-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Автомобільні шини
Торги відмінено
312 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 560.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 560.00 UAH
Період оскарження:
27.02.2025 14:22 - 07.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне визначення переможцем учасника ТОВ ТАЄРС ЛІЗИНГ
Номер:
d785c3adf29b4e0b87b255688d679250
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-27-008439-a.a1
Назва:
Неправомірне визначення переможцем учасника ТОВ ТАЄРС ЛІЗИНГ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Текст скарги.docx 22.03.2025 15:47
- sign.p7s 22.03.2025 15:49
- Рішення від 25.03.2025 № 4616.pdf 25.03.2025 17:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.04.2025 № 5199.pdf 03.04.2025 20:21
- Рішення від 02.04.2025 № 5199.pdf 07.04.2025 15:14
- Пояснення до скаги 27.03.2025 15:47
- Пояснення до скарги 27.03.2025 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.03.2025 18:04
Дата розгляду скарги:
02.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.03.2025 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.04.2025 15:14
Дата виконання рішення Замовником:
09.04.2025 11:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником виконано рішення АМКУ та скасовано рішення про визначення переможця товаристо з обмеженою відповідальністю "ТАЄРС ЛІЗИНГ" (код ЄДРПОУ 41077656) щодо процедури закупівлі – «Автомобільні шини», оголошення про проведення якої оприлюднене не веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-008439-a, згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.04.2025 № 5199-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a1fde3073b884eb482ec3adf832ec68f
Заголовок пункту скарги:
Текст скарги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
27.02.2025 року Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради "Луганський регіональний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (далі – Замовник) оголосив закупівлю товару за предметом ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за ідентифікатором UA-2025-02-27-008439-a.
17.03.20255 року в ЕСЗ Замовник опублікував протокол визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС» (далі – Скаржник) не погоджується з прийнятим Замовником рішенням та вважає, що Замовник не мав права визначати учасника ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» (далі – Переможець) переможцем процедури закупівлі, з огляду на невідповідність пропозиції умовам документації, зокрема:
1. В п.п. 6 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено умову:
«6. Товар повинен бути упакований Учасником відповідно до вимог нормативних документів таким чином, щоб виключити пошкодження чи знищення Товару. Надати гарантійний лист»
В період подання пропозицій Переможцем не було надано гарантійний лист про те, що Товар упакований Учасником відповідно до вимог нормативних документів таким чином, щоб виключити пошкодження чи знищення Товару.
Тобто, пропозиція Переомжця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже у Замовника існували підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені в абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Натомість, в порушення зазначеної норми законодавства – Замовником 14.03.2025 року в системі закупівель було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Переможця що містило таку інформацію:
Створено: 14.03.25, 10:07
Діє до: 15.03.25, 10:06
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТАЄРС ЛІЗИНГ" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Автомобільні шини код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. Перелік виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника :
1.1. У складі тендерної пропозиції відсутній Гарантійний лист щодо пакування товару. ........
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункт 6 пункту 4.1 Додатку 1 до тендерної документації. ..............
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати Гарантійний лист щодо пакування товару. .....
Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В пункті 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інформація про пакування товару стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на усунення таких невідповідностей його пропозиції.
Надавши Переможцю 24 години на усунення помилки, що стосується технічних характеристик товару – Замовником було порушено законодавство, і, як наслідок, прийнято протизаконне рішення про визначення переможця.
2. В розділі 2 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником надано для заповнення Таблицю 1:
3. Таблиця 1
4.
№
з/п Наймену-
вання
(типорозмір шин) Транспортний
засіб Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
Відповід-ність
так/ні
(заповнюється Учасником)
1 Шина 235/65/R16C
Volkswagen 4х4;
Ford Transit.
Познака розміру: 235/65/R16C
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 115/113
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 16
2 Шина 215/75/R16C
Citroen Jumper.
Познака розміру: 215/75/R16C
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 116/114
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 40
3 Шина 205/65/R16С
Volkswagen Caravelle.
Познака розміру: 205/65/R16С
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 107/105
Індекс швидкості: не менше Т (190)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 4
4 Шина 225/65/R16С
Renault Master.
Познака розміру: 225/65/R16С
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 112/110
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 4
В період подання пропозицій Переможцем було надано таблиці, які містили такі невідповідності:
В Таблиці 1 номенклатурна позиція 1 Шина 235/65/R16C у графі технічні характеристики не містить познаку розміру.
Також, в п.4.1. Додатку № 1 до тендерної документації було установлено таку вимогу:
1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2
Учасник повинен запропонувати товар з характеристиками, які є не гіршими, ніж вище наведені.
Таблиця 2
Технічна специфікація
№ з/п Найменування товару Од. виміру
Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
1 2 3 4 5 6 7
В Таблиці 2 щодо кожної позиції запропонованого товару Переможець не зазначив конкретних технічних характеристик товару, а саме:
- До шини 235/65/R16C Volkswagen 4х4; Ford Transit. Переможець зазначив про такі характеристики: Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 115/113 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 215/75/R16C Citroen Jumper. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 215/75/R16C Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ116/114 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 205/65/R16 Volkswagen Caravelle. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 205/65/R16С Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 107/105 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ Т (190) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 225/65/R16С Renault Master. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 225/65/R16С Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 112/110 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
Тобто, Переможець не надав Замовнику чіткі технічні характеристики запропонованого товару, оскільки біля кожного показника залишив вислів «не менше», чим унеможливив отримання Замовником інформації про конктерні характеристики товару.
Також, у наданому Переможцем файлі 3.3 Технічна специфікація.pdf Таблиця 2 номенклатурна позиція 4 Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo у графі кількість не містить інформації про кількість запропонованого товару.
Тобто, пропозиція Переомжця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже у Замовника існували підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені в абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Натомість, в порушення зазначеної норми законодавства – Замовником 14.03.2025 року в системі закупівель було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Переможця що містило таку інформацію:
Створено: 14.03.25, 10:07
Діє до: 15.03.25, 10:06
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТАЄРС ЛІЗИНГ" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Автомобільні шини код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. Перелік виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника :
...................
1.2. У наданому Учасником файлі 3.2 Технічні, кількісні та якісні вимоги.pdf Таблиця 1 номенклатурна позиція 1 Шина 235/65/R16C у графі технічні характеристики не містить познаку розміру.
1.3. У наданому Учасником файлі 3.3 Технічна специфікація.pdf Таблиця 2 номенклатурна позиція 4 Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo у графі кількість не містить інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
.........................
2.2. Пункт 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 1.
2.3. Пункт 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 2.
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:
............................
3.2. Надати Таблицю 1 із виправленою інформацією по 1 номенклатурній позиції Шина 235/65/R16C із зазначенням познаки розміру.
3.3.Надати Таблицю 2 із виправленою інформацією по 4 номенклатурній позиції Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo із зазначенням кількості.
Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В пункті 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інформація про розмір товару, його кількість, індекси навантаження, швидкості, показники зчеплення на мокрій поверхні та паливної ефективності стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на усунення таких невідповідностей його пропозиції.
Надавши Переможцю 24 години на усунення помилки, що стосується технічних характеристик товару – Замовником було порушено законодавство, і, як наслідок, прийнято протизаконне рішення про визначення переможця.
3. В п.п. 11 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником установлено таку вимогу:
«11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) всіх позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – ЛИСТ З НАКЛАДЕНИМ ЕЛЕКТРОННИМ ПІДПИСОМ (КЕП/УЕП) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ВИРОБНИКА на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилера/представника виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу автомобільних шин для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником виробника. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/представник виробника є офіційним представником/дилером торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо)
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).»
Переможцем у складі пропозиції (файл « 1.4.1.11.Лист що Учасник є офіційним дилером виробника з продажу,розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.pdf») надано інформацію згідно якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» , як учасник процедури закупівлі, повідомляє ,що є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Крім того, у складі пропозиції Переможця міститься інформація (файл «3.3. Технічна специфікація.pdf») згідно якого найменування виробника запропонованого товару - Compagnie Générale des Établissements Michelin.
Також, Переможцем надано (файл «1.4.1.11 ТАЄРС ЛІЗИНГ - Dealer Michelin 2025 V1 UKR (2).pdf») сертифікат за підписом директора ТОВ «МІШЛЄН УКРАЇЇНА», що підтверджує, що ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» є офіційним дилером компанії Мішлєн.
Також, Переможцем надано (файл «1.4.1.11 ТАЄРС ЛІЗИНГ Michelin Tigar_2025 (2).pdf») сертифікат за підписом директора ТОВ «МІШЛЄН Україна», за змістом якого останні повідомляють, що що в 2025р. компанія ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» є офіційним дилером компанії Michelin на всій території України, щодо реалізації шин під торговими марками MICHELIN, BFGoodrich, KLEBER та TIGAR. Компанія ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» може пропонувати шини вище зазначених торгових марок, беручи участь, в різних тендерах, конкурсах, комплектації виробництва і державних закупівлях.
Разом з тим, зазначені документи не містять накладеного електронного підпису уповноваженої особи виробника, отже його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та Замовник повинен був надати Переможцю 24 години на усунення зазначеної невідповідності пропозиції Переможця.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав, визначених в пункті 44 Особливостей.
17.03.20255 року в ЕСЗ Замовник опублікував протокол визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРЕЙД СІТІ СЕРВІС» (далі – Скаржник) не погоджується з прийнятим Замовником рішенням та вважає, що Замовник не мав права визначати учасника ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» (далі – Переможець) переможцем процедури закупівлі, з огляду на невідповідність пропозиції умовам документації, зокрема:
1. В п.п. 6 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено умову:
«6. Товар повинен бути упакований Учасником відповідно до вимог нормативних документів таким чином, щоб виключити пошкодження чи знищення Товару. Надати гарантійний лист»
В період подання пропозицій Переможцем не було надано гарантійний лист про те, що Товар упакований Учасником відповідно до вимог нормативних документів таким чином, щоб виключити пошкодження чи знищення Товару.
Тобто, пропозиція Переомжця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже у Замовника існували підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені в абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Натомість, в порушення зазначеної норми законодавства – Замовником 14.03.2025 року в системі закупівель було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Переможця що містило таку інформацію:
Створено: 14.03.25, 10:07
Діє до: 15.03.25, 10:06
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТАЄРС ЛІЗИНГ" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Автомобільні шини код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. Перелік виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника :
1.1. У складі тендерної пропозиції відсутній Гарантійний лист щодо пакування товару. ........
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2.1. Підпункт 6 пункту 4.1 Додатку 1 до тендерної документації. ..............
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати Гарантійний лист щодо пакування товару. .....
Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В пункті 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інформація про пакування товару стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на усунення таких невідповідностей його пропозиції.
Надавши Переможцю 24 години на усунення помилки, що стосується технічних характеристик товару – Замовником було порушено законодавство, і, як наслідок, прийнято протизаконне рішення про визначення переможця.
2. В розділі 2 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником надано для заповнення Таблицю 1:
3. Таблиця 1
4.
№
з/п Наймену-
вання
(типорозмір шин) Транспортний
засіб Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
Відповід-ність
так/ні
(заповнюється Учасником)
1 Шина 235/65/R16C
Volkswagen 4х4;
Ford Transit.
Познака розміру: 235/65/R16C
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 115/113
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 16
2 Шина 215/75/R16C
Citroen Jumper.
Познака розміру: 215/75/R16C
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 116/114
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 40
3 Шина 205/65/R16С
Volkswagen Caravelle.
Познака розміру: 205/65/R16С
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 107/105
Індекс швидкості: не менше Т (190)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 4
4 Шина 225/65/R16С
Renault Master.
Познака розміру: 225/65/R16С
Сезон: літо
Індекс навантаження: не менше 112/110
Індекс швидкості: не менше R (170)
Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: не менше С
Рівень паливної ефективності: не менше С шт. 4
В період подання пропозицій Переможцем було надано таблиці, які містили такі невідповідності:
В Таблиці 1 номенклатурна позиція 1 Шина 235/65/R16C у графі технічні характеристики не містить познаку розміру.
Також, в п.4.1. Додатку № 1 до тендерної документації було установлено таку вимогу:
1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2
Учасник повинен запропонувати товар з характеристиками, які є не гіршими, ніж вище наведені.
Таблиця 2
Технічна специфікація
№ з/п Найменування товару Од. виміру
Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару
1 2 3 4 5 6 7
В Таблиці 2 щодо кожної позиції запропонованого товару Переможець не зазначив конкретних технічних характеристик товару, а саме:
- До шини 235/65/R16C Volkswagen 4х4; Ford Transit. Переможець зазначив про такі характеристики: Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 115/113 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 215/75/R16C Citroen Jumper. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 215/75/R16C Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ116/114 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 205/65/R16 Volkswagen Caravelle. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 205/65/R16С Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 107/105 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ Т (190) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
- До шини 225/65/R16С Renault Master. Переможець зазначив про такі характеристики: Познака розміру: 225/65/R16С Сезон: літо Індекс навантаження: НЕ МЕНШЕ 112/110 Індекс швидкості: НЕ МЕНШЕ R (170) Рівень зчеплення з мокрим дорожнім покриттям: НЕ МЕНШЕ С Рівень паливної ефективності: НЕ МЕНШЕ С
Тобто, Переможець не надав Замовнику чіткі технічні характеристики запропонованого товару, оскільки біля кожного показника залишив вислів «не менше», чим унеможливив отримання Замовником інформації про конктерні характеристики товару.
Також, у наданому Переможцем файлі 3.3 Технічна специфікація.pdf Таблиця 2 номенклатурна позиція 4 Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo у графі кількість не містить інформації про кількість запропонованого товару.
Тобто, пропозиція Переомжця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже у Замовника існували підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені в абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Натомість, в порушення зазначеної норми законодавства – Замовником 14.03.2025 року в системі закупівель було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Переможця що містило таку інформацію:
Створено: 14.03.25, 10:07
Діє до: 15.03.25, 10:06
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТАЄРС ЛІЗИНГ" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Автомобільні шини код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1. Перелік виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника :
...................
1.2. У наданому Учасником файлі 3.2 Технічні, кількісні та якісні вимоги.pdf Таблиця 1 номенклатурна позиція 1 Шина 235/65/R16C у графі технічні характеристики не містить познаку розміру.
1.3. У наданому Учасником файлі 3.3 Технічна специфікація.pdf Таблиця 2 номенклатурна позиція 4 Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo у графі кількість не містить інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
.........................
2.2. Пункт 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 1.
2.3. Пункт 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Таблиця 2.
3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:
............................
3.2. Надати Таблицю 1 із виправленою інформацією по 1 номенклатурній позиції Шина 235/65/R16C із зазначенням познаки розміру.
3.3.Надати Таблицю 2 із виправленою інформацією по 4 номенклатурній позиції Автошина 225/65R16С 112/110Т Tigar CargoSpeed Evo із зазначенням кількості.
Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В пункті 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інформація про розмір товару, його кількість, індекси навантаження, швидкості, показники зчеплення на мокрій поверхні та паливної ефективності стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на усунення таких невідповідностей його пропозиції.
Надавши Переможцю 24 години на усунення помилки, що стосується технічних характеристик товару – Замовником було порушено законодавство, і, як наслідок, прийнято протизаконне рішення про визначення переможця.
3. В п.п. 11 пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації Замовником установлено таку вимогу:
«11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) всіх позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – ЛИСТ З НАКЛАДЕНИМ ЕЛЕКТРОННИМ ПІДПИСОМ (КЕП/УЕП) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ВИРОБНИКА на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилера/представника виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу автомобільних шин для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником виробника. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/представник виробника є офіційним представником/дилером торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо)
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).»
Переможцем у складі пропозиції (файл « 1.4.1.11.Лист що Учасник є офіційним дилером виробника з продажу,розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.pdf») надано інформацію згідно якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» , як учасник процедури закупівлі, повідомляє ,що є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Крім того, у складі пропозиції Переможця міститься інформація (файл «3.3. Технічна специфікація.pdf») згідно якого найменування виробника запропонованого товару - Compagnie Générale des Établissements Michelin.
Також, Переможцем надано (файл «1.4.1.11 ТАЄРС ЛІЗИНГ - Dealer Michelin 2025 V1 UKR (2).pdf») сертифікат за підписом директора ТОВ «МІШЛЄН УКРАЇЇНА», що підтверджує, що ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» є офіційним дилером компанії Мішлєн.
Також, Переможцем надано (файл «1.4.1.11 ТАЄРС ЛІЗИНГ Michelin Tigar_2025 (2).pdf») сертифікат за підписом директора ТОВ «МІШЛЄН Україна», за змістом якого останні повідомляють, що що в 2025р. компанія ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» є офіційним дилером компанії Michelin на всій території України, щодо реалізації шин під торговими марками MICHELIN, BFGoodrich, KLEBER та TIGAR. Компанія ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» може пропонувати шини вище зазначених торгових марок, беручи участь, в різних тендерах, конкурсах, комплектації виробництва і державних закупівлях.
Разом з тим, зазначені документи не містять накладеного електронного підпису уповноваженої особи виробника, отже його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та Замовник повинен був надати Переможцю 24 години на усунення зазначеної невідповідності пропозиції Переможця.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстав, визначених в пункті 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
текст скарги (ворд)
-
Повʼязаний документ:
Текст скарги.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника: – Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради "Луганський регіональний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" скасувати рішення від 17.03.2025 року про визначення учасника ТОВ «ТАЄРС ЛІЗИНГ» переможцем процедури закупівлі за предметом Автомобільні шини код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за ідентифікатором UA-2025-02-27-008439-a.