-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Бензин А-95, Дизельне паливо та Газ нафтовий скраплений
Торги не відбулися
1 020 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 100.00 UAH
Період оскарження:
28.02.2025 15:59 - 06.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
0cb004df8b184e499fccb3d32973727a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-28-009181-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_19_03_2025_на неправомірне рішення Замовника відхилення пропозиції Скаржника.pdf 19.03.2025 20:23
- довідки в довільній формі.pdf 19.03.2025 20:23
- Прот. ВТ-4 (пальне2025) відх.pdf 19.03.2025 20:24
- Скарга_19_03_2025_на неправомірне рішення UA-2025-02-28-009181-a.docx 19.03.2025 20:24
- sign.p7s 19.03.2025 20:25
- рішення від 21.03.2025 № 4422.pdf 21.03.2025 15:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2025 № 4890.pdf 31.03.2025 12:16
- рішення від 28.03.2025 № 4890.pdf 02.04.2025 15:08
- Про надання пояснень АМКУ ВТ4.pdf 25.03.2025 17:21
- Про надання пояснень АМКУ ВТ4.docx 25.03.2025 17:21
- 24 години Лист від власника-емітента.pdf 26.03.2025 08:09
- 7 Лист від власника-емітента.pdf 26.03.2025 08:09
- Прот. ВТ-4 (пальне2025) скасув.pdf 03.04.2025 09:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.03.2025 21:17
Дата розгляду скарги:
28.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.03.2025 15:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.04.2025 15:09
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 09:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення №4890-р/пк-пз від 28.03.2025, яким постановлено зобов’язати Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» повідомляємо щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів «UA-2025-02-28-009181-a», оформленого протоколом № ВТ-4/УВ від 14.03.2025.
За рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) повернуто на кваліфікацію пропозицію Учасника, що не відповідає умовам закупівлі в частині наявності не менше однієї заправної станції у кожному адміністративному районі і такого, який надав її всупереч встановленим вимогам. Комісією не взятий до уваги лист від власника мережі заправних станцій під маркою «БРСМ», що містить станом на 13.02.2025 їх вичерпний перелік.
Звертатиметься увага й на необов’язковість врахування вимог щодо наявності не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, що містяться у файлі "7 Лист від власника-емітента.pdf", складений за наявними станом на 13 лютого 2025р. АЗС. Водночас Учасником завантажений файл "24 години Лист від власника-емітента.pdf" з листом вих. №102 від 03.03.2025 не на бланку організації та відсутніми назвою посади і прізвища підписанта, що не відповідає п. 1.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Також вирішуватиметься питання наявності підстав для розміщення повідомлення про невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та виявлені під час її розгляду щодо надання протягом 24 годин інформації про перелік АЗС з наявністю не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, а також партнерських договорів та/або договорів оренди та/або придбання чи самостійного зведення нових АЗС.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
76e58e6649174cc5b152d09996ba63e9
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № ВТ-4/УВ від 14.03.2025 року Уповноваженої особи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
14.03.2025 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-28-009181-a, за предметом «Бензин А-95, Дизельне паливо та Газ нафтовий скраплений» Класифікатор ДК 021: 2015 (CPV): 09130000-9 – Нафта і дистиляти, Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № ВТ-4/УВ від 14.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника) на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей)
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № ВТ-4/УВ від 14.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Всупереч вимогам, встановленим в тендерній документації ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» у складі пропозиції наданий сканований лист від 03.03.2025 за № 102 з переліком мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданого договору, що міститься у завантаженому файлі «24 години Лист від власника-емітента.pdf», де відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі, що не відповідає вимогі зазначеній у тендерній документації, а отже тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення інформацію про відхилення тендерної пропозиції переможця відповідно до статті 10 та з урахуванням пункту 44 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі пункту 44 Особливостей, оскільки відповідна невідповідність пропозиції Скаржника підлягає виправленню на підставі п. 43 Особливостей.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником визначено Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, яка містить Вимогу щодо місцезнаходження АЗС, а саме:
«Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), у тому числі власних, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, зокрема в місті Олександрії поряд з підвідомчими установами Замовника (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, що вираховується за найкоротшим маршрутом). У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника від третіх осіб відповідними послугами на договірних засадах. А також учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів..»
Щодо вимоги: «Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), у тому числі власних, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, зокрема в місті Олександрії поряд з підвідомчими установами Замовника (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, що вираховується за найкоротшим маршрутом).» - Інформаційну довідку з переліком АЗС, яка містить на виконання вимоги Додатку № 2 до ТД (Документи, що підтверджують наявність найближчих АЗС до підвідомчих установ Замовника, на яких буде здійснюватися відпуск Товару щодо предмету закупівлі, визначеного Додатком 1 цієї документації), зокрема заповнену форму згідно:
На відповідність зазначеної вимоги згідно Додатку № 1 та додатку № 2 до ТД, Скаржником надано у складі пропозиції у файлі: «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 5 Документи, що підтверджують наявність найближчих АЗС до підвідомчих установ Замовника, на яких буде здійснюватися відпуск Товару щодо предмету закупівлі, визначеного Додатком 1 цієї документації, а саме «Інформаційну довідку з переліком АЗС» за формою, встановленою Замовником:
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
(перелік АЗС)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів:
№ з/п Назва відділів Замовника Місцезнаходження установи Місцезнаходження найближчих АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару*
1. Адмінбудівля селищної ради вул. Шкільна, 4 с-ще Приютівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
2. Адмінбудівля вул. Центральна, 92К, с. Войнівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
3. Адмінбудівля вул. Кооперативна, 3А, с. Лікарівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
4. Адмінбудівля вул. Центральна, 28, с. Недогарки м. Олександрія, вул. Садова, 3
А також, у файлі: «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 28 Перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області:
106 Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Полтавська, 69А
107 Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Салтикова-Щедріна, 1Б
108 Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Садова, будинок 3
109 Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Гетьмана Мазепи, будинок 16
110 Кіровоградська обл., с. Підгайці, вул. Паркова (стара Московська), 44А
111 Кіровоградська область, місто Знам’янка, вулиця. Голого Віктора (вул.Фрунзе), буд 104А
112 Кіровоградська обл., Знам"янський р-н, с. Субботці, 723 км автодороги Львів-Знам"янка-Кіровоград
113 Кіровоградська обл., Ульянівський р-н, А/Ш Київ-Одеса 246 км+500 м(східна сторона)
114 Кіровоградська обл., Ульянівський р-н, А/Ш Київ-Одеса 246 км+500 м(західна сторона)
Кіровоградська область містить 4 райони, а саме:
Голованівський район
Кропивницький район
Новоукраїнський район
Олександрійський район
Скаржник погоджується, що пропозиція містить невідповідності, а саме згідно наданого переліку у складі пропозиції, не зазначена адреса АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області.
Наголошуємо, що п. 43 Особливостей передбачає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Не зазначивши адресу АЗС у одному із районів Кіровоградської області, Скаржник НЕ допустив помилку, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен був застосувати п. 43 Особливостей, та надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідності пропозиції, зокрема згідно підстави Протоколу відхилення пропозиції Скаржника - відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі.
Щодо вимоги: «У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника від третіх осіб відповідними послугами на договірних засадах. А також учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів»
На відповідність зазначеної вимоги згідно Додатку № 1 та додатку № 2 до ТД, Скаржником надано у складі пропозиції у файлі: «6 Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf» - Договір з партнерською мережею АЗС, а також у файлі: «7 Лист від власника-емітента.pdf» - гарантійний лист від власника партнерської мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, АЛЕ виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Замовником 12.03.2025 року опубліковано Повідомлення про усунення невідповідності Скаржника наступного змісту:
«3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
– інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), під яким розуміється виконання учасником договорів щодо постачання автомобільного бензину та/або дизельного палива та/або газу нафтового скрапленого, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги поставленого товару в грошовому еквіваленті (інформація зазначається по кожному із договорів окремо) за формою 2, встановленою в додатку 2 до тендерної документації;
– гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, що має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів, у порядку визначеного п. 1.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.»
Скаржником 13.03.2025 року було виправлено невідповідності пропозиції та надано документи згідно ЗМІСТУ Повідомлення на їх виправлення, а саме:
- У файлі: «24 години аналогічні.pdf» - інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), під яким розуміється виконання учасником договорів щодо постачання автомобільного бензину та/або дизельного палива та/або газу нафтового скрапленого, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги поставленого товару в грошовому еквіваленті (інформація зазначається по кожному із договорів окремо) за формою 2, встановленою в додатку 2 до тендерної документації;
- У файлі: «24 години Лист від власника-емітента.pdf» - гарантійний лист від партнерської мережі АЗС, щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, що видана ДАТОЮ ПІЗНІШЕ оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів, у порядку визначеного п. 1.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме – 03.03.2025 року.
Звертаємо увагу, що Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Скаржника, опубліковане Замовником 12.03.2025 року, - не містить Вимоги в частині надання адреси АЗС в Новоукраїнському адміністративному районі Кіровоградської області.
Проте, Замовник застосовує таку невідповідність в інформації та/або документах Скаржника, зокрема - відсутність адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області, - як підставу для відхилення пропозиції, а саме згідно Протоколу та інформації, розміщеної в полях електронної системі закупівель:
«Причина дискваліфікації:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
учасником процедури закупівлі наданий сканований лист від 03.03.2025 за №102 з переліком мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданого договору, що міститься у завантаженому файлі "7 Лист від власника-емітента.pdf", де відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»
Скаржник вважає за необхідним зазначити про неправомірність застосування до Скаржника підставу відхилення, як невідповідність пропозиції технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки відсутність адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області є інформацією, на яку Скаржнику повинно було надаватись 24 години на виправлення невідповідності в інформації та/або документах пропозиції.
Звертаємо також увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо зазначення переліку АЗС САМЕ у гарантійному листі від власників партнерських АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, а отже відсутність у Гарантійному листі від власника партнерської мережі АЗС адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області – не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав, згідно пп. 2 пункту 44 Особливостей.
Підстава, наведена Замовником у Оскаржуваному рішенні, - не належить до випадків відсутності інформації та/або документів, що неможливо виправити шляхом надання 24 годин (розміщення у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № ВТ-4/УВ від 14.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Всупереч вимогам, встановленим в тендерній документації ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» у складі пропозиції наданий сканований лист від 03.03.2025 за № 102 з переліком мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданого договору, що міститься у завантаженому файлі «24 години Лист від власника-емітента.pdf», де відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі, що не відповідає вимогі зазначеній у тендерній документації, а отже тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення інформацію про відхилення тендерної пропозиції переможця відповідно до статті 10 та з урахуванням пункту 44 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі пункту 44 Особливостей, оскільки відповідна невідповідність пропозиції Скаржника підлягає виправленню на підставі п. 43 Особливостей.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником визначено Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, яка містить Вимогу щодо місцезнаходження АЗС, а саме:
«Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), у тому числі власних, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, зокрема в місті Олександрії поряд з підвідомчими установами Замовника (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, що вираховується за найкоротшим маршрутом). У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника від третіх осіб відповідними послугами на договірних засадах. А також учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів..»
Щодо вимоги: «Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), у тому числі власних, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, зокрема в місті Олександрії поряд з підвідомчими установами Замовника (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника, що вираховується за найкоротшим маршрутом).» - Інформаційну довідку з переліком АЗС, яка містить на виконання вимоги Додатку № 2 до ТД (Документи, що підтверджують наявність найближчих АЗС до підвідомчих установ Замовника, на яких буде здійснюватися відпуск Товару щодо предмету закупівлі, визначеного Додатком 1 цієї документації), зокрема заповнену форму згідно:
На відповідність зазначеної вимоги згідно Додатку № 1 та додатку № 2 до ТД, Скаржником надано у складі пропозиції у файлі: «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 5 Документи, що підтверджують наявність найближчих АЗС до підвідомчих установ Замовника, на яких буде здійснюватися відпуск Товару щодо предмету закупівлі, визначеного Додатком 1 цієї документації, а саме «Інформаційну довідку з переліком АЗС» за формою, встановленою Замовником:
ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
(перелік АЗС)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів:
№ з/п Назва відділів Замовника Місцезнаходження установи Місцезнаходження найближчих АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару*
1. Адмінбудівля селищної ради вул. Шкільна, 4 с-ще Приютівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
2. Адмінбудівля вул. Центральна, 92К, с. Войнівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
3. Адмінбудівля вул. Кооперативна, 3А, с. Лікарівка м. Олександрія, вул. Садова, 3
4. Адмінбудівля вул. Центральна, 28, с. Недогарки м. Олександрія, вул. Садова, 3
А також, у файлі: «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 28 Перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск Товару, із зазначенням їх найменування та адреси на території України (крім тимчасово окупованих територій), але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області:
106 Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Полтавська, 69А
107 Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Салтикова-Щедріна, 1Б
108 Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Садова, будинок 3
109 Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Гетьмана Мазепи, будинок 16
110 Кіровоградська обл., с. Підгайці, вул. Паркова (стара Московська), 44А
111 Кіровоградська область, місто Знам’янка, вулиця. Голого Віктора (вул.Фрунзе), буд 104А
112 Кіровоградська обл., Знам"янський р-н, с. Субботці, 723 км автодороги Львів-Знам"янка-Кіровоград
113 Кіровоградська обл., Ульянівський р-н, А/Ш Київ-Одеса 246 км+500 м(східна сторона)
114 Кіровоградська обл., Ульянівський р-н, А/Ш Київ-Одеса 246 км+500 м(західна сторона)
Кіровоградська область містить 4 райони, а саме:
Голованівський район
Кропивницький район
Новоукраїнський район
Олександрійський район
Скаржник погоджується, що пропозиція містить невідповідності, а саме згідно наданого переліку у складі пропозиції, не зазначена адреса АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області.
Наголошуємо, що п. 43 Особливостей передбачає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Не зазначивши адресу АЗС у одному із районів Кіровоградської області, Скаржник НЕ допустив помилку, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен був застосувати п. 43 Особливостей, та надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідності пропозиції, зокрема згідно підстави Протоколу відхилення пропозиції Скаржника - відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі.
Щодо вимоги: «У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника від третіх осіб відповідними послугами на договірних засадах. А також учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів»
На відповідність зазначеної вимоги згідно Додатку № 1 та додатку № 2 до ТД, Скаржником надано у складі пропозиції у файлі: «6 Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf» - Договір з партнерською мережею АЗС, а також у файлі: «7 Лист від власника-емітента.pdf» - гарантійний лист від власника партнерської мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, АЛЕ виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Замовником 12.03.2025 року опубліковано Повідомлення про усунення невідповідності Скаржника наступного змісту:
«3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
– інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), під яким розуміється виконання учасником договорів щодо постачання автомобільного бензину та/або дизельного палива та/або газу нафтового скрапленого, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги поставленого товару в грошовому еквіваленті (інформація зазначається по кожному із договорів окремо) за формою 2, встановленою в додатку 2 до тендерної документації;
– гарантійний лист від власників (орендованих або партнерських АЗС) щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, що має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів, у порядку визначеного п. 1.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.»
Скаржником 13.03.2025 року було виправлено невідповідності пропозиції та надано документи згідно ЗМІСТУ Повідомлення на їх виправлення, а саме:
- У файлі: «24 години аналогічні.pdf» - інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), під яким розуміється виконання учасником договорів щодо постачання автомобільного бензину та/або дизельного палива та/або газу нафтового скрапленого, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги поставленого товару в грошовому еквіваленті (інформація зазначається по кожному із договорів окремо) за формою 2, встановленою в додатку 2 до тендерної документації;
- У файлі: «24 години Лист від власника-емітента.pdf» - гарантійний лист від партнерської мережі АЗС, щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, що видана ДАТОЮ ПІЗНІШЕ оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів, у порядку визначеного п. 1.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме – 03.03.2025 року.
Звертаємо увагу, що Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції Скаржника, опубліковане Замовником 12.03.2025 року, - не містить Вимоги в частині надання адреси АЗС в Новоукраїнському адміністративному районі Кіровоградської області.
Проте, Замовник застосовує таку невідповідність в інформації та/або документах Скаржника, зокрема - відсутність адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області, - як підставу для відхилення пропозиції, а саме згідно Протоколу та інформації, розміщеної в полях електронної системі закупівель:
«Причина дискваліфікації:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
учасником процедури закупівлі наданий сканований лист від 03.03.2025 за №102 з переліком мережі АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданого договору, що міститься у завантаженому файлі "7 Лист від власника-емітента.pdf", де відсутні заправні станції у Новоукраїнському районі, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»
Скаржник вважає за необхідним зазначити про неправомірність застосування до Скаржника підставу відхилення, як невідповідність пропозиції технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки відсутність адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області є інформацією, на яку Скаржнику повинно було надаватись 24 години на виправлення невідповідності в інформації та/або документах пропозиції.
Звертаємо також увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо зазначення переліку АЗС САМЕ у гарантійному листі від власників партнерських АЗС щодо можливості відпуску пального відповідно до поданих договорів, а отже відсутність у Гарантійному листі від власника партнерської мережі АЗС адреси АЗС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області – не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника.
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав, згідно пп. 2 пункту 44 Особливостей.
Підстава, наведена Замовником у Оскаржуваному рішенні, - не належить до випадків відсутності інформації та/або документів, що неможливо виправити шляхом надання 24 годин (розміщення у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
×
-
Назва доказу:
Довідки Скаржника, надані у складі пропозиції
-
Повʼязаний документ:
довідки в довільній формі.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення пропозиції Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Прот. ВТ-4 (пальне2025) відх.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - ПРИЮТІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № ВТ-4/УВ від 14.03.2025 року Уповноваженої особи у процедурі закупівлі за предметом Бензин А-95, Дизельне паливо та Газ нафтовий скраплений (Класифікатор ДК 021: 2015 (CPV): 09130000-9 – Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-28-009181-a.