-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу
Процедура закупівлі – відкриті торги, проводиться відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Джерело фінансування закупівлі: кошти підприємства.. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Критеріями оцінки є ціна. Питома вага критерію становить 100%. Ціна тендерної пропозиції – ціна пропозиції без урахування ПДВ. Відповідно до підпункту 196.1.3 пункту 196.1 статті 196 Податкового кодексу України послуги звільнені від оподаткування ПДВ. Детальна інформація у тендерній документації.
Завершена
261 897.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 309.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 309.49 UAH
Період оскарження:
24.02.2025 14:16 - 15.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
995514597fe74c7f86effff83ef116b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-24-008399-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - РФ Львівська укрзалізниця.docx 27.02.2025 05:22
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 27.02.2025 05:22
- Скарга до АМКУ - РФ Львівська укрзалізниця.pdf 27.02.2025 05:22
- Дог.№0101.000398 від 20.08.2024 Страхування водіїв.pdf 27.02.2025 05:22
- Відгук 0101.000398.pdf 27.02.2025 05:22
- Скарга до АМКУ - РФ Львівська укрзалізниця.pdf.p7s 27.02.2025 05:22
- Акт №1.pdf 27.02.2025 05:22
- sign.p7s 27.02.2025 05:24
- Лист АМКУ від 28.02.2025.docx 28.02.2025 13:04
- Лист АМКУвід 28.02.2025 .pdf 28.02.2025 13:04
- Перелік змін.pdf 28.02.2025 13:04
- ЛИСТ АМКУ від 04.03.2025 (1).pdf 04.03.2025 16:28
- Лист АМКУ від 04.03.2025.docx 04.03.2025 16:28
- рішення від 03.03.2025 №3167.pdf 03.03.2025 14:26
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 №3753.pdf 12.03.2025 13:16
- рішення від 11.03.2025 №3753.pdf 14.03.2025 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 09:41
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 14:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.03.2025 15:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e24e5f1ef13b4dc784ef8a3c9395c68d
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 1 розділу 1 додатку № 1 до Тендерної документації та підпунктом 4.1. пункту 4 розділу 1 Тендерної документаціїЗамовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 розділу 1 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: учасник повинен надати аналогічний за предметом закупівлі договір та документ(и), що підтверджує (підтверджують) фактичне виконання учасником такого договору (акт(и) надання(виконання) послуг) або надати лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента про належне виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору. Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти послуги з страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію або обслуговування транспортних засобів або послуги з обов’язкового особистого страхування працівників від нещасних випадків на транспорті.
Підпунктом 4.1. пункту 4 розділу 1 Тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі, а саме: 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу).
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має досвід у сфері надання послуг зі страхування, а саме: страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію або обслуговування транспортних засобів або послуги з обов’язкового особистого страхування працівників від нещасних випадків на транспорті.
Скаржник не має договору страхування відповідальності саме страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію або обслуговування транспортних засобів або послуги з обов’язкового особистого страхування працівників від нещасних випадків на транспорті та відповідно не може надати такий договір, акт та лист-відгук про його виконання та наявність вцілому.
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) за Класом страхування № 1 (ліцензія (витяг) - додається)!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу)».
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу)» відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування, як «Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом закупівлі є послуга зі страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) (Клас 1), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України (копія додається), Скаржник має право укладати договори від нещасних випадків і має аналогічні договори за аналогічним предметом закупівлі договору, зокрема, договір страхування від нещасних випадків № 0101.000398 від 20.08.2024 р. із актом та листом-відгуком про його належне виконання.
Вказаним договором забезпечено (застраховано) всіх працівників страхувальника (перевізника), а саме їх життя, здоров’я та працездатність (розд. 10, 11 вказаного договору). Тому, згідно положень чинного законодавства та умов процедури закупівлі, вказаний договір є аналогічним проекту договору у даній закупівлі та належить до одного класу страхування: Клас 1 (страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання). Аналогічність договору підтверджує не назва договору, а його предмет, об’єкт, коло осіб, які мають право на відшкодування, завданої їм шкоди.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
Підпунктом 4.1. пункту 4 розділу 1 Тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі, а саме: 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу).
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має досвід у сфері надання послуг зі страхування, а саме: страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію або обслуговування транспортних засобів або послуги з обов’язкового особистого страхування працівників від нещасних випадків на транспорті.
Скаржник не має договору страхування відповідальності саме страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію або обслуговування транспортних засобів або послуги з обов’язкового особистого страхування працівників від нещасних випадків на транспорті та відповідно не може надати такий договір, акт та лист-відгук про його виконання та наявність вцілому.
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) за Класом страхування № 1 (ліцензія (витяг) - додається)!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу)».
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу)» відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування, як «Послуги зі страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, які здійснюють експлуатацію та обслуговування транспортних засобів залізничного транспорту, обслуговування перевізного процесу».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом закупівлі є послуга зі страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) (Клас 1), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України (копія додається), Скаржник має право укладати договори від нещасних випадків і має аналогічні договори за аналогічним предметом закупівлі договору, зокрема, договір страхування від нещасних випадків № 0101.000398 від 20.08.2024 р. із актом та листом-відгуком про його належне виконання.
Вказаним договором забезпечено (застраховано) всіх працівників страхувальника (перевізника), а саме їх життя, здоров’я та працездатність (розд. 10, 11 вказаного договору). Тому, згідно положень чинного законодавства та умов процедури закупівлі, вказаний договір є аналогічним проекту договору у даній закупівлі та належить до одного класу страхування: Клас 1 (страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання). Аналогічність договору підтверджує не назва договору, а його предмет, об’єкт, коло осіб, які мають право на відшкодування, завданої їм шкоди.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
4. Лист-відгук від 14.02.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Відгук 0101.000398.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Акт наданих послуг № 1 від 27.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Акт №1.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Договір № 0101.000398 від 20.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Дог.№0101.000398 від 20.08.2024 Страхування водіїв.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Витяг з ДРФУ НБУ (ліцензії);
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.