-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Системи кондиціонування повітря з монтажем
Системи кондиціонування повітря з монтажем
Завершена
199 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 990.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 990.00 UAH
Період оскарження:
24.02.2025 13:21 - 01.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
d1f5e0727d614db8a49b7581b0a993e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-24-006998-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
24.02.2025 Київська міська рада оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі:
UA-2025-02-24-006998-a.
ПП "СПЕЦСЕРВІС" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "СПЕЦСЕРВІС" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника по закупівлі UA-2025-02-24-006998-a про намір укласти договір, а саме: Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП "СПЕЦСЕРВІС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол розгляду.pdf 14.03.2025 14:48
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-02-24-006998-a.docx 14.03.2025 14:48
- ФП_ІНФОРМАЦІЯ_ПРО_НЕОБХІДНІ_ТЕХНІЧНІ,_ЯКІСНІ_ТА_КІЛЬКІСНІ_ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf 14.03.2025 14:48
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-02-24-006998-a.pdf 14.03.2025 14:48
- ТД 24.02..pdf 14.03.2025 14:48
- sign.p7s 14.03.2025 14:49
- рішення від 18.03.2025 № 4120.pdf 18.03.2025 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2025 № 4725.pdf 27.03.2025 11:39
- рішення від 26.03.2025 № 4725.pdf 31.03.2025 13:45
- Пояснення АМКУ.docx 20.03.2025 11:39
- Пояснення АМКУ.pdf 20.03.2025 11:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 15:01
Дата розгляду скарги:
26.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
31.03.2025 13:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
453e7c0eb02d41768c85f6c41a36c688
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, та завантаження файлів:
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до пункту 6, 7 розділу III та Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до додатку 3.
Відповідно до пункту 3 переліку «Інформація / документи про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» з Додатку 3 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають наступні документи, на підтвердження кваліфікаційним вимогам та на відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі. 3. Підписана/завірена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником зокрема встановлено такі вимоги до предмета закупівлі:
Додаток 2
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Кондиціонери (39710000-2 - електричні побутові прилади)
Перелік товару, що є предметом закупівлі:
1. Кількісні характеристики
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість Ціна, грн, без ПДВ / грн, з ПДВ* Сума, грн, без ПДВ / грн, з ПДВ*
1 Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU з монтажем шт 2
2 Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU з монтажем шт 1
Всього, грн, без ПДВ: / Всього, грн, з ПДВ*:
у тому числі ПДВ**:
Всього на суму: , гривень ( грн коп.), у тому числі ПДВ 20% , гривень ( грн коп.) / Всього на суму: , гривень ( грн коп.), без ПДВ (для неплатників ПДВ).
Таблиця 1
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі
№ з/п Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU Значення
1 Режим роботи Охолодження, обігрів, осушення, вентиляція
2 Тип компресора Інверторний
3 Клас енергоспоживання (охолодження) А++
4 Тип фреону R32
5 Електроживлення, В/Гц 220/50
6 Довжина магістралі, не менше, м 25
7 Перепад висоти магістралі, не менше, м 10
8 Охолодження, не менше, кВт 5,27
9 Теплопродуктивність, не менше, кВт 5,57
10 Споживча потужність на охолодження, не більше, кВт 1,550
11 Споживча потужність на обігрів, не більше, кВт 1,543
12 Максимальний рівень шуму внутрішнього блоку, не більше, дБ 41
13 Максимальний рівень шуму зовнішнього блоку, не більше, дБ 57
14 Фільтри тонкого очищення Наявні
15 Коефіцієнт енергоефективності EER (охолодження), не менше, % 3,4
16 Коефіцієнт енергоефективності COP (обігрів), не менше, % 3,61
17 Нижня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не вище, °C -15
18 Верхня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не нижче, °C +50
19 Захист від перепаду напруги Наявний
20 Захист від витоку фреону Наявний
21 Гарантійний термін на товар, не менше, міс. 60
22 Колір Білий
23
Комплектація 1. Внутрішній блок
2. Зовнішній блок
3. Пульт ДК з елементами живлення
4. Дренажний насос відводу конденсату Aspen Mini Orange
5. Інструкція
6. Гарантійний талон
24 Тип монтажу Настінний
25 Гарантійний термін на монтаж, не менше, міс. 12
№ з/п Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU Значення
1 Режим роботи Охолодження, обігрів, осушення, вентиляція
2 Тип компресора Інверторний
3 Клас енергоспоживання (охолодження) А
4 Тип фреону R32
5 Електроживлення, В/Гц 220/50
6 Довжина магістралі, не менше, м 25
7 Перепад висоти магістралі, не менше, м 10
8 Охолодження, не менше, кВт 3,52
9 Теплопродуктивність, не менше, кВт 3,66
10 Споживча потужність на охолодження, не більше, кВт 1,096
11 Споживча потужність на обігрів, не більше, кВт 1,015
12 Максимальний рівень шуму внутрішнього блоку, не більше, дБ 38,5
13 Максимальний рівень шуму зовнішнього блоку, не більше, дБ 56
14 Фільтри тонкого очищення Наявні
15 Коефіцієнт енергоефективності EER (охолодження), не менше, % 3,21
16 Коефіцієнт енергоефективності COP (обігрів), не менше, % 3,61
17 Нижня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не вище, °C -15
18 Верхня межа діапазону зовнішньої робочої температури,
не нижче, °C +50
19 Захист від перепаду напруги Наявний
20 Захист від витоку фреону Наявний
21 Гарантійний термін на товар, не менше, міс. 60
22 Колір Білий
23
Комплектація 1. Внутрішній блок
2. Зовнішній блок
3. Пульт ДК з елементами живлення
4. Дренажний насос відводу конденсату Aspen Mini Orange
5. Інструкція
6. Гарантійний талон
24 Тип монтажу Настінний
25 Гарантійний термін на монтаж, не менше, міс. 12
У складі тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надано файл «ФП ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», відповідно до якого учасник пропонує товар (ілюстрація додається):
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU з монтажем
NCI12EHMIw1eu/NCO12EHMIw1eu шт 2
2 Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU з монтажем
NCI18EHMIw1eu/NCO18EHMIw1eu шт 1
При цьому, у цьому ж файлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Учасник зазначає таку інформацію(ілюстрація додається):
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент».
Еквівалентом буде вважатися товар, який за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.
Таким чином, Учасник ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" пропонує у своїй пропозиції не конкретний товар, а певну групу товарів, окреслену поняттям «еквівалент», що не дає можливість встановити який конкретно товар пропонує учасник. Таким чином, ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не підтвердив відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі, зазначивши, що всі посилання на конкретні марку чи виробника в його тендерній пропозиції слід читати з виразом «або еквівалент»
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до пункту 6, 7 розділу III та Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до додатку 3.
Відповідно до пункту 3 переліку «Інформація / документи про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» з Додатку 3 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають наступні документи, на підтвердження кваліфікаційним вимогам та на відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі. 3. Підписана/завірена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником зокрема встановлено такі вимоги до предмета закупівлі:
Додаток 2
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Кондиціонери (39710000-2 - електричні побутові прилади)
Перелік товару, що є предметом закупівлі:
1. Кількісні характеристики
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість Ціна, грн, без ПДВ / грн, з ПДВ* Сума, грн, без ПДВ / грн, з ПДВ*
1 Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU з монтажем шт 2
2 Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU з монтажем шт 1
Всього, грн, без ПДВ: / Всього, грн, з ПДВ*:
у тому числі ПДВ**:
Всього на суму: , гривень ( грн коп.), у тому числі ПДВ 20% , гривень ( грн коп.) / Всього на суму: , гривень ( грн коп.), без ПДВ (для неплатників ПДВ).
Таблиця 1
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі
№ з/п Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU Значення
1 Режим роботи Охолодження, обігрів, осушення, вентиляція
2 Тип компресора Інверторний
3 Клас енергоспоживання (охолодження) А++
4 Тип фреону R32
5 Електроживлення, В/Гц 220/50
6 Довжина магістралі, не менше, м 25
7 Перепад висоти магістралі, не менше, м 10
8 Охолодження, не менше, кВт 5,27
9 Теплопродуктивність, не менше, кВт 5,57
10 Споживча потужність на охолодження, не більше, кВт 1,550
11 Споживча потужність на обігрів, не більше, кВт 1,543
12 Максимальний рівень шуму внутрішнього блоку, не більше, дБ 41
13 Максимальний рівень шуму зовнішнього блоку, не більше, дБ 57
14 Фільтри тонкого очищення Наявні
15 Коефіцієнт енергоефективності EER (охолодження), не менше, % 3,4
16 Коефіцієнт енергоефективності COP (обігрів), не менше, % 3,61
17 Нижня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не вище, °C -15
18 Верхня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не нижче, °C +50
19 Захист від перепаду напруги Наявний
20 Захист від витоку фреону Наявний
21 Гарантійний термін на товар, не менше, міс. 60
22 Колір Білий
23
Комплектація 1. Внутрішній блок
2. Зовнішній блок
3. Пульт ДК з елементами живлення
4. Дренажний насос відводу конденсату Aspen Mini Orange
5. Інструкція
6. Гарантійний талон
24 Тип монтажу Настінний
25 Гарантійний термін на монтаж, не менше, міс. 12
№ з/п Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU Значення
1 Режим роботи Охолодження, обігрів, осушення, вентиляція
2 Тип компресора Інверторний
3 Клас енергоспоживання (охолодження) А
4 Тип фреону R32
5 Електроживлення, В/Гц 220/50
6 Довжина магістралі, не менше, м 25
7 Перепад висоти магістралі, не менше, м 10
8 Охолодження, не менше, кВт 3,52
9 Теплопродуктивність, не менше, кВт 3,66
10 Споживча потужність на охолодження, не більше, кВт 1,096
11 Споживча потужність на обігрів, не більше, кВт 1,015
12 Максимальний рівень шуму внутрішнього блоку, не більше, дБ 38,5
13 Максимальний рівень шуму зовнішнього блоку, не більше, дБ 56
14 Фільтри тонкого очищення Наявні
15 Коефіцієнт енергоефективності EER (охолодження), не менше, % 3,21
16 Коефіцієнт енергоефективності COP (обігрів), не менше, % 3,61
17 Нижня межа діапазону зовнішньої робочої температури, не вище, °C -15
18 Верхня межа діапазону зовнішньої робочої температури,
не нижче, °C +50
19 Захист від перепаду напруги Наявний
20 Захист від витоку фреону Наявний
21 Гарантійний термін на товар, не менше, міс. 60
22 Колір Білий
23
Комплектація 1. Внутрішній блок
2. Зовнішній блок
3. Пульт ДК з елементами живлення
4. Дренажний насос відводу конденсату Aspen Mini Orange
5. Інструкція
6. Гарантійний талон
24 Тип монтажу Настінний
25 Гарантійний термін на монтаж, не менше, міс. 12
У складі тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надано файл «ФП ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», відповідно до якого учасник пропонує товар (ілюстрація додається):
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Кондиціонер настінний інверторний 12000 BTU з монтажем
NCI12EHMIw1eu/NCO12EHMIw1eu шт 2
2 Кондиціонер настінний інверторний 18000 BTU з монтажем
NCI18EHMIw1eu/NCO18EHMIw1eu шт 1
При цьому, у цьому ж файлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Учасник зазначає таку інформацію(ілюстрація додається):
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент».
Еквівалентом буде вважатися товар, який за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.
Таким чином, Учасник ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" пропонує у своїй пропозиції не конкретний товар, а певну групу товарів, окреслену поняттям «еквівалент», що не дає можливість встановити який конкретно товар пропонує учасник. Таким чином, ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не підтвердив відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі, зазначивши, що всі посилання на конкретні марку чи виробника в його тендерній пропозиції слід читати з виразом «або еквівалент»
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Файл «ФП ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf»
-
Повʼязаний документ:
ФП_ІНФОРМАЦІЯ_ПРО_НЕОБХІДНІ_ТЕХНІЧНІ,_ЯКІСНІ_ТА_КІЛЬКІСНІ_ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Київська міська рада, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-02-24-006998-a. 3) Зобов’язати Замовника – Київська міська рада – скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025, яким було прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
772249ba7f064069b738293b0c15648b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, та завантаження файлів:
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до пункту 6, 7 розділу III та Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до додатку 3.
Відповідно до пункту 3 переліку «Інформація / документи про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» з Додатку 3 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають наступні документи, на підтвердження кваліфікаційним вимогам та на відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі. 3. Підписана/завірена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.4 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник/Постачальник розраховує вартість пропозиції, виходячи із діючих норм та стандартів, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів) та надає розрахунки, відповідно до технічного завдання, у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" відсутні розрахунки, відповідно до технічного завдання.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав приймати рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ", а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ". Натомість, Замовником Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025, було прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Також, просимо Комісію звернути увагу на той факт, що рішення Замовника, викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 не містить інформацію про визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, 49. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
При цьому, в електронній системі закупівель не оприлюднено рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ". Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 також не містить такої інформації.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, рішення уповноваженої особи Замовника про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ", викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до пункту 6, 7 розділу III та Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до додатку 3.
Відповідно до пункту 3 переліку «Інформація / документи про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» з Додатку 3 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають наступні документи, на підтвердження кваліфікаційним вимогам та на відповідність необхідним технічним та якісним характеристики предмета закупівлі. 3. Підписана/завірена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.4 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник/Постачальник розраховує вартість пропозиції, виходячи із діючих норм та стандартів, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів) та надає розрахунки, відповідно до технічного завдання, у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" відсутні розрахунки, відповідно до технічного завдання.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав приймати рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ", а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ". Натомість, Замовником Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025, було прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".
Також, просимо Комісію звернути увагу на той факт, що рішення Замовника, викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 не містить інформацію про визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, 49. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
При цьому, в електронній системі закупівель не оприлюднено рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ". Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 також не містить такої інформації.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, рішення уповноваженої особи Замовника про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ", викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Київська міська рада, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-02-24-006998-a. 3) Зобов’язати Замовника – Київська міська рада – скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025, яким було прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП "ПЕТРЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ".