-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби та відводи в асортименті
Торги не відбулися
7 342 340.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 73 423.40 UAH
мін. крок: 1% або 73 423.40 UAH
Період оскарження:
28.02.2025 14:22 - 05.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
21cc49f9a5f14829a52f23bbfc3f9328
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-28-007038-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 28.03.2025р.pdf 28.03.2025 15:08
- sign.p7s 28.03.2025 15:17
- рішення від 01.04.2025 №5023.pdf 01.04.2025 17:03
- інформація про резолютивну частину від 09.04.2025 №5626.pdf 10.04.2025 12:16
- рішення від 09.04.2025 №5626.pdf 14.04.2025 11:21
- пояснення по скарзі.docx 02.04.2025 16:40
- Пояснення.PDF 02.04.2025 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 15:49
Дата розгляду скарги:
09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2025 11:22
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2025 15:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення АТ "Одеська ТЕЦ" від 24.03.2025 № 24/03-1 скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9465676acf1244d4927b969aa851b7f4
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції Переможця умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до Тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством.
1. Згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 2 до тендерної документації.
Оголошенням про проведення Процедури закупівлі та таблицею пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації визначено наступну номенклатурну позицію предмета закупівлі з наступними технічними характеристиками:
№ Предмет закупівлі Технічні вимоги Одиниця виміру Кількість
16 Труба електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) ДСТУ 8943:2019 (довжина 1 труби не менше 6 м.п.) м.п. 120
За пунктом 19 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
У складі своєї пропозиції Переможець надав технічну специфікацію від 05.03.2025 № 01171 (далі – Специфікація), складену за формою Таблиці 1 пункту 19 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації, у якій зазначив інформацію щодо наступного запропонованого товару:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
16 Труба електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) м.п. 120 ДСТУ 8938:2019 (довжина 1 труби не менше 6 м.п.) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДМЗ КОМІНМЕТ» та/або АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» Україна
Виходячи зі змісту Специфікації наведений товар відповідає іншому ДСТУ, ніж визначено позицією 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Тобто Переможець пропонує товар з іншими технічними характеристиками ніж вимагав Замовник за позицією 16 відповідає іншому ДСТУ, ніж визначено позицією 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Пунктом 20 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, труба безшовна д.16х3 Ст.20 або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У складі своєї пропозиції Переможець також надав порівняльну таблицю на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам запропонованого еквіваленту від 05.03.2025 № 01174 (далі – Порівняльна таблиця). Проте Порівняльна таблиця не містила інформації та порівняння технічних характеристик запропонованої труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) із характеристиками цієї ж труби згідно таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Крім того за пунктом 7 Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження технічних вимог предмету закупівлі учасник має подати оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату відповідності чи паспорту якості товару чи іншого документу, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсний на дату розкриття пропозиції (надається на кожний Товар, який зазначено у п. 1 цього Додатку).
Переможець у складі своєї пропозиції не надав документу, що вимагався за умовою пункту 7 Додатку 2 до Тендерної документації, який би підтвердив відповідність труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) ДСТУ 8938:2019.
Варто також зазначити, що за умовами ДСТУ 8938:2019 не передбачено виготовлення труби зі сталі 3. Натомість передбачено виготовлення труби зі сталі 20.
Таким чином Переможець не підтвердив відповідність труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) технічним вимогам позиції 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Тобто в цій частині тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню з наведеної підстави.
1. Згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 2 до тендерної документації.
Оголошенням про проведення Процедури закупівлі та таблицею пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації визначено наступну номенклатурну позицію предмета закупівлі з наступними технічними характеристиками:
№ Предмет закупівлі Технічні вимоги Одиниця виміру Кількість
16 Труба електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) ДСТУ 8943:2019 (довжина 1 труби не менше 6 м.п.) м.п. 120
За пунктом 19 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
У складі своєї пропозиції Переможець надав технічну специфікацію від 05.03.2025 № 01171 (далі – Специфікація), складену за формою Таблиці 1 пункту 19 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації, у якій зазначив інформацію щодо наступного запропонованого товару:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
16 Труба електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) м.п. 120 ДСТУ 8938:2019 (довжина 1 труби не менше 6 м.п.) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДМЗ КОМІНМЕТ» та/або АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» Україна
Виходячи зі змісту Специфікації наведений товар відповідає іншому ДСТУ, ніж визначено позицією 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Тобто Переможець пропонує товар з іншими технічними характеристиками ніж вимагав Замовник за позицією 16 відповідає іншому ДСТУ, ніж визначено позицією 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Пунктом 20 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, труба безшовна д.16х3 Ст.20 або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У складі своєї пропозиції Переможець також надав порівняльну таблицю на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам запропонованого еквіваленту від 05.03.2025 № 01174 (далі – Порівняльна таблиця). Проте Порівняльна таблиця не містила інформації та порівняння технічних характеристик запропонованої труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) із характеристиками цієї ж труби згідно таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Крім того за пунктом 7 Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження технічних вимог предмету закупівлі учасник має подати оригінал або копію, завірену печаткою (у разі використання печатки) та підписом Учасника, сертифікату відповідності чи паспорту якості товару чи іншого документу, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсний на дату розкриття пропозиції (надається на кожний Товар, який зазначено у п. 1 цього Додатку).
Переможець у складі своєї пропозиції не надав документу, що вимагався за умовою пункту 7 Додатку 2 до Тендерної документації, який би підтвердив відповідність труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) ДСТУ 8938:2019.
Варто також зазначити, що за умовами ДСТУ 8938:2019 не передбачено виготовлення труби зі сталі 3. Натомість передбачено виготовлення труби зі сталі 20.
Таким чином Переможець не підтвердив відповідність труби електрозварна прямошовна Ø219х7 Ст.3 (44163100-1) технічним вимогам позиції 16 таблиці пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації. Тобто в цій частині тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню з наведеної підстави.
×
-
Назва доказу:
Скарга та документи пропозиції, що у відкритому доступі
-
Повʼязаний документ:
Скарга 28.03.2025р.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення від 24.03.2025 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення від 24.03.2025.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a0677af2b07148dd8dbcddbf43737568
Заголовок пункту скарги:
Порушення пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Згідно абзацу 16 пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Такі ж умови передбачено пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації та розділом 2 Додатку 1 до Тендерної документації.
Шляхом самостійного декларування щодо відсутності підстави, зазначеної в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, Переможець в електронній системі зазначив наступне:
«Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»».
Варто зазначити, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань щодо Переможця кінцевими бенефіціарними власниками Переможця є 2 фізичні особи, а саме громадяни України Сукач О.В. та Колмаков П.Л.
Поряд з цим, виходячи зокрема з викладеного у електронній системі, шляхом самостійного декларування не підтверджено повної інформації щодо відсутності підстави, зазначеної в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, а саме, що кінцевий бенефіціарний власник Переможця не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
У складі пропозиції Переможця наявний гарантійний лист від 05.03.2025 № 01167, згідно з яким Переможець гарантує, що Учасник та Виробники товару не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції». Проте знову ж таки наведений лист не містить інформації, що кінцевий бенефіціарний власник Переможця не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Жодної подібної інформації або навіть інформації щодо відсутності підстав відмови Переможцю в участі, передбачених пунктом 47 Особливостей в цілому, в будь-якому іншому документі своєї тендерної пропозиції Переможець не зазначив.
Тим самим наявна невідповідність в інформації, подання якої передбачалося тендерною документацією і Особливостями.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Замовник не виявив наведеної невідповідності та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо їх усунення. Таким чином Замовник, не виявивши наведеної невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведену вище невідповідність, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922.
Згідно абзацу 16 пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Такі ж умови передбачено пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації та розділом 2 Додатку 1 до Тендерної документації.
Шляхом самостійного декларування щодо відсутності підстави, зазначеної в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, Переможець в електронній системі зазначив наступне:
«Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»».
Варто зазначити, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань щодо Переможця кінцевими бенефіціарними власниками Переможця є 2 фізичні особи, а саме громадяни України Сукач О.В. та Колмаков П.Л.
Поряд з цим, виходячи зокрема з викладеного у електронній системі, шляхом самостійного декларування не підтверджено повної інформації щодо відсутності підстави, зазначеної в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, а саме, що кінцевий бенефіціарний власник Переможця не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
У складі пропозиції Переможця наявний гарантійний лист від 05.03.2025 № 01167, згідно з яким Переможець гарантує, що Учасник та Виробники товару не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції». Проте знову ж таки наведений лист не містить інформації, що кінцевий бенефіціарний власник Переможця не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Жодної подібної інформації або навіть інформації щодо відсутності підстав відмови Переможцю в участі, передбачених пунктом 47 Особливостей в цілому, в будь-якому іншому документі своєї тендерної пропозиції Переможець не зазначив.
Тим самим наявна невідповідність в інформації, подання якої передбачалося тендерною документацією і Особливостями.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Замовник не виявив наведеної невідповідності та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо їх усунення. Таким чином Замовник, не виявивши наведеної невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведену вище невідповідність, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922.
×
-
Назва доказу:
Скарга та документи пропозиції, що у відкритому доступі
-
Повʼязаний документ:
Скарга 28.03.2025р.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення від 24.03.2025 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення від 24.03.2025.