбулося саме на етапі коли Скаржник довів в АМКУ (за результатом розгляду скарги UA-2025-03-05-009546-a.a2) неправомірне відхилення його пропозиції Замовником. Це викликає обґрунтовані сумніви щодо достовірності та неупередженості дій Замовника. Якби потреба в закупівлі дійсно відпала, Замовник міг би ухвалити рішення про її скасування раніше — до початку або в ході проведення торгів.
10.04.25 р. Замовник скасував рішення про неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, після чого пропозиція 10 днів ще знаходилась на кваліфікації, а 21.04.25 р. Замовник вже відмінив процедуру закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що:
1) Замовник не довів та документально не підтвердив наявність достатньої підстави вважати, потреба в закупівлі дійсно відсутня;
2) З моменту належного оприлюднення річного плану закупівель, потреба у закупівлі товарів була наявна, закупівлю було заплановано і оголошено в установлений строк, проте під час розгляду тендерних пропозицій потреба раптово зникла.
Вважаємо порушенням відміну закупівлі UA-2025-03-05-009546-a на підставі пп.1 п.50 Постанови № 1178, а також неналежним обґрунтування Замовника обставини, яка зазначена в оскаржуваному рішенні: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Зважаючи на вищенаведене, просимо зобов'язати Замовника скасувати незаконне рішення та укласти договір з учасником, документи якого відповідають усім вимогам замовника у даній процедурі закупівлі - ТОВ "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ".
Наполягаємо, що дії Замовника є неправомірними, необґрунтованими та такими, що порушили наші права і завдали шкоду законним інтересам щодо участі в закупівлі, а також наголошуємо що Замовник зловживає своїм правом щодо відміни тендеру, чим порушує принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р.: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Протокол про відміну торгів
-
Повʼязаний документ:
протокол 16.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2025-03-05-009546-a. 3. Зобов'язати замовника скасувати неправомірне рішення про відміну процедури закупівлі згідно Протокол № 16 від 21.04.25 р.