Хірургічний мікроскоп для оториноларингології, код НК 024:2023 - 35191 - Мікроскоп хірургічний загального призначення

23 травня 2025 року Замовник в електронній системі закупівель розмістив протокольне рішення уповноваженої особи Військово – медичного клінічного центру Західного регіону про повторну відміну закупівлі в якому зазначив: Так, після скасування рішення про відміну торгів, а саме з наступного дня (керуючись порядком обрахунку строків згідно цивільного та господарського законодавства) учасник повернувся на кваліфікацію. Керуючись ч. 10 ст 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник мав намір на 5 робочий день з дня повернення учасника на кваліфікацію, а саме 23.05.2025 року продовжити строк розгляду пропозиції учасника, який повторно став на кваліфікацію, про що було сформовано відповідний протокол. Однак, як було встановлено замовником, в електронній системі закупівель відсутня клавіша продовження строку розгляду пропозиції. Шляхом звернення на гарячу лінію електронного майданчика закупівель замовник з’ясував, що за результатом скасування рішення про відміну торгів учасник став не на повторну кваліфікацію, а було продовжено строки його кваліфікації. Тому, враховуючи що щодо учасника уже однарозово (до відміни торгів) було прийнято рішення про продовження строку його кваліфікацію (13.03.2025 року), така функціональна можливість відсутня через відсутність законодавчої підстави у замовника повторно продовжувати строк кваліфікації. Тобто, строки кваліфікації продовжили перебіг з 19.05.2025 року. Враховуючи наведене, станом на 23.05.2025р. загальний строк на кваліфікацію 20 робочих днів щодо учасника уже сплив, а замовник, не прийнявши рішення по такому учаснику, допустив порушення норм ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», які не може усунути в інший спосіб, окрім як відмінити торги у зв’язку із неможливістю усунення виявленого порушення. Враховуючи допущені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що описані вище, Замовник, керуючись імперативною нормою пп. 2 п.50Особливостей, зобов’язаний відмінити торги через неможливість усунення порушень, адже технічно повернути час на кваліфікацію чи продовжити строк кваліфікації на термін більше 20 робочих днів неможливо.». Відповідно, Замовник, самостійно порушивши вимогу встановлену Законом України «Про публічні закупівлі» щодо строку розгляду тендерних пропозицій, очевидно, не бажаючи обирати переможцем ТОВ «НЕЙРОТЕК», в будь – який спосіб намагається відмінити торги, обґрунтовуючи порушення строків з боку Замовника як «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель». Звертаємо увагу Комісії на те, що Замовник свідомо ігнорує рішення АМКУ (виконуючи такі рішення формально), вимоги законодавства, права та інтереси учасників публічних закупівель, вочевидь переслідуючи свої корисливі цілі чим допускає прояв правового нігілізму, що беззаперечно не може існувати у правовій державі, оскільки враховуючи що Замовник продовжував розгляд пропозиції Скаржника до 20 робочих днів - в нього було достатньо часу для прийняття рішення стосовно кваліфікації останнього. Вважаємо таке рішення Замовника про відміну процедури закупівлі неправомірним, таким, що порушує вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі основні принципи публічних закупівель, в частині дотримання принципів відкритості та прозорості здійснення публічних закупівель на всіх стадіях закупівель, як то передбачено п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ухвалюючи подібні рішення Замовник закупівлі порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та порушує наше право та законні інтереси охоронювані законодавством у сфері публічних закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК» зазначає, що Замовника не було жодних причин відміни торгів даної закупівлі. Замовником навмисно було порушено термін розгляду пропозиції, де такий мав розуміти, що необхідно оприлюднювати рішення чи то про обрання переможця, чи то про продовження строку розгляду тендерної пропозиції. Скаржник зазначає, що Замовник створив порушення, яке ним же і «виявлено», після чого винесено на розгляд питання щодо відміни процедури відкритих торгів з особливостями та ухвалено рішення про відміну торгів. Натомість, виявляти порушення законодавства у сфері публічних закупівель можуть лише контролюючи органи, а не Замовник, а бездіяльність такого в кінцевому результаті призвела до неправомірної відміни тендеру. З урахуванням зазначеного, підтверджуємо наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Окремо зазначаємо, що Замовник не довів правомірність відміни даної процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника. Неправомірно відмінивши відкриті торги з особливостями, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей. Станом на сьогодні, постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель/Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово виносила аналогічні позиції/рішення, зокрема, але не виключно: №6534-р/пк-пз від 15.05.2023 року, №2643-р/пк-пз від 20.02.2025, № 757-р/пк-пз від 17.01.2025, № 6656-р/пк-пз від 28.04.2025 тощо. Витяг з файлу «Доказ 3 - Рішення від 15.05.2023 № 6534.pdf»: «Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель; коментар щодо відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (перевищення строку розгляду тендерної пропозиції)". Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі».

«02» квітня 2025 року Замовником було розміщено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №148 уповноваженої особи Військово – медичний клінічний центр Західного регіону щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Хірургічний мікроскоп для оториноларингології, код НК 024:2023 - 35191 - Мікроскоп хірургічний загального призначення) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-02-25-013677-a в електронній системі PROZORRO. Дане рішення вважаємо таким, що ухвалене з порушенням законодавства про публічні закупівлі. Таке рішення вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Замовник відмінив торги, використовуючи підставу відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Також слід зазначити, що дана підстава жодним чином не підтверджена, ані протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 02.04.2025р., ані будь-якими додатковими документами. Протоколом визначено лише, що технічна документація, яка була викладена Замовником в закупівлі, потребує доопрацювання і це, на його думку, відсутність подальшої потреби у закупівлі. Це твердження є хибним, оскільки сам Замовник не заперечує необхідність проведення закупівлі, а лише планує зміну технічних характеристик, тобто сама потреба в закупівлі існує, що не відповідає підпункту 1 пункту 50 Особливостей. з 25 лютого 2025 року по 05 березня 2025 року, замовник мав законні та технічні можливості для внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі: ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Хірургічний мікроскоп для оториноларингології, код НК 024:2023 - 35191 - Мікроскоп хірургічний загального призначення) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-02-25-013677-a. Тому можна зробити висновки, що Замовником навмисно було вирішено, що технічне завдання потрібно доопрацювати на даному етапі, а не до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, коли на те була законна можливість. Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни даної процедури закупівлі, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2025 року №148. Тобто замовник повинен в кожному конкретному випадку документально обґрунтувати відміну закупівлі у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що підтверджується практикою Колегії та суду. При цьому, частиною 16 статті 18 Закону України визначено, що орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, аналізуючи вказані норми, вбачається, що передбачений законом механізм оскарження процедури закупівлі - є способом захисту прав та інтересів учасників процедури закупівлі.