25Т-165_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті)

Ref# VR-30.04.25-TG Date 2025, April 30 Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Код ЄДРПОУ 00032767 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 03035 м. Київ СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Компанія VOREX LLC STATE OF PENNSYLVANIA ENTITY NUMBER 6422837 201 German Street, ERIE, PA 16501, EIN 81-4177949, штат Пенсильванія, США Email: octg@usavorex.com Tel: 814 580 1890, +38 067 401-45-68 ЗАМОВНИК: Акціонерне товариство «Укргазвидобування» код ЄДРПОУ: 30019775 Адреса: 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28. електронна пошта: oleksandr.kopyl@ugv.com.ua телефон: +38 (044) 461-29-37 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ID:16e64c120cef4d0fae27501ddb4ed089 Номер у Prozorro UA-2025-02-26-003126-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 25.04.25 Плата за подання скарги – 170 000 грн. СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення Замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-26-003126-a Узагальнена назва закупівлі: 25Т-165_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Акціонерне товариство «Укргазвидобування» код ЄДРПОУ: 30019775 Адреса: 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28. електронна пошта: oleksandr.kopyl@ugv.com.ua телефон: +38 (044) 461-29-37 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження Компанія VOREX LLC STATE OF PENNSYLVANIA ENTITY NUMBER 6422837 201 German Street, ERIE, PA 16501, EIN 81-4177949, штат Пенсильванія, США Email: octg@usavorex.com Tel: 814 580 1890, +38 067 401-45-68 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати 26.02.25 Акціонерним товариством «Укргазвидобування» (далі по тексту – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті), Номер процедури закупівлі: 25Т-165, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-02-26-003126-a (далі – процедура закупівлі) та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Компанія Vorex LLC (далі по тексту – Скаржник) подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було встановлено 01.04.2025 року до 15:00 год. За результатом проведеного аукціону, який пройшов 02 квітня 2025 року, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Пропозиція за результатами аукціону Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd 28 500 000,00 грн. з ПДВ VOREX LLC 28 800 000,00 грн. з ПДВ ТОВ "Полтехкомплект" 29 487 060,00 грн. з ПДВ USA DENIMEX INC. 29 999 900,00 грн. з ПДВ ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" 31 239 000,00 грн. з ПДВ ТОВ "СТІЛС УКРАЇНА" 32 700 000,00 грн. з ПДВ ТОВ "ТОРГІНДУСТРІЯ" 36 493 848,00 грн. з ПДВ 25 квітня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було визначено переможця процедури закупівлі - Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (далі також – Переможець), оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, а також Протокол № 294 від 25.04.2025 року, відповідно до якого уповноваженою особою Замовника прийнято наступні рішення: «1. Визначити учасника Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (914201006634862327) з ціною тендерної пропозиції 28 500 000,00 грн. з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті), 25Т-165, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-02-26-003126-a. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір з учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (914201006634862327) з ціною тендерної пропозиції 28 500 000,00 грн. з ПДВ процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті), 25Т-165, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-02-26-003126-a. 3. Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. …». При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, VOREX LLC подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження рішення Замовника щодо оголошення переможцем торгів Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. VOREX LLC вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. І Відповідно до ч.6 Розділу І тендерної документації встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції – 1 342 518,00 грн. Вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія. Також, відповідно до ч.6 Розділу І тендерної документації встановлено, що: «Гарантія може бути надана у міжнародній валюті (євро або долар США) по курсу НБУ на дату оголошення закупівлі в електронній системі закупівель. ». Для участі в торгах, в складі тендерної пропозиції Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd надано документ «Банківська_гарантія_NO_25Т_165_з_перекладом (2)», у вигляді свіфт-повідомлення Bank of Communications Co., Ltd., відповідно до якого банком підтверджується забезпечення пропозиції на суму 32 167,06 доларів США. Дата надання цього свіфт-повідомлення - 10.03.25. Пізніше, банк 13.03.25 та 31.03.25 передав зміни до цього повідомлення, які не стосувались суми гарантії. Цю процедуру закупівлі Замовником було оголошено 26.02.25. Офіційний курс НБУ гривні до долара США, станом на 26.02.25 складає 41,7358 гривні за один долар США. В цьому можна переконатися завітавши на сайт Національного банку України за наступною адресою: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=26.02.2025&period=daily Таким чином, перемноживши суму на яку надано гарантію (32 167,06 доларів США) на курс НБУ станом на 26.02.25 (41,7358), отримуємо суму гарантії в гривні, а саме 1 342 517,98 гривні, що на 2 копійки менше ніж вимагалось ч.6 Розділу І тендерної документації. Жодних округлень тендерною документацією для суми тендерного забезпечення не передбачено. Учасник міг надати тендерне забезпечення в міжнародній валюті (євро або долар США) на більшу суму, проте не меншу, ніж це передбачено оголошенням про закупівлю та тендерною документацією. З огляду на те, що тендерного забезпечення на суму еквівалентну 1 342 518,00 грн. учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd надано не було, Замовник мав відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, Замовник міг надати цьому учаснику 24 години на виправлення суми тендерного забезпечення, проте цього також не зробив. ІІ Додатком 8 до тендерної документації передбачена ФОРМА банківської гарантії як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що надається іноземними банками. Вказана форма чітко передбачає, що оплату за гарантією має здійснювати Гарант та те, що гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому. Проте, в наданому Переможцем свіфт-повідомленні (файл «Банківська_гарантія_NO_25Т_165_з_перекладом (2)») зазначена додаткова інформація, про те, що «СТОРОНА, ЩО НЕСЕ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ОПЛАТУ БУДЬ ЯКИХ ВИТРАТ: ПРИНЦИПАЛ.». З огляду на те, що Принципалом, відповідно до зазначеного вище документу є Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, у разі виникнення гарантійного випадку, наприклад відмови останнього від підписання договору про закупівлю за результатами торгів, у Гаранта (Bank of Communications Co., Ltd.) будуть всі підстави не сплачувати кошти на користь Бенефіціара (Замовника), адже термін «будь-які витрати» також включають і витрати, в разі отримання вимоги Замовника сплатити суму забезпечення. Посилаючись на вказаний пункт, банк має всі підстави відмовитись сплачувати кошти Замовнику та послати його за грошима до Принципала (Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd). З огляду на те, що вказане формулювання («СТОРОНА, ЩО НЕСЕ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ОПЛАТУ БУДЬ ЯКИХ ВИТРАТ: ПРИНЦИПАЛ.»), не передбачено формою банківської гарантії як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що надається іноземними банками (Додаток 8), Замовник мав надати Переможцю 24 години на виправлення невідповідності в документі (тендерне забезпечення), проте Замовник цього не зробив, чим порушив ч.4 Розділу ІV власної тендерної документації. ІІІ Відповідно до Додатку 1, а саме розділу ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати наступний документ: «4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару ЗАЯВЛЕНИМ В ДОДАТКУ №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.». Саме заповнена учасником форма частини І додатку №3 тендерної документації і є його технічною пропозицією, умови якої не можуть змінюватися протягом 24 годин, які Замовник може надати учаснику торгів в інших випадках на виправлення невідповідностей. В складі тендерної пропозиції учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd надано заповнений Додаток 3 (файл «Додаток№3 - ОБТ»). Вказаний документ містить недостовірну інформацію щодо виробника предмету закупівлі, а саме компанії Heibei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Такого виробника не існує, що підтверджує і сам учасник, адже в складі тендерної пропозиції він надає документи, що видані Американським нафтовим інститутом (American Petroleum Institute на право використання офіційної монограми APІ, ), а саме сертифікат API 7-1 (файл «Certificate 7-1-1769 з перекладом») та сертифікат сертифікат API 7-2 (файл «API 7-2-0967 з перекладом»). Вказані вище сертифікати API містять правильну назву виробника, а саме Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Таким чином, в порушення п.4 розділу ІІ. Інші документи Додатку 1 тендерної документації, тендерна пропозиція учасника Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd не містить заповненої ним форми частини 1 Додатку 3 з зазначеним в сертифікатах API виробником товару, а саме Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. З іншого боку, учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, в порушення вимог п.1.1 частини ІІ Додатку 3, в складі тендерної пропозиції не надано сертифікатів виробника обважнених бурильних труб на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні обважнених бурильних труб згідно із стандартом API Spec 7-1 та 7-2 на виробника, який зазначено учасником в заповненому ним Додатку 3 (перша частина), а саме Heibei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. З огляду на зазначене, та на те, що заповнений Додаток 3 є частиною технічної пропозиції учасника, Замовник не мав права надавати йому 24 години на виправлення документу та був зобов’язаний відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив. Можливо, з зазначеного вище, може виникнути хибна думка про те, що немає нічого страшного в тому, що Учасник просто додав одну літеру в назві виробника, і це просто формальна помилка, яку можна було б дозволити виправити, але далі в скарзі ми доведемо, що мова йде не про дріб’язок, а про систематичну підробку документів. Крім того, те що учасник Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd не обізнаний з специфікою виробництва товару, що придбавається свідчить той факт, що заповнений ним Додаток 3 містить інформацію про запропоновані параметри марки сталі, які учасник просто переписав з власного сертифікату якості, наданого на торги. Нижче наведемо цю інформацію в табличному виді. Вимоги Додатку 3 тендерної документації Пропозиція Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, викладена в заповненому ним Додатку 3 1. межа текучості ≥ 758 МПа; 1. межа текучості 912 МПа; 2. межа міцності ≥ 965 МПа; 2. межа міцності 1033 МПа; 3. подовження ≥ 13 %; 3. подовження 18,5 %; 4. твердість, HBW ≥ 285 4. твердість, HBW 325 Вказані параметри взяті з копії сертифікату якості (МТС), наданої учасником на торги, та є такими які неможливо повторити для всіх 321 труб, які є предметом закупівлі. При цьому, саме інформація, зазначена учасником в Додатку 3, переноситься в Договір, який укладається за результатами торгів. Чому вимоги до межі текучості та міцності на розрив для термічно обробленої продукції встановлюються у стандартах як мінімальні значення, а не як точні: 1. Виробничі варіації - Навіть за умов контрольованої термічної обробки та виробництва, природно виникають невеликі відхилення (у температурі, часі, хімічному складі матеріалу, швидкості охолодження). - Встановлення точного значення міцності (наприклад, точно 1033 МПа) було б непрактичним і нереалістичним, оскільки жодні дві деталі, навіть із однієї партії, не є повністю ідентичними. 2. Допущення вищих властивостей матеріалу - Часто реальні властивості матеріалу перевищують мінімальні вимоги завдяки природній варіації або покращеним процесам виробництва (наприклад, кращому легуванню чи оптимальній термообробці). - Стандарти дозволяють виробникам прагнути кращих результатів, але вимагають лише безпечний мінімум. 3. Економічність і практичність - Вимога виробляти матеріали з точно заданими значеннями міцності значно підвищила б витрати (жорсткий контроль процесів, сортування, відбраковування прийнятної, але "понаднормативної" продукції). - Встановлення мінімального значення дозволяє економічно ефективне виробництво без шкоди для якості або безпеки. Саме тому, Замовником і було встановлено вимоги до параметрів марки сталі, як мінімальні значення, а не як точні. Вказавши точні значення до параметрів марки сталі, Учасник порушив вимоги тендерної документації та запропонував технічні параметри товару, які не можливо буде забезпечити при виготовленні товару та виконанні договору поставки, та відповідно надав Замовнику недостовірну інформацію. Крім того, Учасник мав вказати в заповненому ним Додатку 3 ту інформацію, яка вимагалась Замовником, а саме значення з допусками в більший бік, чого учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd зроблено не було. З огляду на зазначене, та на те, що заповнений учасником Додаток 3 є частиною його технічної пропозиції, Замовник не мав права надавати йому 24 години на виправлення документу та був зобов’язаний відхилити його тендерну пропозицію, чого не зробив. ІV Відповідно до п.4 розділу ІІ Додатку 1 тендерної документації «На підтвердження відповідності запропонованого товару ЗАЯВЛЕНИМ В ДОДАТКУ №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації» Відповідно до п.2 частини ІІ додатку №3 тендерної документації, учасник в складі тендерної документації мав надати: «Копію сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill Test Certificate) на раніше виготовлені обважнені бурильні труби, що є предметом закупівлі, який містить наступну інформацію, по якій буде визначено відповідність вимогам пропозиції Учасника предмету закупівлі: • Назва стандарту, згідно із яким були виготовлені та випробувані труби. • Тип різі. • Міцнісні характеристики (марка сталі, межа текучості, межа міцності, відносне подовження, твердість). • Хімічний склад. • Геометричні розміри. • Проведення термообробки. • Проведення ультразвукового та магнітопорошкового контролів. Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.». На виконання цієї частини тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd надано сертифікат якості (файл «Mill-test з перекладом (5)»), який як і Додаток 3 містить назву виробника, якого не існує, а саме Heibei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Вказаний документ начебто виданий самим виробником, та містить накладені в графічному редакторі підпис та печатку. Проте, є неможливим, щоб виробник в своєму власному сертифікаті якості на вже виготовлену трубу не вірно вказав не тільки власну назву, а й назву провінції Китаю, в якій він перебуває, а саме Hebei! Зрозумівши свою помилку, учасник Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, в наступних торгах (UA-2025-04-09-001350-a) на закупівлю тих самих обважнених бурильних труб, але меншої кількості, поклав той самий сертифікат якості, з тим же самим номером та тієї ж дати випуску, але вже з виправленою назвою виробника!!! Нижче наведемо скрін-шот з того самого сертифікату якості з цих торгів (UA-2025-02-26-003126-a) та з наступних торгів (UA-2025-04-09-001350-a). Торги UA-2025-02-26-003126-a: Торги UA-2025-04-09-001350-a: Крім того, наданий на оскаржувані торги сертифікат якості містить недостовірну інформацію про те, що труби були виготовлені за стандартами API 7-1 та API 7-2. Вказаний в сертифікаті якості виробник Heibei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. не має жодних сертифікатів API 7-1 чи API 7-2, адже такого виробника не існує. 25.04.25 учасник Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd завантажив в систему Прозорро документи переможця (файл-архів «Під Договір»), частиною якого є заповнений учасником Додаток 3 (І частина) на англійській мові. Новий, завантажений учасником Додаток 3 (файл «Додаток№3 - ОБТ (eng)») містить інформацію про іншого виробника труб - компанію Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Таким чином, учасник-переможець змінив назву запропонованого на торги виробника товару – предмету закупівлі, що є неприпустимим, адже кваліфікація Замовником була проведена для іншого виробника, а саме Heibei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Також, нагадаємо що вже для нового виробника Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd., учасником в складі тендерної пропозиції сертифікату якості (МТС) надано не було, що є порушенням вимог п.2 частини ІІ додатку №3 тендерної документації. Ми усвідомлюємо, що до компетенції Органу оскарження не входить перевірка сфальсифікованих документів і для цього є правоохоронні органи. Проте, ми вважаємо, що саме Замовник мав перевірити наведену нами інформацію, відхилити учасника, не даючи йому ні можливості виправити заповнений ним Додаток 3 з недостовірною інформацією про виробника товару та запропоновані параметри марки сталі, ні сертифікат якості з недостовірною інформацією про виробника товару та його відповідність вимогам стандартів API 7-1 та API 7-2. VІ Відповідно до п.2 частини ІІ додатку №3 тендерної документації, учасник в складі тендерної документації мав надати: «Копію сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill Test Certificate) на раніше виготовлені обважнені бурильні труби, що є предметом закупівлі, який містить наступну інформацію, по якій буде визначено відповідність вимогам пропозиції Учасника предмету закупівлі: • Назва стандарту, згідно із яким були виготовлені та випробувані труби. • Тип різі. • Міцнісні характеристики (марка сталі, межа текучості, межа міцності, відносне подовження, твердість). • Хімічний склад. • Геометричні розміри. • Проведення термообробки. • Проведення ультразвукового та магнітопорошкового контролів. В наданому Учасником сертифікаті якості ((файл «Mill-test з перекладом (5)») вказано, що: • Стандартом виготовлення є API Spec 7-1; • Дата виробництва 2025-02-27. Тобто на момент виготовлення товару діяла 2-га редакція стандарту API Spec 7-1, яка набула чинності 1-го вересня 2023 р. Оскільки предметом закупівлі є «Обважнені бурильні труби (Товстостінні бурильні труби) HWDP 88,9×57,2 мм NC38 виготовлені у відповідності із вимогами стандарту АРІ Spec 7-1 або еквівалент», а методом виготовлення «Суцільнолитий (Integral HWDP Tube)», то такі труби виготовляються із суцільних поковок (прутків) або товстостіних трубних заготовок із наступною виточкою з них готового продукту разом із замками (без операції приварювання замків до тіла труби). Тобто для виготовлення предмету закупівлі HWDP 88,9×57,2 мм така трубна заготовка повинна мати зовнішній діаметр щонайменьше 120,65 мм (діаметр замка) і таким чином мати товщину стінки майже 32 мм. Як правило в індустрії товстостіні трубні заготовки застосовуються для виготовлення «Суцільнолитих (Integral HWDP Tube)» діамтром до 88.9 мм включно. При цьому вимоги до неруйнівного контролю як для суцільних прутків так і для товтостіних трубних заготовок є ідентичними (загальними). Метод виготовлення труб «Суцільнолитий (Integral HWDP Tube)» зазначено Замовником в п.12 Таблиці Додатку 3 тендерної документації. Згідно п. 9.6.1 стандарту АРІ Spec 7-1, кожен суцільний пруток або товстостіна трубна заготовка, що використовуються при виготовленні бурильних замків HWDP або суцільних HWDP, повинні бути досліджені як на поверхневі, так і на внутрішні дефекти відповідно до Розділу 12 цього стандарту. Згідно п. 12.1.2.1 стандарту АРІ Spec 7-1 всі труби та прутки повинні бути перевірені неруйнівними методами контролю на наявність як поверхневих, так і внутрішніх дефектів. В наданому учасником сертифікаті якості (МТС) вказано, що перевірку на наявність поверхневих дефектів виконано зокрема магнітнопорошковим методом за стадартом ASTM E709-21. Однак згідно 12.5.3 стандарту АРІ Spec 7-1 така перевірка повинна бути проведена виключно згідно стандартів ISO 10893-5 або ASTM E3024. (без можливості застосування будь-якого іншого еквівалентного стандарту). При цьому, в наданому учасником сертифікаті якості (МТС) вказано, що перевірку на наявність внутрішніх дефектів (всередині) виконано ультразвуковим методом за стандартом ASTM E114-20 Однак згідно пункту 12.5.3 стандарту АРІ Spec 7-1 перевірка на наявність внутрішніх дефектів (як суцільних поковок-прутків так і товстостіних трубних заготовок) повинна бути проведена виключно згідно стандарту ASTM A388/388M або його еквіваленту. При цьому стандарт ASTM E114 не є еквівалентом ASTM A388/A388M. Хоча обидва стандарти стосуються ультразвукового контролю (UT), вони мають різні призначення та охоплюють різні сфери застосування. Основні відмінності між стандартами ASTM E114 та ASTM A388/A388M: Аспект ASTM A388/A388M ASTM E114 Сфера застосування Спеціально для сталевих поковок Загальний контроль прямим променем Призначений для товстостінних виробів? Так, для товстостінних поковок Ні, більше для тонких матеріалів Критерії приймання Містить конкретні критерії бракування (розмір дефекту, відстань між дефектами) Ні, лише описує процедуру Гарячої обробки матеріали? Так, чітко вказано Не прямо — лише загальне застосування Відповідність для товстостінних труб HWDP Пряма відповідність Часткова відповідність, потребує адаптації • ASTM A388/A388M спеціально вимагається стандартом API Spec 7-1, оскільки він визначає: - Як встановлювати чутливість обладнання. - Які дефекти допустимі, а які — ні. - Вимоги до калібрувальних зразків. - Обов'язкову повноту сканування (% об’єму, перекриття проходів). • ASTM E114 є занадто загальним стандартом. Він описує тільки методику ультразвукового контролю, але не встановлює критерії прийнятності або конкретні межі розмірів дефектів. Тому застосування лише ASTM E114 не відповідає вимогам контролю товстостінних труб або поковок-прутків для «Суцільнолитих (Integral HWDP Tube)» згідно з API Spec 7-1. Таким чином, наданий Учасником Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd на обважнені бурильні труби сертифікат якості, не відповідає заявленому в ньому стандарту виготовлення АРІ Spec 7-1 в частинах: - перевірки наявності поверхневих дефектів магнітнопорошковим методом; - та перевірки наявності внутрішніх дефектів ультразвуковим методом. Через те, що наданий на торги учасником сертифікат якості не відповідав вимогам, зазначеним в п.2 частини ІІ додатку №3 тендерної документації в частині вимог до проведення ультразвукового та магнітопорошкового контролів, а також вимогам про те, що запропонований товар має відповідати стандарту АРІ Spec 7-1, що зазначено Замовником в Додатку 3 тендерної документації, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, чого не зробив. У зв’язку з вищевикладеним тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхилена на підставі абз. другого підпункту другого пункту 44 Особливостей. Відповідно до абз. другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd переможцем торгів, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника. Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей, вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування VOREX LLC просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника - АТ «Укргазвидобування» під час здійснення процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні обважнені в асортименті), Номер процедури закупівлі: 25Т-165, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-02-26-003126-a. 3) Зобов’язати Замовника – АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення від 25 квітня 2025 року оформлене протоколом №294 про визначення учасника Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd переможцем процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-02-26-003126-a, рішення та повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Додатки до скарги (файли): 1. Додаток№3 – ОБТ; 2. Додаток№3 - ОБТ (eng); 3. API 7-2-0967 з перекладом; 4. API_7-1-2023 Rotary Drill Stem Elements Addendum_1_машинний переклад; 5. API_7-1-2023 Rotary Drill Stem Elements Addendum_1; 6. API_7-1-2023 Rotary Drill Stem Elements__машинний переклад; 7. API_7-1-2023 Rotary Drill Stem Elements; 8. Certificate 7-1-1769 з перекладом; 9. Mill-test з перекладом (5); 10. Mill-test з перекладом (файл з торгів UA-2025-04-09-001350-a); 11. Банківська_гарантія_NO_25Т_165_з_перекладом (2) З повагою Керуючий учасник (Managing member) Fedor Zakusilo