0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Основні неорганічні хімічні речовини

Завершена

18 350 333.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 91 751.67 UAH
Період оскарження: 27.02.2025 16:16 - 04.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: f146c043650e48e7a4fdc37ad66e2132
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", UA-EDR 44322406
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-27-011798-a.a3
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.05.2025 18:30
Дата розгляду скарги: 21.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.05.2025 16:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.05.2025 15:52
Автор: ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ", Віктор Двойнішніков +380734225150 zakupki@chemreagent.dp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 218f08b3b1474fd1986023061512d382
Заголовок пункту скарги: Вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f2e34817c12f44b2bc00eef498613395
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1.1. Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
3.2. Скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, Паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56.
Переможцем надано сертифікати якості на хлор рідкий в контейнерах та балонах на бланку ТОВ «Гідрохім» (стр. 5-6 файлу «Хлор рідкий.pdf») в яких міститься, зокрема наступна інформація:
-виробник: Fortishem a.s., Словацька Республіка…
-завод наповнювач: Fortishem a.s., Словацька Республіка…
- відмітка "Схвалив: KLBIKOVA Керівник відділу: Mgr.Varia Kovaco та відділ ОТК: OKK ZCH".
Протиправність визначення переможця полягає в наступному:
По перше, Переможцем завантажено такий же самий сертифікат якості в іншій закупівлі № UA-2025-03-12-011623-a в складі своєї тендерної пропозиції.
У зв’язку з ознаками підробки один з учасників, а саме, товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» звернулось з листом вих. № 238 від 17.04.2025 року до виробника хлору Fortischem a.s. з питаннями:
- чи здійснював виробник Fortischem a.s., 24.09.2024 року виробництво рідкого хлору під номером партії 240924/2 з зазначеними у ньому показниками якості?
- чи здійснював Fortischem a.s. наповнення зазначених у сертифікаті якості контейнерів рідким хлором?
- чи схвалювала сертифікат якості, що видано на номер парії 240924/2, дата виробництва 24.09.2024 року, за підписом директора ТОВ «ГІДРОХІМ» Філатової О., уповноважена особа Fortischem a.s., зокрема KLBIKOVA та керівник відділу: Mgr.Varia Kovaco та відділ: OKK ZCH? (копія листа додається)
Листом від 24.04.2025 Fortischem a.s. (копія додається) повідомило, що сертифікат за підписом директора ТОВ «ГІДРОХІМ» не був погоджений представниками компанії. Виробник не має жодного відношення до цього сертифікату. Fortischem a.s. виготовляв партію товару за №240924/2 та відвантажив її 24.09.2024, але для іншого замовника, а не для I.G.M. Group Sp.Zo.o.Rzeszow, як зазначено в сертифікаті.
З огляду на викладене вбачається, що ТОВ «ГІДРОХІМ», з метою участі в даній закупівлі, на виконання вимог тендерної документації Замовника, самостійно виписав сертифікат якості на наклав на нього погоджувальні написи виробника товару.
Однак, з огляду на позицію заводу виробника, щодо сертифікату якості, за підписом Директора ТОВ «ГІДРОХІМ» Філатової О. – пропозиція учасника якого обрано переможцем закупівлі, ТОВ «ГІДРОХІМ» містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
З огляду на викладене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «ГІДРОХІМ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, містить недостовірну інформацію, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ».
По друге, в технічній специфікації (файл «Технічна специфікація таблиця.pdf») виробником хлору вказано «FortisСhem a.s.», однак в сертифікатах якості виробником хлору вказано «Fortishem a.s.» тобто відсутня буква «С».
А тому, Переможцем допущено помилку в технічній документації, що є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
1.2. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам.
3. Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.
3.7. Гарантійний лист, який підтверджує наявність тари (контейнерів або посудин, що працюють під тиском), в кількості не менше 4 штук з наданням паспортів на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском).
3.9. Сертифікат відповідності/сертифікат про офіційне затвердження типу або інший документ, що підтверджує, що за результатом проведених перевірок рухомого обладнання (вентилів з робочим середовищем – хлор або вентиль для ємності із хлором), що працює під тиском, відповідає вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536 Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини), у тому числі, розділ 3. ХЛОР РІДКИЙ В КОНТЕЙНЕРАХ ТА БАЛОНАХ.
В рішенні № 6201-р/пк-пз від 18.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила:
У наданих Переможцем у складі Пропозиції документах містяться розбіжності в частині матеріалу корпусу, зокрема "X5CrNi18-10", що зазначено в наданому сертифікаті про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24, в документах, викладених іншою, ніж українська, мовою, відповідно до яких "X5CrNi18-10 SR", а також в деклараціях, в яких, зокрема, зазначено "X5CrNi8-10 SR" та в частині значення умовного проходу.
30 квітня 2025 Замовник надав протягом 24 годин Переможцю усунути наступне: Привести у відповідність документи в частині розбіжностей матеріалу корпусу із сертифікатом ро офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24 та документах викладених іншою, ніж українська, мовою, відповідно до яких «X5CrNi18-10 SR», а також в деклараціях, в яких зокрема, зазначено «X5CrNi8-10 SR» та в частині зазначення умовного проходу згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації Закупівлі.
Переможцем на виконання даної вимоги надано:
- сертифікат про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24 (файл Хлор рідкий.pdf, сторінка 51) виданий ТОВ "Зовнішагротранс-1", виробник S.C. COAM S.A., тип продукції вентиль для ємностей із хлором типу RCI, ідентифікація рухомого обладнання:
умовний прохід – DN5
матеріал корпусу: X5CrNi18-10;
- документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл «Паспорт на контейнер 2_.pdf», сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне: materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:
- переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл «Паспорт на контейнер 2_.pdf», сторінки 74-75), у яких, зокрема, зазначено наступне: вентиль для пересувних ємностей із хлором RCI: матеріал корпусу: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002;
- документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл «Паспорт на контейнер 7_.pdf», сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне: materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:
- переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл «Паспорт на контейнер 7_.pdf», сторінки 74-75), у яких, зокрема, зазначено наступне: вентиль для пересувних ємностей із хлором RCI: матеріал корпусу: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002;
- документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл «Паспорт на контейнер 3_.pdf», сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне: materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:
- переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл «Паспорт на контейнер 3_.pdf», сторінки 74-75), у яких, зокрема, зазначено наступне: вентиль для пересувних ємностей із хлором RCI: матеріал корпусу: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002;
- документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл «Паспорт на контейнер 8_.pdf», сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне: materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:
- переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл «Паспорт на контейнер 8_.pdf», сторінки 74-75), у яких, зокрема, зазначено наступне: вентиль для пересувних ємностей із хлором RCI: матеріал корпусу: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002.
Таким чином, надані Переможцем у складі пропозиції документи містять розбіжності в частині матеріалу корпусу, зокрема, «X5CrNi18-10», що зазначено в сертифікаті про офіційне затвердження типу, в документах, викладених іншою, ніж українська мовою, відповідно до яких "materialul corpului: X5CrNi18-10 SR", а також в деклараціях, в яких зокрема, зазначено «Х5CrNi18-10 SR».
1.3. Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
3.1. Сертифікат відповідності на рідкий хлор, що видано уповноваженою організацією, якими підтверджено відповідність хлору вимогам ГОСТ 6718-93 (зокрема, п.1.2., де зазначено технічні характеристики) або еквіваленту.
3.2. Скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, Паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56.
Переможцем надано:
-сертифікат якості на хлор рідкий на бланку ТОВ «Гідрохім» на партію №240924/2, дата виготовлення: 24.09.2024р., наповнення 24.09.2024
-сертифікат відповідності №UA.276.332.01-24 відповідно до якого: «Продукція, що виготовляється серійно з 27.11.2024р. до 26.11.2025р.
Отже, Переможцем запропоновано товар в контейнерах відповідно до сертифікату якості (дата виробництва 24.09.2024), який не пройшов сертифікацію за наданим сертифікатом відповідності (дата виробництва з 27.11.2024р. до 26.11.2025р.).
1.4. Відповідно до п.п. 2.2 п. 2 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
2.2. Копія паспорту безпеки на запропонований Товар (остання редакція).
Переможцем запропоновано гіпохлорит натрію марки А власного виробництва про що безпосередньо зазначено в технічній специфікації.
На виконання даної вимоги тендерної документації учасник надав паспорт безпеки на «розчин гіпохлориту натрію 190г/л активний хлор».
Вважаємо, що Переможцем не надано паспорт безпеки саме на запропонований товар по закупівлі, а саме гіпохлорит натрію марки А та коагулянт гідроксихлориду алюмінію виходячи з наступного.
Відповідно до п.33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», паспорт безпечності хімічної продукції - документ уніфікованої форми, що містить дані про небезпечні властивості хімічної продукції та заходи щодо її безпечного використання і видається наступному в ланцюгу постачання хімічної речовини або хімічної продукції суб’єкту господарювання для інформаційного супроводу поводження з хімічною продукцією.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 9 цього Закону до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією належать:
13) затвердження Правил розроблення паспорта безпечності хімічної продукції, а також вимог до їх безпечного використання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 затверджено Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції. Дана Постанова набрала чинність 26.01.2025р.
Відповідно до п. 2, 3 розділу 1 «Загальна частина» Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції (далі – Регламент №847) дія цього Технічного регламенту поширюється на хімічну продукцію, яка імпортується, надається на ринку або виробляється на території України. Хімічна продукція не може бути надана на ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту. Відповідно до п. 167 Регламенту №847 Постачальник хімічної продукції повинен надати своєму споживачу паспорт безпечності хімічної продукції, розроблений відповідно до Додатка II до цього Технічного регламенту.
Згідно з п. 173 Регламенту №847 паспорт безпечності хімічної продукції повинен містити інформацію про дату його розробки та наступні розділи:
1) Ідентифікація хімічної продукції та суб’єкта господарювання;
2) Ідентифікація небезпеки;
3) Склад/інформація про компоненти;
4) Заходи першої допомоги;
5) Заходи пожежної безпеки;
6) Заходи ліквідації аварійного викиду;
7) Поводження та зберігання;
8) Контроль впливу та засоби індивідуального захисту;
9) Фізико-хімічні властивості;
10) Стабільність та реакційна здатність;
11) Токсикологічна інформація;
12) Інформація щодо впливу на довкілля;
13) Рекомендації щодо оброблення відходів;
14) Інформація щодо транспортування;
15) Інформація щодо законодавства;
16) Інша інформація.
Ненадання наступному користувачу та/або споживачу паспорта безпечності хімічної продукції, розробленого відповідно до Додатку II до цього Технічного регламенту, або інформації відповідно до пунктів 180 та 184 цього Технічного регламенту є порушенням Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (п. 295 Регламенту №847).
Додаток II Регламенту №847 містить наступну інформацію:
3.1. Хімічні речовини.
Повинна бути зазначена хімічна ідентифікація основного компонента (або основних компонентів) хімічної речовини шляхом наведення щонайменше одного ідентифікатора або одного з інших засобів ідентифікації, як у підрозділі 1.1 паспорта безпечності хімічної продукції із зазначенням точної концентрації або діапазону концентрацій.
9. РОЗДІЛ 9. Фізико-хімічні властивості
У цьому розділі повинні бути представлені емпіричні дані щодо фізикохімічних властивостей хімічної продукції, які повинні відповідати інформації, яка міститься у технічному досьє та у звіті про безпечність хімічної речовини, а також класифікації небезпечності.
9.1. Інформація про основні фізико-хімічні властивості
Повинні бути зазначені фізико-хімічні властивості, які вказані нижче.
У разі, якщо певна властивість не застосовна або інформація про певну властивість недоступна, це повинно бути чітко зазначено із наведенням причин, якщо це можливо….
2) Колір
Повинен бути зазначений колір хімічної продукції як вона постачається.
У випадках, коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису різних варіантів хімічної продукції, що має різні кольори, для опису кольору можна використовувати термін "різноманітний.
11) pH
Не застосовується до газів.
Необхідно зазначити рН хімічної продукції як вона постачається, або у разі, якщо хімічна продукція є твердою речовиною – рН водного розчину за певної концентрації. Необхідно вказати концентрацію хімічної продукції у воді, при якій проводилося випробування.
16) густина та/або відносна густина;
Застосовується тільки до рідин та твердих речовин.
Густина та відносна густина, як правило, зазначаються за стандартних умов температури та тиску.
Також повинна бути зазначена абсолютна густина та/або відносна густина по відношенню до води при 4 °C як референтне значення (також відома як коефіцієнт відносної густини).
У випадках можливих відмінностей густини, наприклад, у різних партіях продукції, або коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису декількох варіантів хімічної речовини або суміші, може бути зазначений діапазон.
Отже, в будь-якому випадку паспорт безпеки повинен містити фізичко-хімічні властивості запропонованого товару, які мають бути точними або в діапазоні.
Переможцем на гіпохлорит натрію марки А надано:
-технічну специфікацію №307 від 06.03.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» для гіпохлорит натрію марки А - масова концентрація активного хлору, г/дм3 – 192, файл «Технічна специфікація таблиця.pdf».
-паспорт якості на гіпохлорит натрію марки А, фактичним показником «масова частка активного хлору, г/дм3, не менше» - 192, стр. 9, «файл Гіпохлорит натрію.pdf»
-паспорт безпеки де в п. 9.1.2 цього паспорту вказано «вміст активного хлору» - 190 г/л., стр. 13, «файл Гіпохлорит натрію.pdf»
Таким чином, враховуючи інформацію про масову частку активного хлору в паспорті безпеки на розчин гіпохлориту натрію марка А (190г/л) в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, масова частка активного хлору– 192 г/дм3.
Звертаємо увагу Комісії на той факт, що такі показники як «масова частка лугів» (10-20%) та «густина» (1.24-1.27 г/см3) вказано саме в діапазонах, а показник масова частка активного хлору не містить діапазону!!!
Переможцем на коагулянт гідроксихлориду алюмінію надано:
-технічну специфікацію №307 від 06.03.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) – зовнішній вигляд – зеленувато-жовтувата рідина; густина при 20С, г/см3 – 1.38, файл «Технічна специфікація таблиця.pdf»
-сертифікат якості на Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) в якому фактичне значення вигляду – зеленувато-жовтувата рідини, густина (20С) норма – 1.38±0,05 г/см3, фактичне значення – 1.38, стр. 57, файл «Коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf»
-паспорт безпеки на Donau PAC activis, де в п. 9.1 цього паспорту вказано «колір» світло-жовтий, «густина» - 1.35-1.38 г/см3, стр. 109, файл «Коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf»
Таким чином, враховуючи інформацію про колір запропонованого товару в паспорті безпеки безпеки на Donau PAC activis (колір: світло-жовтий), в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, зовнішній вигляд зеленувато-жовтувата рідина та з густиною 1,35 - 1,38 г/см3).
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та не підлягає виправленню, оскільки стосується технічних вимог тендерної документації.
Також, зазначаємо, що різниця в цінових пропозиціях між учасниками складає 1 (одну) грн, а тому відхилення переможця не буде свідчити про порушення принципів максимальної економії та ефективності, а навпаки сприятиме розвитку конкуренції на ринку.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    на переможця від 09.05.25.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: a615044dd73b4c1fa2c61d8765d8385a
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", UA-EDR 44322406
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-27-011798-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.04.2025 17:29
Дата розгляду скарги: 18.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.04.2025 15:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.04.2025 15:42
Дата виконання рішення Замовником: 30.04.2025 16:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.04.2025 року №6201-р/пк-пз – скасувати рішення №141 від 04.04.2025 року про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "ГІДРОХІМ" до процедури закупівлі — "Основні неорганічні хімічні речовини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором № UA-2025-02-27-011798-a. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Автор: ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ", Віктор Двойнішніков +380734225150 zakupki@chemreagent.dp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b427795b6722401aba85a14e645527b8
Заголовок пункту скарги: Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника, яке прийнято після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a1b6e95d908b42a188086a1fda4f7090
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 27 лютого 2025 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2025-02-27-011798-a «Основні неорганічні хімічні речовини» (далі – закупівля).
За результатами аукціону розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 07.03.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ" (далі – Переможець);
2. ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ" (далі – Скаржник).
Рішенням уповноваженої особи КП «Чернівціводоканал» №141 від 04.04.2025 визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «Гідрохім».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника, яке прийнято після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою.
1. ОБГУРНУТВАННЯ ТА ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ:
Детально ознайомившись із вищезазначеним рішенням вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Хімреагент» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі.
Протиправність визначення Переможця Закупівлі полягає в наступному.
1.1. Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
3.2. Скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, Паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56.
Відповідно до п. 21 підрозділу 1 «Загальні вимоги» розділу VI «Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору» Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56 кожна партія хлору, що відвантажується у вагонах-цистернах, контейнерах або балонах, супроводжується паспортом (сертифікатом), у якому зазначаються дані про якість продукту і кількісний склад партії, а також дані журналу наповнення (заводський номер, маса тари нетто, брутто, маса залитого хлору, термін наступного огляду тари).
Паспорт (сертифікат) підписується представниками цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача. Один примірник паспорта направляється споживачу.
Переможцем надано сертифікати якості на хлор рідкий в контейнерах та балонах на бланку учасника (стр. 5-6 файлу «Хлор рідкий.pdf»), які не містять інформації про брутто та підписи представників цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача.
Сертифікати містять загальну інформацію про масу порожнього контейнера та масу рідкого хлору, що не є брутто, а є окремими фізичними показниками.
Брутто вважається маса товару з упаковкою (в даному випадку це вага контейнера/балона з хлором).
Отже, наданий Переможцем сертифікат якості не відповідає вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56, а саме не містить інформації про брутто та підписи представників цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та не підлягає виправленню, оскільки стосується технічних вимог тендерної документації.
1.2. Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
3.7. Гарантійний лист, який підтверджує наявність тари (контейнерів або посудин, що працюють під тиском), в кількості не менше 4 штук з наданням паспортів на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском)
3.9. Сертифікат відповідності/сертифікат про офіційне затвердження типу або інший документ, що підтверджує, що за результатом проведених перевірок рухомого обладнання (вентилів з робочим середовищем – хлор або вентиль для ємності із хлором), що працює під тиском, відповідає вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536
Переможцем надано:
-лист №316 від 06.03.2025 (стр. 44 файлу «Хлор рідкий.pdf»), в якому учасник гарантує наявність тари-контейнерів в кількості не менше 4 штук. На підтвердження надаємо паспорти на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском).
-сертифікат про офіційне затвердження типу (стр. 51 файлу «Хлор рідкий.pdf») виданий ТОВ «Зовнішагротранс-1», виробник S.C. COAM S.A., тип продукції вентиль для ємностей із хлором типу RCI, ідентифікація рухомого обладнання:
….
Умовний прохід – DN5 ...
матеріал корпусу: X5CrNi18-10
….
-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №2 на стр. 5 якого «Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки» вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.
На сторінці 9 «Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури» відсутня інформація про заміну вентилів.
На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5.
-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №3 на стр. 5 якого «Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки» вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.
На сторінці 9 «Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури» відсутня інформація про заміну вентилів.
На стр. 70-73 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5.
-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №7 на стр. 5 якого «Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки» вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.
На сторінці 9 «Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури» відсутня інформація про заміну вентилів.
На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5.
-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №8 на стр. 5 якого «Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки» вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.
На сторінці 9 «Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури» відсутня інформація про заміну вентилів.
На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5.
«Умовний прохід» є тотожним поняттю «номінальний діаметр».
Отже, наданий ТОВ «Гідрохім» сертифікат про офіційне затвердження типу з урахування ідентифікаційних ознак не підтверджує відповідність вентилів, що встановлені на контейнерах вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536, а саме
1) вентилі, що встановлені на контейнерах мають матеріалу корпусу сталь 25Л, а сертифікат надано на матеріал корпусу: X5CrNi18-10;
2) в паспортах умовний прохід вентилів становить 15мм, а сертифікат офіційне затвердження типу на вентилі з умовним проходом (номінальним діаметром) 5 мм;
3) паспорти на збірники не містять інформації про заміну вентилів, їх реконструкцію чи модернізацію, тощо.
4) долучені до збірнику декларації про відповідність на вентилі, що встановлені на збірниках мають матеріалу корпусу сталь Х5CrNi8-10, а сертифікат надано на матеріал корпусу: X5CrNi18-10, тобто на вентилі зроблені з іншого матеріалу.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та не підлягає виправленню, оскільки стосується технічних вимог тендерної документації.
2. ОБГРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, невідхиленні тендерної пропозиції Переможця, яка не відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів торгів і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у невідхиленні тендерної пропозиції Переможця, при невідповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели нерівної оцінки тендерних пропозицій та застосування дискримінаційного способу визначення переможця, чим порушенні наші права та інтереси.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
-принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив належним чином документи тендерної пропозиції, порушені права як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Оскільки відхиливши пропозицію нашого підприємства Замовник не відхилив пропозицію Переможця, який, також, не відповідає умовам закупівлі, чим застосував дискримінаційний спосіб визначення переможця.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі.
Документи передбачені п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону (перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі) не надаються, оскільки скарга не стосується положень тендерної документації та не стосується прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 94c34ff2f25e4c8f978cd9027a9a3a8d
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", UA-EDR 44322406
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-27-011798-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2025 16:10
Дата розгляду скарги: 26.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2025 15:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.03.2025 11:30
Дата виконання рішення Замовником: 03.04.2025 11:27
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.03.2025 року №4759-р/пк-пз – скасувати рішення №96 від 11.03.2025 року про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "ГІДРОХІМ" до процедури закупівлі — "Основні неорганічні хімічні речовини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором № UA-2025-02-27-011798-a. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Автор: ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ", Віктор Двойнішніков +380734225150 zakupki@chemreagent.dp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 74a35f27b4dd400c90114e1401612c50
Заголовок пункту скарги: Щодо банківської гарантії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae7a4c073e8f4dddbe0f8c6f4ee71d62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Детально ознайомившись із вищезазначеним рішенням вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Хімреагент» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі.
Протиправність визначення Переможця Закупівлі полягає в наступному.
1.1. Відповідно до п. 2 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.
Відповідно п.п. 4 п. 2 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у реквізитах гарантії:
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
Розділом V. Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції Додатку 1 тендерної документації встановлено форму забезпечення тендерної пропозиції.
Пунктом 3 форми забезпечення встановлено:
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі — вимога).
Переможцем надано банківську гарантію №114426/GL-26/40 від 05.03.2025р.
В п. 3 даної гарантії вказано:
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі — вимога).
Таким чином, Переможцем надано банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації та строк виплати коштів за такою гарантіє є більшим ніж вимагалось, а саме строк виплати за гарантією становить 5 робочих днів, на відміну від встановлено строку документацією: 5 днів.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на переможця.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 54123dd088a54c94a3a2427bb1581a4a
Заголовок пункту скарги: щодо надання копії договору про отримання хлору рідкого у виробника/постачальника на 2025 рік
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae7a4c073e8f4dddbe0f8c6f4ee71d62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.п. 3.6 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
3.6. Якщо Учасник, що не є виробником товару, повинен надати копію договору про отримання хлору рідкого у виробника/постачальника на 2025 рік.
Переможцем надано договір постачання №12/11/24 від 12.12.2024 на поставку хлору рідкого в контейнерах та балонах укладений з ТОВ «Альфа-Лекс» (стр. 40-43 файлу «Хлор рідкий.pdf»).
Відповідно до п. 4.2 цього договору ціни на товар узгоджуються сторонами у видаткових накладних, що є невід’ємними частинами даного договору.
Переможцем не надано невід’ємних частин договору, а саме видаткових накладних.
Таким чином, Замовник був зобов’язаний надати 24 години для усунення невідповідностей в тендерній пропозиції Переможця кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на переможця.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: f68fdbbd6b0c483b875bad32e1245ac4
Заголовок пункту скарги: щодо надання інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae7a4c073e8f4dddbe0f8c6f4ee71d62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
3.2. Скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, Паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56.
Розділом 3 «ХЛОР РІДКИЙ В КОНТЕЙНЕРАХ ТА БАЛОНАХ» додатку 2 тендерної документації передбачено, що на кожну партію товару має бути примірник паспорту на хлор від заводу виробника, що засвідчує якість продукції.
Переможцем надано сертифікати якості на хлор рідкий в контейнерах та балонах на бланку учасника (стр. 5-6 файлу «Хлор рідкий.pdf») в яких виробником вказано Fortishem a.s., Словацька Республіка.
Однак, Переможцем не надано паспорт/сертифікат якості саме від виробника Fortishem a.s., Словацька Республіка, що не відповідає Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини) (додатку 2 тендерної документації).
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на переможця.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 4bcaf387086a4474b125a1e0c30236f6
Заголовок пункту скарги: щодо надання Копії паспорту безпеки на запропонований Товар (остання редакція).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae7a4c073e8f4dddbe0f8c6f4ee71d62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.п. 2.2 п. 2 «Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації» розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації:
Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
2.2. Копія паспорту безпеки на запропонований Товар (остання редакція).
Переможцем запропоновано гіпохлорит натрію марки А власного виробництва про що безпосередньо зазначено в технічній специфікації.
На виконання даної вимоги тендерної документації учасник надав паспорт безпеки на «розчин гіпохлориту натрію 190г/л активний хлор».
Однак, Переможцем не надано паспорту безпеки саме на запропонований Товар - гіпохлорит натрію марки А.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на переможця.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: dcee5e4784dd4481939bb5bc394f1673
Заголовок пункту скарги: щодо надання таблиці, складеної в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae7a4c073e8f4dddbe0f8c6f4ee71d62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1, 2 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації:
1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**


* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Замовником закуповується коагулянт для очищення води на основі алюмінію – гідроксихлорид алюмінію (один з 3 товарів).
Переможцем запропоновано в якості еквіваленту запропоновано коагулянт для очищення води на основі алюмінію – гідроксихлорид алюмінію Donau Pac activis.
Однак, переможцем не надано таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «Гідрохім» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на переможця.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Комунальне підприємство «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.