-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо та бензин) (Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти)
Торги не відбулися
296 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 484.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 484.75 UAH
Період оскарження:
25.02.2025 10:08 - 02.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Номер:
dad921068e084a89a527102eb0fac1e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-25-002061-a.c1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- знімок екрану з картографічного ресурсу Google Maps з зображенням відстані більше 2 км від адреси Замовника до АЗС.PNG 28.02.2025 16:18
- Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 28.02.2025 16:18
- Скарга_28_02_2025_на умови ТД Замовника_КП Сокільничанка.pdf 28.02.2025 16:18
- Скарга_28_02_2025_на умови ТД Замовника_UA-2025-02-25-002061-a.docx 28.02.2025 16:18
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 28.02.2025 16:18
- sign.p7s 28.02.2025 16:19
- Рішення від 04.03.2025 № 3304.pdf 04.03.2025 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 № 3766.pdf 12.03.2025 14:06
- Рішення від 11.03.2025 № 3766.pdf 14.03.2025 17:18
- Пояснення паливо.pdf 10.03.2025 14:20
- Додаток 2 БРСМ.png 10.03.2025 14:20
- Пояснення паливо.docx 10.03.2025 14:20
- Додаток 1 WOG.png 10.03.2025 14:20
- Додаток 1 Amic.png 10.03.2025 14:20
- Додаток 1 OKKO.png 10.03.2025 14:20
- Тендерна документація зі змінами 17.03.2025 08:54
- Протокол про виконання Рішення АМКУ Сокільничанка.docx 17.03.2025 08:54
- Протокол 1/173 17.03.2025 08:54
- Протокол 2/173 17.03.2025 08:54
- Зміни ТД.PDF 17.03.2025 08:54
- додаток 1. Технічне завдання паливо ред. 1.doc 17.03.2025 08:55
- Додаток 2. Перелік документів учасника диз. ред. 1.docx 17.03.2025 08:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 16:45
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2025 08:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник приймає рішення виправити порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3766-р/пк-пз від 11.03.2025, шляхом внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі товару Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо та бензин) (Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-02- 25-002061-a, з метою усунення порушень, повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f32fc4dcda394044a6bbca86a7238633
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС, яка має знаходитися в межах САМЕ не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку № 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС, яка має знаходитися в межах САМЕ не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130 :
«2. Учасник повинен здійснювати відпуск нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997 №1442 (зі змінами та доповненнями). АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.» - що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
Виконати такі умови тендерної документації зможуть виконати виключно власники/орендарі АЗС або партнери учасника, АЗС яких знаходиться в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника, що свідчить про дискримінаційні умови тендерної документації, які суперечать ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 29 Особливостей, зокрема в частині встановлення вимог наявності матеріально-технічної бази учасника.
На виконання вимог щодо наявності АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта на відстані БІЛЬШЕ 2 км від місця розташування Замовника:
БРСМ – НАФТА: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Сокільники, КПС, Західний обхід м. Львів, 10км +500м
Та АЗС відповідної мережі по всій території України.
При цьому, найближча АЗС відповідної мережі знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 2 км від місця розташування Замовника (вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130), а саме на відстані 3,39 км від місця розташування Замовника, що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги в частині встановлення вимоги щодо відстані від адреси Замовника до АЗС– САМЕ не більше 2 км.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремому населеному пункті, – виконати таку умову зможе обмежена кількість постачальників.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимогою щодо місцезнаходження АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130, Замовник встановлює кваліфікаційну вимогу тендерної документації до учасників, а саме наявність матеріально-технічної бази учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо та бензин) (Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти).
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.
Скаржника може запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
«2. Учасник повинен здійснювати відпуск нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997 №1442 (зі змінами та доповненнями). АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.» - що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
Виконати такі умови тендерної документації зможуть виконати виключно власники/орендарі АЗС або партнери учасника, АЗС яких знаходиться в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника, що свідчить про дискримінаційні умови тендерної документації, які суперечать ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 29 Особливостей, зокрема в частині встановлення вимог наявності матеріально-технічної бази учасника.
На виконання вимог щодо наявності АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта на відстані БІЛЬШЕ 2 км від місця розташування Замовника:
БРСМ – НАФТА: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Сокільники, КПС, Західний обхід м. Львів, 10км +500м
Та АЗС відповідної мережі по всій території України.
При цьому, найближча АЗС відповідної мережі знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 2 км від місця розташування Замовника (вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130), а саме на відстані 3,39 км від місця розташування Замовника, що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги в частині встановлення вимоги щодо відстані від адреси Замовника до АЗС– САМЕ не більше 2 км.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремому населеному пункті, – виконати таку умову зможе обмежена кількість постачальників.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимогою щодо місцезнаходження АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130, Замовник встановлює кваліфікаційну вимогу тендерної документації до учасників, а саме наявність матеріально-технічної бази учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо та бензин) (Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти).
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- АЗС має знаходитися в межах не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.
Скаржника може запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
-
-
Назва доказу:
знімок екрану з картографічного ресурсу Google Maps з зображенням відстані більше 2 км від адреси Замовника до АЗС (відстань складає 3,39 км
-
Повʼязаний документ:
знімок екрану з картографічного ресурсу Google Maps з зображенням відстані більше 2 км від адреси Замовника до АЗС.PNG
-
-
Назва доказу:
Посилання на офіційний сайт мережі АЗС БРСМ-нафта www.brsm-nafta.com , на якому зображено місцезнаходження АЗС мережі
-
Повʼязаний документ:
Скарга_28_02_2025_на умови ТД Замовника_КП Сокільничанка.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника КП "Сокільничанка" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Пально-мастильні матеріали (дизельне паливо та бензин) (Код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-25-002061-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС, яка має знаходитися в межах САМЕ не більше 2 км від місця розташування Замовника за адресою: вул. Січових Стрільців, 1, Сокільники, Львівська область, Україна, 81130.