25П-108 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування»: ЛОТ №1 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей); ЛОТ №2 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ( Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Львівської та Івано-Франківської областей»)

ВИМОГА про неправомірні дії Замовника ЗАГАЛЬНІИ ВІДОМОСТІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (надалі – Замовник) 03.03.2025 на сайті zakupivli.pro розмістило оголошення про проведення публічної закупівлі 25П-108 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування»: ЛОТ №1 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей); ЛОТ №2 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ( Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Львівської та Івано-Франківської областей»), ідентифікатор закупівлі №UA-2025-03-03-001507-a. Рішенням уповноваженої особи, головного фахівця відділу адміністрування тендерів та методологічної роботи Департаменту закупівель, оформленого протоколом № 238 від 03.0.2025, ТОВ "МАРЛІН ІНК" (ЄДРПОУ 45197711) визнано переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі ЛОТ №1 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей). Разом з тим, подана ТОВ "МАРЛІН ІНК" тендерна пропозиція, яка стала підставою визнання остатнього переможцем публічної закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. ПОРУШЕННЯ ДОПУЩЕНІ ТОВ "МАРЛІН ІНК", ЯКІ НЕ БУЛИ ВРАХОВАНІ ЗАМОВНИКОМ. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон №922). Частиною 1 статті 1 Закону №922 визначено, що:  електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;  Замовники - суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону;  конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу;  оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель - оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення торгів з обмеженою участю та оголошення про проведення конкурентного діалогу;  переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.  публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Пунктом 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі «Особливості»). Пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення договору та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2002 року № 668 (надалі – Настанова) встановлено, що «Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. У разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника. Договірна ціна у цьому випадку повинна відповідати ціні, зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, визнаного переможцем торгів (тендеру)». Розділом V Тендерної документації по предмету закупівлі: 25П-108, затвердженої рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.03.2025 протокол № 152 передбачено: «Поданням своєї тендерної пропозиції учасник інформує замовника про те, що він (учасник) підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору про закупівлю згідно з вимогами додатку №4 до тендерної документації та гарантує укладення та виконання договору про закупівлю на умовах, що викладені замовником у додатку №4 до тендерної документації (проект договору).» ( № 3). Таким чином, завантажуючи свою тендерну пропозиції на майданчик, ТОВ "МАРЛІН ІНК" виявив бажання прийняти участь у закупівлі. Більш того, погодився з умовами визначеними тендерною документацією, в тому числі щодо умов договору. Як вбачається зі змісту Додатку 4 тендерної документації – проект договору, останній за своєю правовою природою є договором підряду. Замовником встановлено вид договірної ціни в тендерній документації, а саме: в Абзаці 2 пункту 6.2 проєкту договору, викладеного в Додатку 4 до тендерної документації визначено: «Договірна ціна на виконання робіт до договору динамічна і може уточнюватися протягом строку дії договору, якщо: - змінюються в процесі будівництва проектні рішення, що призводить до зміни обсягів робіт та вартісних показників; - у процесі виконання робіт у проектно - кошторисній документації було виявлено безперечні помилки, які не були виявлені на стадії складання договірної ціни, а Субпідрядник не є виконавцем проектно - кошторисної документації; - виникають обставини непереборної сили – надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору; - змінюється законодавство з питань оподаткування та з інших питань, обов’язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт.» Тобто, замовником в тендерній документації чітко встановлено вид договірної ціни: динамічна. Абзацом 25 пункту 1.2 розділу 1 Настанови визначено, що приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору. Абзацом 27 пункту 1.2 розділу 1 Настанови твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Таким чином, тверда та динамічна ціна є різними. ТОВ "МАРЛІН ІНК" 24.03.2025 завантажив на майданчику свою тендерну пропозицію по закупівлі ЛОТ №1 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей). До складу тендерної пропозиції, ТОВ "МАРЛІН ІНК" завантажило архівний документ «Початкова вартість робіт (первинна пропозиція». При цьому, ТОВ "МАРЛІН ІНК" подаючи кошторисний розрахунок (Додаток №1 п.10 тендерної документації) договірна ціна, де зазначено вид договірної ціни: тверда. Додатково в порушення п.6.1 Проекту Договору, в завантаженому документі під назвою Договірна ціна не вказано на підставі чого здійснено розрахунок договірної ціни. Вказаний розділ взагалі пропущений ТОВ "МАРЛІН ІНК". Згідно чинного законодавства, в разі укладення договору за результатами тендерних торгів, вид договірної ціни визначається за тендерною документацією. Специфіка твердої ціни полягає у тому, що така ціна є незмінною впродовж виконання всього обсягу робіт які є предметом закупівлі. Динамічна ж ціна підлягає коригуванню з урахуванням уточнень обсягів робіт, ціни на ресурси та інших підстав, встановлених договором. Вид ціни впливає на обсяг оплати за результатами виконання замовлення. Отже, всі учасники торгів повинні враховувати встановлену в оголошенні про проведення торгів вимогу замовника щодо динамічної чи твердої ціни. Переможцем може бути учасник, тендерна пропозиція якого повністю відповідає умовам тендерної документації. Договірна ціна за умовами даної закупівлі не може бути твердою, бо умовами проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації), які не можуть змінюватись під час укладання договору про закупівлю, встановлено інше і чітко визначено, що договірна ціна є динамічною. При укладанні договору з учасником-переможцем остаточно погоджується оформлення додатків до нього, але такі додатки не можуть відрізнятись від тендерної пропозиції учасника-переможця щодо суттєвих питань. Відповідно до пункту 18 Особливостей «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки». Тобто, при можливому визначенні переможцем закупівлі ТОВ "МАРЛІН ІНК" договірна ціна, що є невід`ємною складовою частиною договору, не повинна відрізнятись від тендерної пропозиції учасника і має бути додана як «тверда», що не буде відповідати ні умовам договору, ні умовам тендерної документації замовника. Просто виправити слово «тверда» на слово «динамічна» в договірній ціні при укладанні договору не можливо з вищевказаних причин (договір за результатами закупівлі в такому випадку не буде відповідати змісту тендерної пропозиції ТОВ "МАРЛІН ІНК"). Надання ТОВ «МАРЛІН ІНК» у складі тендерної пропозиції твердої договірної ціни не є формальною помилкою, бо подання твердої договірної ціни саме і стосується характеристики предмету закупівлі, оскільки предметом закупівлі є субпідрядні роботи, вид договірної ціни на який було чітко встановлено замовником в тендерній документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "МАРЛІН ІНК" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з абзацом два підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "МАРЛІН ІНК" підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми. Разом з тим, Замовником не було взято до уваги вищенаведені норми Закону та Особливостей, що призвело до прийняття рішення оформленого протоколом № 238 від 03.0.2025., що не відповідає ЗУ про Публічні закупівлі. У зв’язку з наведеними порушеннями допущеними учасником закупівлі - ТОВ "МАРЛІН ІНК" при подані тендерної пропозиції, останній мав бути дискваліфікованим замовником. Однак, замовником не висунуто Вимоги про усунення саме наведених порушень, а навпаки обрано його переможцем. Тому, з урахуванням викладеного просимо: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати протокольне рішення (протокол) № 238 від 03.04.2025 уповноваженої особи, головного фахівця відділу адміністрування тендерів та методологічної роботи Департаменту закупівель, яким ТОВ "МАРЛІН ІНК" (ЄДРПОУ 45197711) визнано переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі ЛОТ №1 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Роботи з горизонтально-направленого буріння на родовищах АТ «Укргазвидобування», що розташовані на території Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей).