Послуги з заправки картріджа

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Приватне Підприємство «Елком сервіс» 79071, м. Львів, вул. Кульпарківська,121 кв 102 Замовник: Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс"79013, Україна, Львівська область, Львів, Сахарова,2, СКАРГА щодо неправомірності встановлення вимог про надання сертифікатів ISO 9001:2015/2018 та ISO 14001:2015 у тендерній документації Суть питання Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс" (надалі за текстом Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-25-000878-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 50310000-Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки в Додаток №4 «Технічна специфікація» в пункті 5.1. Сертифікати якості та відповідності міжнародним стандартам - замовник просить надати: сертифікати ISO 9001:2015/2018 і ISO 14001:2015 Суть порушення У тендерній документації Замовник висунув вимогу щодо обов’язкового надання учасниками дійсних сертифікатів на систему управління якістю ISO 9001:2015/ISO 9001:2018, екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом, акредитованим Національним агентством з акредитації України. Ця вимога є незаконною, дискримінаційною та такою, що суперечить законодавству України про публічні закупівлі, зокрема: 1. Порушення принципу недискримінації та рівного доступу Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: • добросовісної конкуренції серед учасників; • недискримінації учасників; • рівного ставлення до всіх учасників. Встановлення вимоги щодо наявності сертифікатів ISO, виданих виключно органами, акредитованими Національним агентством з акредитації України, штучно обмежує участь у тендері компаній, які мають сертифікати від іноземних акредитованих органів або інші форми підтвердження відповідності. 2. Вимога сертифікації суперечить добровільному характеру оцінки відповідності Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», оцінка відповідності може здійснюватися на добровільних засадах у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування. Тому замовник не має права зобов’язувати учасників мати сертифікати ISO, оскільки це суперечить принципу добровільності. 3. Неправомірне обмеження сертифікації лише українськими акредитованими органами Відповідно до ст. 43 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, Україна зобов’язалася визнавати результати оцінки відповідності, проведені в країнах ЄС. Також, згідно з ст. 35 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», результати оцінки відповідності, здійснені в країнах ЄС та інших державах, що визнані міжнародними угодами, мають визнаватися на рівні з українськими. Вимога отримання сертифікатів виключно від органів, акредитованих Національним агентством з акредитації України, порушує ці міжнародні зобов’язання. 4. Відсутність законодавчих підстав для обов’язкової наявності ISO-сертифікатів Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимог щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO у учасниківзакупівель, якщо це прямо не передбачено законодавством або специфікою предмета закупівлі. У цьому випадку Замовник не обґрунтував, чому саме сертифікати ISO є критично необхідними для виконання предмета закупівлі. 5. Порушення права учасників закупівель на підтвердження відповідності іншим чином Згідно з ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам тендерної документації. Проте цей закон не обмежує учасників у виборі способу такого підтвердження. Замовник міг би передбачити можливість надання інших документів (декларації відповідності, звітів про випробування, внутрішніх стандартів якості тощо), однак неправомірно змушує учасників отримувати конкретні сертифікати, що суперечить принципу рівності учасників. 6. Дискримінаційний вплив на малий та середній бізнес Зазначені вимоги про наявність ISO-сертифікатів є обтяжливими для малих і середніх підприємств, оскільки процес сертифікації є дороговартісним та потребує значного часу. Це штучно обмежує коло потенційних учасників, що порушує вимоги ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо сприяння залученню МСП до тендерів. Вимоги до Антимонопольного комітету України На підставі вищезазначеного, прошу Антимонопольний комітет України: 1. Визнати вимогу щодо обов’язкової наявності ISO-сертифікатів дискримінаційною та незаконною. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши вимогу про обов’язкову сертифікацію ISO.