Конструкції та їх частини

Товариство з обмеженою відповідальністю «С.С. Скафолдінг», код ЄДРПОУ 43238020 прийняло участь у торгах по Спрощеній закупівлі UA-2025-02-27-009242-a Конструкції та їх частини, замовником якої виступає Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі — Замовник). Тендерна пропозиція ТОВ «С.С. Скафолдінг», код ЄДРПОУ 43238020 була відхилена Замовником відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №42 від 13.03.2025 року, у якому, зокрема, зазначено, що «Пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 2 частини 13 статті 14 та оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: Учасником у складі своє пропозиції не було надано виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта.» Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей, які були затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості), у разі, коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. ТОВ «С.С. Скафолдінг» вважає інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, зазначені в повідомленні, недостатньою аргументацію та відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей вимагає від Замовника надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема: п. 14 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі передбачено, що: «Замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Такі ж вимоги до Замовника встановлює п. 43 Особливостей. Окрім цього частина 2 п. 43 Особливостей дає пояснення таким невідповідностям: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Враховуючи, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «С.С. Скафолдінг» надано банківську гарантію №5, оформлену відповідно до вимог тендерної документації, а також довідку про наявність грошових коштів під покриття гарантії, вважаємо, що це є належним підтвердженням надання банківської гарантії. Вважаємо, пропозиція Учасника повинна відхилятися, якщо останній взагалі не завантажив забезпечення тендерної пропозиції. Не додана виписка з Банку по рахунку покриття може бути додана протягом 24 годин, таким чином така помилка усувається. Аналізуючи вищезазначені норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель розміщення повідомлення про усунення невідповідності – це обов’язок Замовника, а не його право. Тож, у даному випадку, коли у тендерній пропозиції ТОВ «С.С. Скафолдінг» є невідповідність, Замовник зобов’язаний був розмістити про це повідомлення. Тому, вважаємо, неправомірним рішення про дискваліфікацію ТОВ «С.С. Скафолдінг», не надавши можливість виправити недоліки тендерної пропозиції, так як в складі тендерної пропозиції надано документи щодо забезпечення пропозиції на виконання 2 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», тому надання виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта ТОВ «С.С. Скафолдінг» мало право надати в порядку усунення невідповідності пропозиції, передбаченому п. 14 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі та ст.43 Особливостей. Окремо хочемо зазначити, що пропозиція ТОВ «С.С. Скафолдінг» вигідніша за ціною більш як на 60 тис. грн., що суттєво впливає на загальний бюджет закупівлі та може заощадити бюджетні кошти. Просимо надати відповідь з інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель відповідно до пункту 46 Особливостей та до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.