-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини)
34351100-3 Автомобільні шини (Автомобільні шини) - 270 шт. Під час проведення процедур закупівель тендерна пропозиція та усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. У разі подання Учасниками документів, що складені іноземною мовою, переклади цих документів є не обов’язковими.
Завершена
1 211 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 055.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 055.00 UAH
Період оскарження:
04.03.2025 09:09 - 09.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
39b99277c2a94247b6665989e4acbddf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-04-000831-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО № 41 Автомобільні шини відхилення.doc 25.03.2025 20:37
- Лист щодо відповідності пропозиції.pdf 25.03.2025 20:37
- Етикетки та посилання на сайт.pdf 25.03.2025 20:37
- 25 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf 25.03.2025 20:37
- Свідоцтво дилера.jpg 25.03.2025 20:37
- Офіційний зв'язок з виробником!.rar 25.03.2025 20:37
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 25.03.2025 20:37
- 24 Оригінал декларації постачальника про відповідність згідно ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf 25.03.2025 20:37
- sign.p7s 25.03.2025 20:38
- Рішення від 27.03.2025 №4785.pdf 27.03.2025 15:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2025 №5337.pdf 07.04.2025 11:29
- Рішення від 04.04.2025 №5337 .pdf 08.04.2025 17:53
- Лист АМКУ.PDF 28.03.2025 15:54
- Лист АМКУ.p7s.pdf 28.03.2025 15:54
- Лист АМКУ.docx 28.03.2025 15:54
- Лист відповідь з підписом.p7s.pdf 31.03.2025 11:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2025 20:46
Дата розгляду скарги:
04.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.03.2025 15:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.04.2025 17:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
90d05b818b2d466ab0823746d369a91a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
За результатами оцінки відповідності тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації встановлено, що його пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації (далі - ТД) Учасник повинен надати договір або сертифікат або свідоцтво який підтверджує, що учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво за № 2546/2025, виданий ТОВ «OMEГА//», згідно з яким ТОВ «OMEГА//» є лише постачальником оригінальних запчастин до транспортних засобів виробництва зазначених у цьому свідоцтві торгових марок для Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО».
Однак вищенаведене свідоцтво не передбачає (не містить інформації, не засвідчує), що Учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Крім того, Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (вимога щодо надання Учасником документів, передбачених абзацом п'ятим пункту 2 Додатку № 5 до ТД).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» висловлює категоричну незгоду з рішенням Уповноваженої особи ДП «Український державний центр радіочастот» про відхилення нашої тендерної пропозиції у процедурі закупівлі «Відкриті торги» (протокол № 41/О від 20.03.2025). Вважаємо це рішення порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підтверджуємо, що:
1. Надані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Щодо виконання наступної вимоги – Додаток 5 містить:
- Договір або сертифікат або свідоцтво який підтверджує, що учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Згідно з міжнародною та українською практикою, терміни мають такі значення:
Виробник – юридична або фізична особа, яка безпосередньо виготовляє продукцію та несе відповідальність за її якість (наприклад, Goodyear Tire & Rubber Company).
Офіційний дилер – компанія, яка уклала угоду з виробником на ексклюзивне або пріоритетне представництво їхньої продукції на певній території. Дилер часто надає додаткові послуги (гарантійне обслуговування, маркетинг).
Дистриб’ютор – посередник між виробником і продавцем, який закуповує товар оптом і реалізує його через мережу партнерів.
Згідно наданих документів ТОВ «ОМЕГА // має прямі договірні зв'язки напряму з виробниками запротованого товару учасником, в свою чергу Учасник ТОВ Автошини-прозоро має прямі договірні зв'язки з ТОВ «ОМЕГА // що є посередництвом між виробником та учасником ТОВ Автошини-прозоро, що підтверджено документально в складі пропозиції учасника, термін дистриб'ютора є тотожним як посередник або посередники між виробником та юридичними особами, які юридично мають право реалізовувати продукцію саме виробника, суть вимоги Замовника підтвердити що товар є належної якості, та те що товар Учасник закуповує у офіційного представника виробника, який має юридичні зв'язки з виробниками, суть вимоги не є, надання документу де буде зазначено саме слово Дистриб'ютор, дистриб'ютор товару це посередник між виробником їх може буду 3 або 10 не важливо, суть підтвердити офіційні повноваження на реалізацію товару надані від виробника, всі посередники є по суті ПОСТАЧАЛЬНИКАМИ продукції виробника, вони мають право надане виробником згідно укладених, договорів та інщих документів реалізовувати товар вироблений виробником.
На підставі зазначеного підстава відхилення є безпідставною.
Постачальник – будь-яка юридична (організація, підприємство, установа) або фізична особа, що поставляють товари, це широка категорія, що включає офіційний ланцюг юридичних осіб, які є ВСІ є посередниками виробника, як дилер так і дистриб'ютор так і імпорте, так і продавець, так і постачальник, вони всі є посередниками виробника, які мають право вважатися офіційними представниками виробника, та реалізовувати продукцію виробника на ринку України, при умові наявності юридичних зв'язків з виробником.
Учасник ТОВ Автошини-прозоро цілком підтвердив право реалізовувати продукцію запропонованих виробників, та надав документи які документально підтверджують зв'язок саме з виробником запропонованого товару.
Дистриб’ютор де-факто є постачальником, оскільки:
• Володіє товаром на правах власності (закупляє у виробника).
• Несе відповідальність перед кінцевим покупцем (наприклад, через гарантійні зобов’язання).
Згідно з абзацом п’ятим пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації (ТД), учасник має підтвердити статус виробника, офіційного дилера або дистриб’ютора. Скаржник надав такі документи:
• Свідоцтво № 2546/2025 від ТОВ «ОМЕГА //», де зазначено, що ТОВ «ОМЕГА // є постачальником шин для Скаржника певних торгових марок, а саме зокрема запропоновано до поставки - шини торгових марок – OVATION, Starmaxx , PREMIORRI , Goodyear, Laufenn (додано до пропозиції).
• Договір поставки товару укладений Скаржником ТОВ Автошини прозоро з ТОВ «ОМЕГА //, міститься в файлі з назвою - Договір ТОВ ОМЕГА _2025р.rar
• Авторизаційні листи та сертифікати видані виробниками вищенаведених торгових марок шин запропонованих виробників ТОВ «ОМЕГА //, які підтверджують офіційні повноваження щодо реалізації шин на території України ТОВ «ОМЕГА //» та офіційне право Скаржника на реалізацію зазначених товарів на території України під торговими марками - OVATION, Starmaxx , PREMIORRI , Goodyear, Laufenn (додано до пропозиції).
Ці документи відповідають вимогам ТД, оскільки:
• Прямий зв’язок між Скаржником і виробниками підтверджено документально, що відповідає практиці публічних закупівель.
2. Технічна відповідність товару підтверджена документально
Скаржник надав:
• Етикетки та посилання на офіційний сайт EPREL (Європейський реєстр енергетичної маркування), де зазначено характеристики шин (наприклад, Goodyear UltraGrip Performance 3), що повністю відповідають Технічному завданню.
Це свідчить про те, що Замовник необґрунтовано проігнорував докази відповідності, що суперечить п. 44 Особливостей публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178).
3. Невідповідності були усунені в строк.
Замовник стверджує, що Скаржник не виправив невідповідності протягом 24 годин. Однак:
• Усі додаткові документи (етикетки, посилання на сайт та зв'язок з виробником) були надані в рамках відведеного часу.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
За результатами оцінки відповідності тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації встановлено, що його пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації (далі - ТД) Учасник повинен надати договір або сертифікат або свідоцтво який підтверджує, що учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво за № 2546/2025, виданий ТОВ «OMEГА//», згідно з яким ТОВ «OMEГА//» є лише постачальником оригінальних запчастин до транспортних засобів виробництва зазначених у цьому свідоцтві торгових марок для Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО».
Однак вищенаведене свідоцтво не передбачає (не містить інформації, не засвідчує), що Учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Крім того, Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (вимога щодо надання Учасником документів, передбачених абзацом п'ятим пункту 2 Додатку № 5 до ТД).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» висловлює категоричну незгоду з рішенням Уповноваженої особи ДП «Український державний центр радіочастот» про відхилення нашої тендерної пропозиції у процедурі закупівлі «Відкриті торги» (протокол № 41/О від 20.03.2025). Вважаємо це рішення порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підтверджуємо, що:
1. Надані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Щодо виконання наступної вимоги – Додаток 5 містить:
- Договір або сертифікат або свідоцтво який підтверджує, що учасник є виробником або офіційним дилером або дистриб’ютором в Україні запропонованого товару, характеристики якого наведені у Технічному завданні.
Згідно з міжнародною та українською практикою, терміни мають такі значення:
Виробник – юридична або фізична особа, яка безпосередньо виготовляє продукцію та несе відповідальність за її якість (наприклад, Goodyear Tire & Rubber Company).
Офіційний дилер – компанія, яка уклала угоду з виробником на ексклюзивне або пріоритетне представництво їхньої продукції на певній території. Дилер часто надає додаткові послуги (гарантійне обслуговування, маркетинг).
Дистриб’ютор – посередник між виробником і продавцем, який закуповує товар оптом і реалізує його через мережу партнерів.
Згідно наданих документів ТОВ «ОМЕГА // має прямі договірні зв'язки напряму з виробниками запротованого товару учасником, в свою чергу Учасник ТОВ Автошини-прозоро має прямі договірні зв'язки з ТОВ «ОМЕГА // що є посередництвом між виробником та учасником ТОВ Автошини-прозоро, що підтверджено документально в складі пропозиції учасника, термін дистриб'ютора є тотожним як посередник або посередники між виробником та юридичними особами, які юридично мають право реалізовувати продукцію саме виробника, суть вимоги Замовника підтвердити що товар є належної якості, та те що товар Учасник закуповує у офіційного представника виробника, який має юридичні зв'язки з виробниками, суть вимоги не є, надання документу де буде зазначено саме слово Дистриб'ютор, дистриб'ютор товару це посередник між виробником їх може буду 3 або 10 не важливо, суть підтвердити офіційні повноваження на реалізацію товару надані від виробника, всі посередники є по суті ПОСТАЧАЛЬНИКАМИ продукції виробника, вони мають право надане виробником згідно укладених, договорів та інщих документів реалізовувати товар вироблений виробником.
На підставі зазначеного підстава відхилення є безпідставною.
Постачальник – будь-яка юридична (організація, підприємство, установа) або фізична особа, що поставляють товари, це широка категорія, що включає офіційний ланцюг юридичних осіб, які є ВСІ є посередниками виробника, як дилер так і дистриб'ютор так і імпорте, так і продавець, так і постачальник, вони всі є посередниками виробника, які мають право вважатися офіційними представниками виробника, та реалізовувати продукцію виробника на ринку України, при умові наявності юридичних зв'язків з виробником.
Учасник ТОВ Автошини-прозоро цілком підтвердив право реалізовувати продукцію запропонованих виробників, та надав документи які документально підтверджують зв'язок саме з виробником запропонованого товару.
Дистриб’ютор де-факто є постачальником, оскільки:
• Володіє товаром на правах власності (закупляє у виробника).
• Несе відповідальність перед кінцевим покупцем (наприклад, через гарантійні зобов’язання).
Згідно з абзацом п’ятим пункту 2 Додатку № 5 до Тендерної документації (ТД), учасник має підтвердити статус виробника, офіційного дилера або дистриб’ютора. Скаржник надав такі документи:
• Свідоцтво № 2546/2025 від ТОВ «ОМЕГА //», де зазначено, що ТОВ «ОМЕГА // є постачальником шин для Скаржника певних торгових марок, а саме зокрема запропоновано до поставки - шини торгових марок – OVATION, Starmaxx , PREMIORRI , Goodyear, Laufenn (додано до пропозиції).
• Договір поставки товару укладений Скаржником ТОВ Автошини прозоро з ТОВ «ОМЕГА //, міститься в файлі з назвою - Договір ТОВ ОМЕГА _2025р.rar
• Авторизаційні листи та сертифікати видані виробниками вищенаведених торгових марок шин запропонованих виробників ТОВ «ОМЕГА //, які підтверджують офіційні повноваження щодо реалізації шин на території України ТОВ «ОМЕГА //» та офіційне право Скаржника на реалізацію зазначених товарів на території України під торговими марками - OVATION, Starmaxx , PREMIORRI , Goodyear, Laufenn (додано до пропозиції).
Ці документи відповідають вимогам ТД, оскільки:
• Прямий зв’язок між Скаржником і виробниками підтверджено документально, що відповідає практиці публічних закупівель.
2. Технічна відповідність товару підтверджена документально
Скаржник надав:
• Етикетки та посилання на офіційний сайт EPREL (Європейський реєстр енергетичної маркування), де зазначено характеристики шин (наприклад, Goodyear UltraGrip Performance 3), що повністю відповідають Технічному завданню.
Це свідчить про те, що Замовник необґрунтовано проігнорував докази відповідності, що суперечить п. 44 Особливостей публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178).
3. Невідповідності були усунені в строк.
Замовник стверджує, що Скаржник не виправив невідповідності протягом 24 годин. Однак:
• Усі додаткові документи (етикетки, посилання на сайт та зв'язок з виробником) були надані в рамках відведеного часу.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 41/О від 20.03.2025.