вугілля кам`яне

Вих № 14/09/2018-1 Від 14.09.2018 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Територіальний центр соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області код ЄДРПОУ 25671379 85500, Україна, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вулиця Пушкіна, будинок 36 Тел.: (06243) 2-11-30 Факс: (06243) 2-11-30 e-mail: 25671379@mail.gov.ua Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: 0958277223, 0971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000307-a Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент при визначенні переможця процедури закупівлі ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент Товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» 08 серпня 2018 року Територіальним центром соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-000307-a). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-000307-a) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент подали наступні учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАСС" ( ТОВ "АТЛАСС" ) з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 329 550,00 грн. з ПДВ; - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 337 194,00 грн. з ПДВ; - ТОВ "ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 341 250,00 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 460 139,55 грн. з ПДВ; За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент визначена тендерна пропозиція -ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС» (далі за текстом – ТОВ «АТЛАСС»). 05 вересня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747 (протокол від 05.09.2018 р.) та 05 вересня 2018 року о 14:59 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «АТЛАСС», яка подана на участь у процедурі закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (далі за текстом – Скаржник) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «АТЛАСС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена Замовником на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Згідно з п. 1 розділу І тендерної документації нова редакція на закупівлю 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГР 0-200) за процедурою відкриті торги, затвердженої рішенням тендерного комітету від 07.08.2018 р. (далі за текстом – тендерна документація) предметом закупівлі є – вугілля кам’яне марки ДГР (0-200) або еквівалент. Також відповідно до Додатку 3 до тендерної документації предметом закупівлі є- вугілля марки ДГР (0-200) зольність не більше 40 %, вологість до 10 % у кількості 195 тон. Відповідно до пропозиції ТОВ «АТЛАСС» вих. № 1275 від 20.08.2018 р. (файл «36.тендерна пропозиція.pdf») ним пропонується до постачання вугілля кам’яне марки Г (0-200). Факт того, що ТОВ «АТЛАСС» пропонує постачати Замовнику саме вугілля кам’яне марки Г (0-200) документально підтверджується низкою документів, що містяться в складі тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАСС»: детальний опис основних технічних характеристик товару вих. № 1287 від 20.08.2018 р. (файл «20.Детальний опис основних технічних характеристик товару.pdf»), договір купівлі – продажу майна № 1 від 23.03.2018 р., укладений між ТОВ «АТЛАСС» та ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» предметом якого є продаж ТОВ «АТЛАСС» рядового вугілля Г (Г2) 0-200у кількості 195 тон (файл «31.Договір купівлі продажу майна №1 від 23.03.2018 (оригінал).pdf»), гарантійний лист ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» вих. № 838 від 21.08.2018 р. щодо гарантії відвантаження Замовнику саме вугілля кам’яного марки Г (0-200) (файл «32.Гарантійний лист виробника від 21.08.2018.pdf»), сертифікат якості на вугілля марки Г (0-200) № 135/2048/2018 від 21.08.2018 р. та протокол випробувань на вугілля марки Г (0-200) № 185/2048/2018від 21.08.2018 р. (файл «34.Протокол випробувань (оригінал).pdf»). Предмет закупівлі – вугілля кам’яне марки ДГР (0-200) ТОВ «АТЛАСС» не пропонує постачати Замовнику. Згідно листа Відокремленого підрозділу «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» Державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація» від 10.09.2018 р. № 26/312 (додається до скарги) діючими стандартами та нормативними документами ЕКВІВАЛЕНТИ ВУГІЛЛЯ В УКРАЇНІ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО. Товарна вугільна продукція Г (0-200) та ДГР (0-200) не є еквівалентом. Оскільки вугілля кам’яне марки Г (0-200), що пропонується Замовнику ТОВ «АТЛАСС» не є еквівалентом вугілля кам’яного марки ДГР (0-200), яке є предметом закупівлі, тендерна пропозиція ТОВ «АТЛАСС» повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Територіальним центром соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області за предметом закупівлі - ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент. 3. Встановити наявність порушень Територіальним центром соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області порядку проведення процедури закупівлі - ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент. 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Територіальний центр соціального обслуговування та надання соціальних послуг Великоновосілківського району Донецької області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747 та повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАСС», код ЄДРПОУ 40355747. 5. Провести завершення процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марка ДГР (0-200) або еквівалент згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 706 від 12.09.2018 р. з відміткою про зарахування коштів до бюджету. 2. Сканований з оригіналу лист Відокремленого підрозділу «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» Державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація» від 10.09.2018 р. № 26/312 3. Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 4. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 5. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко