-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015: 33760000-5 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Туалетний папір, паперові рушники, серветки)
Завершена
158 905.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 589.05 UAH
мін. крок: 1% або 1 589.05 UAH
Період оскарження:
03.03.2025 14:54 - 08.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
f4b5bf2d7ced46be9c5c6b813fda6343
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-03-008241-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга неправомірне визнання Козин.docx 19.03.2025 17:02
- Скарга неправомірне визнання Козин.pdf 19.03.2025 17:02
- паспорт, код копія.pdf 19.03.2025 17:02
- виписка єдр.pdf 19.03.2025 17:02
- sign.p7s 19.03.2025 17:04
- рішення від 21.03.2025 № 4403.pdf 21.03.2025 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2025 № 4915.pdf 31.03.2025 12:36
- рішення від 28.03.2025 № 4915.pdf 02.04.2025 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.03.2025 17:37
Дата розгляду скарги:
28.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.03.2025 15:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.04.2025 14:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c62f33621494f5995b1558c4be98e26
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Підстава перша. Щодо невідповідності пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР".
Щодо визначення переможця. Скаржник не погоджується з визначенням переможця та вважає, що його пропозиція підлягала відхиленню з наступних підстав:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 63 від 14.03.2025 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" з наступних підстав.
А) Підстава перша.
Відповідно до п.1 Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», умов Додатку 2 до тендерної документації та переліку товарів, що додається Замовником окремим файлом:
«3) Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
Підтвердженням якості запропонованого та поставленого товару, переліченого Додатком 2 до тендерної документації на закупівлю, є:
• Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/ або висновки акредитованих лабораторій та /або сертифікати та/або Паспорт якості та/або Сертифікат якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, виданий виробником та/або інший подібний документ, що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України тощо, які затверджені МОЗ України…
… У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого товару»:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення)Учасник повинен підтвердити відповідність вимог замовника відносно запропонованих еквівалентів шляхом порівняння показників, що пройшли випробування та показників вимоги до яких відповідно встановлені в документації. Показники запропонованих еквівалентів повинні відповідати показникам, що зазначені в наданих протоколах випробуваннях.
- Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару, що буде постачатися. Фото повинно бути з усіх сторін.
- Протоколи випробувань по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару лабораторії акредитованої НААУ. В наданому протоколі кожна складова показників технічних вимог (якісні та медичні показники), що встановлена замовником повинні бути підтверджені. Також Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату про акредитацію лабораторії з додатками, яка зробила випробування еквівалентної продукції з підтвердженням можливості (сфери акредитації) здійснювати випробування за зазначеними в протоколі показниками.
- Протокол випробувань або будь-який інший документ що надається за кожним показником еквівалентного товару, який зазначено в вимогах до технічних характеристик, повинен містити назву показника, вимоги згідно нормативної документації на виготовлення товару, показники отриманні за результатом проведення випробувань. За кожним показником повинні бути проведені лабораторні випробування.
- По кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024. Даний сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності акредитованим НААУ(у складі пропозиції надати атестат про акредитацію). Орган з оцінки відповідності повинен бути акредитований на вказаний стандарт. Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та висновках санітарно-епідеміологічної експертизи та найменуванню на запропонованих етикетках еквівалентного товару.»
У складі пропозиції учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надано Тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf») найменування товару, які повністю відповідають переліку товарів зазначених в окремому файловому документі Замовника «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx», що додається до Додатку 2 ТД, в тому числі:
- Позиція 1. Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт;
- Позиція 8. Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт)
З огляду на тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf») учасник ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", на перший погляд, не пропонує «еквівалент до продукції».
Однак, на позицію 1 та 8, на підтвердження якості запропонованого товару в своїй пропозиції учасник надає з переліку визначеного замовником («Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/ або висновки акредитованих лабораторій та /або сертифікати та/або Паспорт якості та/або Сертифікат якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, виданий виробником та/або інший подібний документ, що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України тощо, які затверджені МОЗ України») лише Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»).
Найменування замовника згідно переліку товарів «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx» Додатку 2 ТД Найменування товару згідно Тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (док. «Тендерна пропозиція.pdf») Найменування товару виробника згідно висновку ДСЕЕ Відповідність/ не відповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"
Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт Виробник ТОВ «Санвіта Груп», висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/11159 від 14.06.2021 року
(док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf»)
Об’єкт експертизи: Вологі серветки "Super Baby"SuperPack fresh ромашка та алоє,. Вологі серветки "Super Baby"SuperPack sensetive ромашка та алоє, Дитячі вологі серветки з перших днів ТМ JOY diapers for you, Вологі серветки з перших днів життя ТМ «Десять слоненят», Вологі серветки для інтимної гігієни ТМ Lingery з алантоїном, Серветки вологі для інтимної гігієни TM «DIDІE», Серветки вологі для зняття макіяжу з міцелярною водою TM «DIDІE», Вологий туалетний папір ТМ Green Way, Вологі серветки ТМ Green Way ФітоЛінія антибактеріальні, Вологий туалетний папір ромашка та комплекс вітамінів Naturelle, Вологий туалетний папір алое та комплекс вітамінів Naturelle, Вологий туалетний папір Naturelle kidz. Серед об’єктів експертизи наявні лише серветки з вмістом алоє та ромашка.
На запропонований товар «Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка"» Учасником не надано Висновок ДСЕЕ.
Отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника, оскільки Учасник не підтвердив якость запропонованого товару та підлягає відхиленню.
Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт) Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт) Виробник ТОВ «ТР ПРОДАКШН», висновок ДСЕЕ № 602-123-20-1/15346 від 18.05.2017 року
(док. «8_Висновок ДСЕЕ»)
Об’єкт експертизи: Вироби з паперу санітарно-гігієнічного призначення: серветки паперові, папір туалетний, хустинки носові паперові, рушники паперові, простирадла паперові, накладки на унітаз паперові. Серед об’єктів експертизи відсутні серветки косметичні.
На запропонований товар «Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт)» Учасником не надано Висновок ДСЕЕ.
Отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника, оскільки Учасник не підтвердив якость запропонованого товару та підлягає відхиленню.
Тендерною документацію також передбачалося надання Сертифікатів та/або Паспортів якості та/або Сертифікатів якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, видані безпосередньо виробником запропонованого товару, а отже «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКА» №0803/01 від 08.03.2025р. (док. «Сертифікат якості постачальника.pdf») не підтверджує якість запропонованого товару.
Додатково слід зазначити, в окремому файловому документі Замовника «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx», що додається до Додатку 2 ТД міститься лише найменування товару, яке і містить в собі технічні характеристики, а отже згідно висновків ДСЕЕ технічні характеристики запропонованого товару не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Запропонований товар не слід розглядаєти як «еквівалент», оскільки під поняттям «еквівалент» мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим.
Якщо Учасник запропонував товар, згідно висновків ДСЕЕ (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»), не відкоригувавши в своїй тендерній пропозиції найменування товару лишивши їх як зазначені Замовником, в такому випадку він запропонував еквівалент. Згідно Додатку 2 до тендерної документації у разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого товару:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення)Учасник повинен підтвердити відповідність вимог замовника відносно запропонованих еквівалентів шляхом порівняння показників, що пройшли випробування та показників вимоги до яких відповідно встановлені в документації. Показники запропонованих еквівалентів повинні відповідати показникам, що зазначені в наданих протоколах випробуваннях.
- Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару, що буде постачатися. Фото повинно бути з усіх сторін.
- Протоколи випробувань по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару лабораторії акредитованої НААУ. В наданому протоколі кожна складова показників технічних вимог (якісні та медичні показники), що встановлена замовником повинні бути підтверджені. Також Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату про акредитацію лабораторії з додатками, яка зробила випробування еквівалентної продукції з підтвердженням можливості (сфери акредитації) здійснювати випробування за зазначеними в протоколі показниками.
- Протокол випробувань або будь-який інший документ що надається за кожним показником еквівалентного товару, який зазначено в вимогах до технічних характеристик, повинен містити назву показника, вимоги згідно нормативної документації на виготовлення товару, показники отриманні за результатом проведення випробувань. За кожним показником повинні бути проведені лабораторні випробування.
- По кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024. Даний сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності акредитованим НААУ(у складі пропозиції надати атестат про акредитацію). Орган з оцінки відповідності повинен бути акредитований на вказаний стандарт. Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та висновках санітарно-епідеміологічної експертизи та найменуванню на запропонованих етикетках еквівалентного товару.
Вищеперелічені документи на еквівалентний товар не містяться в тендерній пропозиції Учасника, отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника.
Якщо все ж Учасник запропонував «еквівалентний товар», згідно висновків ДСЕЕ (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»), то є недобросовісним оскільки уводить в оману Замовника свідомо не виправивши найменування запропонованого товару на позиції 1 та 8.
В жодному з двох варіантів Учасник не виконав вимогу Замовника, оскільки не надано документів згідно Додатку 2 до тендерної документації, які підтверджують технічні, якісні та інші вимог до предмета закупівлі.
Таким чином пропозиція ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" в супереч умов тендерної документації не містить документів для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог замовником.
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" мала бути відхилена Замовником.
B) Підстава друга.
Відповідно до п.5. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», та Додатку 4 до тендерної документації:
««Тендерна пропозиція» подається у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми»
У складі пропозиції учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надано Тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf»), яка надана згідно форми, однак не містить вичерпні відомості, які передбачені формою «Тендерна пропозиція», згідно Додатку 4 до тендерної документації.
Форми Тендерної пропозиції передбачає зазначення інформації Учасником, такої як: Повна назва Учасника; Юридична адреса; Поштова адреса; Код ЄДРПОУ; Банківські реквізити; П.І.Б. керівника або представника згідно довіреності; Телефон , e-mai; Предмет закупівлі; №, найменування, од виміру, к-ть, ціна за одиницю, сума, всього, ціна пропозиції; загальна вартість закупівлі; 5. Країна та назва виробника Товару: ; Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.
Учасник ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" не зазначив всієї інформації , які передбачені формою «Тендерна пропозиція», а саме відомості щодо країни та назви виробника Товару
Відсутність відомостей щодо країни та назви виробника Товару у заповненій формі Тендерної пропозиції відноситься до невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Ці невідповідності підлягають виправленню шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Однак замовник, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника не виявив дані невідповідності, як наслідок учасник їх не виправив.
Таким чином пропозиція ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" в супереч умов тендерної документації не містить Тендерну пропозицію з вичерпними відомостями, згідно форми визначеної в Додатку 4 тендерної документації.
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" мала бути відхилена Замовником.
Щодо визначення переможця. Скаржник не погоджується з визначенням переможця та вважає, що його пропозиція підлягала відхиленню з наступних підстав:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 63 від 14.03.2025 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" з наступних підстав.
А) Підстава перша.
Відповідно до п.1 Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», умов Додатку 2 до тендерної документації та переліку товарів, що додається Замовником окремим файлом:
«3) Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
Підтвердженням якості запропонованого та поставленого товару, переліченого Додатком 2 до тендерної документації на закупівлю, є:
• Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/ або висновки акредитованих лабораторій та /або сертифікати та/або Паспорт якості та/або Сертифікат якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, виданий виробником та/або інший подібний документ, що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України тощо, які затверджені МОЗ України…
… У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого товару»:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення)Учасник повинен підтвердити відповідність вимог замовника відносно запропонованих еквівалентів шляхом порівняння показників, що пройшли випробування та показників вимоги до яких відповідно встановлені в документації. Показники запропонованих еквівалентів повинні відповідати показникам, що зазначені в наданих протоколах випробуваннях.
- Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару, що буде постачатися. Фото повинно бути з усіх сторін.
- Протоколи випробувань по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару лабораторії акредитованої НААУ. В наданому протоколі кожна складова показників технічних вимог (якісні та медичні показники), що встановлена замовником повинні бути підтверджені. Також Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату про акредитацію лабораторії з додатками, яка зробила випробування еквівалентної продукції з підтвердженням можливості (сфери акредитації) здійснювати випробування за зазначеними в протоколі показниками.
- Протокол випробувань або будь-який інший документ що надається за кожним показником еквівалентного товару, який зазначено в вимогах до технічних характеристик, повинен містити назву показника, вимоги згідно нормативної документації на виготовлення товару, показники отриманні за результатом проведення випробувань. За кожним показником повинні бути проведені лабораторні випробування.
- По кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024. Даний сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності акредитованим НААУ(у складі пропозиції надати атестат про акредитацію). Орган з оцінки відповідності повинен бути акредитований на вказаний стандарт. Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та висновках санітарно-епідеміологічної експертизи та найменуванню на запропонованих етикетках еквівалентного товару.»
У складі пропозиції учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надано Тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf») найменування товару, які повністю відповідають переліку товарів зазначених в окремому файловому документі Замовника «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx», що додається до Додатку 2 ТД, в тому числі:
- Позиція 1. Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт;
- Позиція 8. Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт)
З огляду на тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf») учасник ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", на перший погляд, не пропонує «еквівалент до продукції».
Однак, на позицію 1 та 8, на підтвердження якості запропонованого товару в своїй пропозиції учасник надає з переліку визначеного замовником («Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/ або висновки акредитованих лабораторій та /або сертифікати та/або Паспорт якості та/або Сертифікат якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, виданий виробником та/або інший подібний документ, що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України тощо, які затверджені МОЗ України») лише Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»).
Найменування замовника згідно переліку товарів «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx» Додатку 2 ТД Найменування товару згідно Тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (док. «Тендерна пропозиція.pdf») Найменування товару виробника згідно висновку ДСЕЕ Відповідність/ не відповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"
Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка" з клапаном, 120шт Виробник ТОВ «Санвіта Груп», висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/11159 від 14.06.2021 року
(док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf»)
Об’єкт експертизи: Вологі серветки "Super Baby"SuperPack fresh ромашка та алоє,. Вологі серветки "Super Baby"SuperPack sensetive ромашка та алоє, Дитячі вологі серветки з перших днів ТМ JOY diapers for you, Вологі серветки з перших днів життя ТМ «Десять слоненят», Вологі серветки для інтимної гігієни ТМ Lingery з алантоїном, Серветки вологі для інтимної гігієни TM «DIDІE», Серветки вологі для зняття макіяжу з міцелярною водою TM «DIDІE», Вологий туалетний папір ТМ Green Way, Вологі серветки ТМ Green Way ФітоЛінія антибактеріальні, Вологий туалетний папір ромашка та комплекс вітамінів Naturelle, Вологий туалетний папір алое та комплекс вітамінів Naturelle, Вологий туалетний папір Naturelle kidz. Серед об’єктів експертизи наявні лише серветки з вмістом алоє та ромашка.
На запропонований товар «Вологі серветки для дітей та мам "Ромашка"» Учасником не надано Висновок ДСЕЕ.
Отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника, оскільки Учасник не підтвердив якость запропонованого товару та підлягає відхиленню.
Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт) Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт) Виробник ТОВ «ТР ПРОДАКШН», висновок ДСЕЕ № 602-123-20-1/15346 від 18.05.2017 року
(док. «8_Висновок ДСЕЕ»)
Об’єкт експертизи: Вироби з паперу санітарно-гігієнічного призначення: серветки паперові, папір туалетний, хустинки носові паперові, рушники паперові, простирадла паперові, накладки на унітаз паперові. Серед об’єктів експертизи відсутні серветки косметичні.
На запропонований товар «Серветки косметичні Premium FAMILY у коробці (150шт)» Учасником не надано Висновок ДСЕЕ.
Отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника, оскільки Учасник не підтвердив якость запропонованого товару та підлягає відхиленню.
Тендерною документацію також передбачалося надання Сертифікатів та/або Паспортів якості та/або Сертифікатів якості (відповідності) щодо кожної позиції товару, видані безпосередньо виробником запропонованого товару, а отже «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКА» №0803/01 від 08.03.2025р. (док. «Сертифікат якості постачальника.pdf») не підтверджує якість запропонованого товару.
Додатково слід зазначити, в окремому файловому документі Замовника «Додаток 2 туалет.папір та серветки.xlsx», що додається до Додатку 2 ТД міститься лише найменування товару, яке і містить в собі технічні характеристики, а отже згідно висновків ДСЕЕ технічні характеристики запропонованого товару не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Запропонований товар не слід розглядаєти як «еквівалент», оскільки під поняттям «еквівалент» мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим.
Якщо Учасник запропонував товар, згідно висновків ДСЕЕ (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»), не відкоригувавши в своїй тендерній пропозиції найменування товару лишивши їх як зазначені Замовником, в такому випадку він запропонував еквівалент. Згідно Додатку 2 до тендерної документації у разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого товару:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення)Учасник повинен підтвердити відповідність вимог замовника відносно запропонованих еквівалентів шляхом порівняння показників, що пройшли випробування та показників вимоги до яких відповідно встановлені в документації. Показники запропонованих еквівалентів повинні відповідати показникам, що зазначені в наданих протоколах випробуваннях.
- Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару, що буде постачатися. Фото повинно бути з усіх сторін.
- Протоколи випробувань по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару лабораторії акредитованої НААУ. В наданому протоколі кожна складова показників технічних вимог (якісні та медичні показники), що встановлена замовником повинні бути підтверджені. Також Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату про акредитацію лабораторії з додатками, яка зробила випробування еквівалентної продукції з підтвердженням можливості (сфери акредитації) здійснювати випробування за зазначеними в протоколі показниками.
- Протокол випробувань або будь-який інший документ що надається за кожним показником еквівалентного товару, який зазначено в вимогах до технічних характеристик, повинен містити назву показника, вимоги згідно нормативної документації на виготовлення товару, показники отриманні за результатом проведення випробувань. За кожним показником повинні бути проведені лабораторні випробування.
- По кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024. Даний сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності акредитованим НААУ(у складі пропозиції надати атестат про акредитацію). Орган з оцінки відповідності повинен бути акредитований на вказаний стандарт. Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та висновках санітарно-епідеміологічної експертизи та найменуванню на запропонованих етикетках еквівалентного товару.
Вищеперелічені документи на еквівалентний товар не містяться в тендерній пропозиції Учасника, отже тендерна пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника.
Якщо все ж Учасник запропонував «еквівалентний товар», згідно висновків ДСЕЕ (док. «1_Висновок ДСЕЕ.pdf», «8_Висновок ДСЕЕ»), то є недобросовісним оскільки уводить в оману Замовника свідомо не виправивши найменування запропонованого товару на позиції 1 та 8.
В жодному з двох варіантів Учасник не виконав вимогу Замовника, оскільки не надано документів згідно Додатку 2 до тендерної документації, які підтверджують технічні, якісні та інші вимог до предмета закупівлі.
Таким чином пропозиція ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" в супереч умов тендерної документації не містить документів для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог замовником.
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" мала бути відхилена Замовником.
B) Підстава друга.
Відповідно до п.5. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», та Додатку 4 до тендерної документації:
««Тендерна пропозиція» подається у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми»
У складі пропозиції учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надано Тендерну пропозицію (док. «Тендерна пропозиція.pdf»), яка надана згідно форми, однак не містить вичерпні відомості, які передбачені формою «Тендерна пропозиція», згідно Додатку 4 до тендерної документації.
Форми Тендерної пропозиції передбачає зазначення інформації Учасником, такої як: Повна назва Учасника; Юридична адреса; Поштова адреса; Код ЄДРПОУ; Банківські реквізити; П.І.Б. керівника або представника згідно довіреності; Телефон , e-mai; Предмет закупівлі; №, найменування, од виміру, к-ть, ціна за одиницю, сума, всього, ціна пропозиції; загальна вартість закупівлі; 5. Країна та назва виробника Товару: ; Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.
Учасник ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" не зазначив всієї інформації , які передбачені формою «Тендерна пропозиція», а саме відомості щодо країни та назви виробника Товару
Відсутність відомостей щодо країни та назви виробника Товару у заповненій формі Тендерної пропозиції відноситься до невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Ці невідповідності підлягають виправленню шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Однак замовник, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника не виявив дані невідповідності, як наслідок учасник їх не виправив.
Таким чином пропозиція ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" в супереч умов тендерної документації не містить Тендерну пропозицію з вичерпними відомостями, згідно форми визначеної в Додатку 4 тендерної документації.
Так, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" мала бути відхилена Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"