-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гіпохлорит натрію марки «А»; Коагулянт гідроксихлорид алюмінію; Хлор рідкий в балонах
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Основні неорганічні хімічні речовини", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Завершена
3 477 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 775.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 775.00 UAH
Період оскарження:
24.02.2025 08:37 - 05.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
16aa231865ce48e5a5dc9e3234fbdc60
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-24-000283-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Корсунь.docx 02.05.2025 17:04
- Скарга Корсунь_Validation_Report.pdf 02.05.2025 17:04
- Скарга Корсунь.pdf 02.05.2025 17:04
- Скарга Корсунь.pdf.asice 02.05.2025 17:04
- sign.p7s 02.05.2025 17:06
- рішення від 06.05.2025 № 7155.pdf 06.05.2025 18:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2025 № 7736.pdf 15.05.2025 15:04
- рішення від 14.05.2025 № 7736.pdf 19.05.2025 15:03
- Пояснення щодо скарги.docx 07.05.2025 22:38
- Пояснення щодо скарги.pdf 07.05.2025 22:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 17:20
Дата розгляду скарги:
14.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 18:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.05.2025 15:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8f14162a8c0416886fb19ed0c680d52
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо, що Переможцем не надано паспорт безпеки саме на запропонований товар по закупівлі, а саме гіпохлорит натрію марки А та коагулянт гідроксихлориду алюмінію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.1. Відповідно до п. 6 розділу 1 Додатку 3 тендерної документації
6) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
- засвідчену підписом представника учасника технічну специфікацію, що складена та заповнена учасником згідно Таблиці 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію товару. Документи про якість повинні включати: найменування підприємства, що виготовляє товар; найменування/марку товару; масу нетто/кількість; результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та встановленим у Додатку 1 до тендерної документації показникам; найменування діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо;
- копія паспорту безпеки на запропонований товар (остання редакція).
Для коагулянту гідроксихлориду алюмінію:
- сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію товару. Документи про якість повинні включати: найменування підприємства, що виготовляє товар; найменування/марку товару; масу нетто/кількість; результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам встановленим у Додатку 1 до тендерної документації показникам; найменування діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо;
- копія паспорту безпеки на запропонований товар (остання редакція).
Вважаємо, що Переможцем не надано паспорт безпеки саме на запропонований товар по закупівлі, а саме гіпохлорит натрію марки А та коагулянт гідроксихлориду алюмінію виходячи з наступного.
Відповідно до п.33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», паспорт безпечності хімічної продукції - документ уніфікованої форми, що містить дані про небезпечні властивості хімічної продукції та заходи щодо її безпечного використання і видається наступному в ланцюгу постачання хімічної речовини або хімічної продукції суб’єкту господарювання для інформаційного супроводу поводження з хімічною продукцією.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 9 цього Закону до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією належать:
13) затвердження Правил розроблення паспорта безпечності хімічної продукції, а також вимог до їх безпечного використання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 затверджено Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції. Дана Постанова набрала чинність 26.01.2025р.
Відповідно до п. 2, 3 розділу 1 «Загальна частина» Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції (далі – Регламент №847) дія цього Технічного регламенту поширюється на хімічну продукцію, яка імпортується, надається на ринку або виробляється на території України. Хімічна продукція не може бути надана на ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту. Відповідно до п. 167 Регламенту №847 Постачальник хімічної продукції повинен надати своєму споживачу паспорт безпечності хімічної продукції, розроблений відповідно до Додатка II до цього Технічного регламенту.
Згідно з п. 173 Регламенту №847 паспорт безпечності хімічної продукції повинен містити інформацію про дату його розробки та наступні розділи:
1) Ідентифікація хімічної продукції та суб’єкта господарювання;
2) Ідентифікація небезпеки;
3) Склад/інформація про компоненти;
4) Заходи першої допомоги;
5) Заходи пожежної безпеки;
6) Заходи ліквідації аварійного викиду;
7) Поводження та зберігання;
8) Контроль впливу та засоби індивідуального захисту;
9) Фізико-хімічні властивості;
10) Стабільність та реакційна здатність;
11) Токсикологічна інформація;
12) Інформація щодо впливу на довкілля;
13) Рекомендації щодо оброблення відходів;
14) Інформація щодо транспортування;
15) Інформація щодо законодавства;
16) Інша інформація.
Ненадання наступному користувачу та/або споживачу паспорта безпечності хімічної продукції, розробленого відповідно до Додатку II до цього Технічного регламенту, або інформації відповідно до пунктів 180 та 184 цього Технічного регламенту є порушенням Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (п. 295 Регламенту №847).
Додаток II Регламенту №847 містить наступну інформацію:
9. РОЗДІЛ 9. Фізико-хімічні властивості
У цьому розділі повинні бути представлені емпіричні дані щодо фізикохімічних властивостей хімічної продукції, які повинні відповідати інформації, яка міститься у технічному досьє та у звіті про безпечність хімічної речовини, а також класифікації небезпечності.
9.1. Інформація про основні фізико-хімічні властивості
Повинні бути зазначені фізико-хімічні властивості, які вказані нижче.
У разі, якщо певна властивість не застосовна або інформація про певну властивість недоступна, це повинно бути чітко зазначено із наведенням причин, якщо це можливо….
2) Колір
Повинен бути зазначений колір хімічної продукції як вона постачається.
У випадках, коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису різних варіантів хімічної продукції, що має різні кольори, для опису кольору можна використовувати термін "різноманітний.
11) pH
Не застосовується до газів.
Необхідно зазначити рН хімічної продукції як вона постачається, або у разі, якщо хімічна продукція є твердою речовиною – рН водного розчину за певної концентрації. Необхідно вказати концентрацію хімічної продукції у воді, при якій проводилося випробування.
16) густина та/або відносна густина;
Застосовується тільки до рідин та твердих речовин.
Густина та відносна густина, як правило, зазначаються за стандартних умов температури та тиску.
Також повинна бути зазначена абсолютна густина та/або відносна густина по відношенню до води при 4 °C як референтне значення (також відома як коефіцієнт відносної густини).
У випадках можливих відмінностей густини, наприклад, у різних партіях продукції, або коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису декількох варіантів хімічної речовини або суміші, може бути зазначений діапазон.
Отже, в будь-якому випадку паспорт безпеки повинен містити фізичко-хімічні властивості запропонованого товару, які мають бути точними або в діапазоні.
Переможцем на гіпохлорит натрію марки А надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» для гіпохлорит натрію марки А - масова концентрація активного хлору, г/дм3 – 192, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-паспорт якості на гіпохлорит натрію марки А, фактичним показником «масова частка активного хлору, г/дм3, не менше» - 192, стр. 1 файл 5. Документи гіпохлорит натрію.pdf
-паспорт безпеки де в п. 9.1.2 цього паспорту вказано «вміст активного хлору» - 190 г/л.
Таким чином, враховуючи інформацію про масову частку активного хлору в паспорті безпеки на розчин гіпохлориту натрію марка А (190г/л) в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, масова частка активного хлору– 192 г/дм3.
Переможцем на коагулянт гідроксихлориду алюмінію надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) – зовнішній вигляд – зеленувато-жовтувата рідина; густина при 20С, г/см3 – 1.38, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-сертифікат якості на Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) в якому фактичне значення вигляду – зеленувато-жовтувата рідини, густина (20С) норма – 1.38±0,05 г/см3, фактичне значення – 1.38, стр. 1, файл 6. Документи коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf
-паспорт безпеки на Donau PAC activis, де в п. 9.1 цього паспорту вказано «колір» світло-жовтий, «густина» - 1.35-1.38 г/см3, стр. 53, файл 6. Документи коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf
Таким чином, враховуючи інформацію про колір запропонованого товару в паспорті безпеки безпеки на Donau PAC activis (колір: світло-жовтий), в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, зовнішній вигляд зеленувато-жовтувата рідина та з густиною 1,35 - 1,38 г/см3.
6) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
- засвідчену підписом представника учасника технічну специфікацію, що складена та заповнена учасником згідно Таблиці 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію товару. Документи про якість повинні включати: найменування підприємства, що виготовляє товар; найменування/марку товару; масу нетто/кількість; результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та встановленим у Додатку 1 до тендерної документації показникам; найменування діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо;
- копія паспорту безпеки на запропонований товар (остання редакція).
Для коагулянту гідроксихлориду алюмінію:
- сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію товару. Документи про якість повинні включати: найменування підприємства, що виготовляє товар; найменування/марку товару; масу нетто/кількість; результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам встановленим у Додатку 1 до тендерної документації показникам; найменування діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо;
- копія паспорту безпеки на запропонований товар (остання редакція).
Вважаємо, що Переможцем не надано паспорт безпеки саме на запропонований товар по закупівлі, а саме гіпохлорит натрію марки А та коагулянт гідроксихлориду алюмінію виходячи з наступного.
Відповідно до п.33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», паспорт безпечності хімічної продукції - документ уніфікованої форми, що містить дані про небезпечні властивості хімічної продукції та заходи щодо її безпечного використання і видається наступному в ланцюгу постачання хімічної речовини або хімічної продукції суб’єкту господарювання для інформаційного супроводу поводження з хімічною продукцією.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 9 цього Закону до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією належать:
13) затвердження Правил розроблення паспорта безпечності хімічної продукції, а також вимог до їх безпечного використання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 847 затверджено Технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції. Дана Постанова набрала чинність 26.01.2025р.
Відповідно до п. 2, 3 розділу 1 «Загальна частина» Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції (далі – Регламент №847) дія цього Технічного регламенту поширюється на хімічну продукцію, яка імпортується, надається на ринку або виробляється на території України. Хімічна продукція не може бути надана на ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту. Відповідно до п. 167 Регламенту №847 Постачальник хімічної продукції повинен надати своєму споживачу паспорт безпечності хімічної продукції, розроблений відповідно до Додатка II до цього Технічного регламенту.
Згідно з п. 173 Регламенту №847 паспорт безпечності хімічної продукції повинен містити інформацію про дату його розробки та наступні розділи:
1) Ідентифікація хімічної продукції та суб’єкта господарювання;
2) Ідентифікація небезпеки;
3) Склад/інформація про компоненти;
4) Заходи першої допомоги;
5) Заходи пожежної безпеки;
6) Заходи ліквідації аварійного викиду;
7) Поводження та зберігання;
8) Контроль впливу та засоби індивідуального захисту;
9) Фізико-хімічні властивості;
10) Стабільність та реакційна здатність;
11) Токсикологічна інформація;
12) Інформація щодо впливу на довкілля;
13) Рекомендації щодо оброблення відходів;
14) Інформація щодо транспортування;
15) Інформація щодо законодавства;
16) Інша інформація.
Ненадання наступному користувачу та/або споживачу паспорта безпечності хімічної продукції, розробленого відповідно до Додатку II до цього Технічного регламенту, або інформації відповідно до пунктів 180 та 184 цього Технічного регламенту є порушенням Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (п. 295 Регламенту №847).
Додаток II Регламенту №847 містить наступну інформацію:
9. РОЗДІЛ 9. Фізико-хімічні властивості
У цьому розділі повинні бути представлені емпіричні дані щодо фізикохімічних властивостей хімічної продукції, які повинні відповідати інформації, яка міститься у технічному досьє та у звіті про безпечність хімічної речовини, а також класифікації небезпечності.
9.1. Інформація про основні фізико-хімічні властивості
Повинні бути зазначені фізико-хімічні властивості, які вказані нижче.
У разі, якщо певна властивість не застосовна або інформація про певну властивість недоступна, це повинно бути чітко зазначено із наведенням причин, якщо це можливо….
2) Колір
Повинен бути зазначений колір хімічної продукції як вона постачається.
У випадках, коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису різних варіантів хімічної продукції, що має різні кольори, для опису кольору можна використовувати термін "різноманітний.
11) pH
Не застосовується до газів.
Необхідно зазначити рН хімічної продукції як вона постачається, або у разі, якщо хімічна продукція є твердою речовиною – рН водного розчину за певної концентрації. Необхідно вказати концентрацію хімічної продукції у воді, при якій проводилося випробування.
16) густина та/або відносна густина;
Застосовується тільки до рідин та твердих речовин.
Густина та відносна густина, як правило, зазначаються за стандартних умов температури та тиску.
Також повинна бути зазначена абсолютна густина та/або відносна густина по відношенню до води при 4 °C як референтне значення (також відома як коефіцієнт відносної густини).
У випадках можливих відмінностей густини, наприклад, у різних партіях продукції, або коли один паспорт безпечності хімічної продукції використовується для опису декількох варіантів хімічної речовини або суміші, може бути зазначений діапазон.
Отже, в будь-якому випадку паспорт безпеки повинен містити фізичко-хімічні властивості запропонованого товару, які мають бути точними або в діапазоні.
Переможцем на гіпохлорит натрію марки А надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» для гіпохлорит натрію марки А - масова концентрація активного хлору, г/дм3 – 192, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-паспорт якості на гіпохлорит натрію марки А, фактичним показником «масова частка активного хлору, г/дм3, не менше» - 192, стр. 1 файл 5. Документи гіпохлорит натрію.pdf
-паспорт безпеки де в п. 9.1.2 цього паспорту вказано «вміст активного хлору» - 190 г/л.
Таким чином, враховуючи інформацію про масову частку активного хлору в паспорті безпеки на розчин гіпохлориту натрію марка А (190г/л) в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, масова частка активного хлору– 192 г/дм3.
Переможцем на коагулянт гідроксихлориду алюмінію надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій вказано в графі «Технічні характеристики товару» Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) – зовнішній вигляд – зеленувато-жовтувата рідина; густина при 20С, г/см3 – 1.38, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-сертифікат якості на Donau PAC activis (гідроксихлорид алюмінію) в якому фактичне значення вигляду – зеленувато-жовтувата рідини, густина (20С) норма – 1.38±0,05 г/см3, фактичне значення – 1.38, стр. 1, файл 6. Документи коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf
-паспорт безпеки на Donau PAC activis, де в п. 9.1 цього паспорту вказано «колір» світло-жовтий, «густина» - 1.35-1.38 г/см3, стр. 53, файл 6. Документи коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf
Таким чином, враховуючи інформацію про колір запропонованого товару в паспорті безпеки безпеки на Donau PAC activis (колір: світло-жовтий), в складі тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім» відсутній паспорт безпеки на запропонований товар (з характеристиками зазначеними у технічній специфікації та сертифікаті якості, зокрема, зовнішній вигляд зеленувато-жовтувата рідина та з густиною 1,35 - 1,38 г/см3.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Гідрохім» за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки «А»; Коагулянт гідроксихлорид алюмінію; Хлор рідкий в балонах» про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-02-24-000283-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d0b6210a328d4731bb406418e27afdbb
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «Гідрохім» надано документи, які містять розбіжності та суперечливі дані
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1.2. Відповідно до п. 6 розділу 1 Додатку 3 тендерної документації
6) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
- засвідчену підписом представника учасника технічну специфікацію, що складена та заповнена учасником згідно Таблиці 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Для хлору рідкого в балонах:
- скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56;
-лист, складений учасником у довільній формі, про те, що при поставці товару учасник зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля.
Переможцем на хлор рідкий в балонах надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій виробником хлору вказано Fortischem a.s., Словацька Республіка, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-сертифікат якості на хлор рідкий від 08.12.2024, виробник: Fortishem a.s., Словацька Республіка, стр. 2, файл 7. Документи хлор рідкий.pdf
-лист про захист довкілля №552 від 07.04.2025 наступного змісту: «Учасник ТОВ «Гідрохім» повідомляє, що при поставці товару (хлор рідкий в контейнерах) зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля», стр. 37, файл 7. Документи хлор рідкий.pdf
Таким чином, ТОВ «Гідрохім» надано документи, які містять розбіжності та суперечливі дані, зокрема назва виробника хлору в сертифікаті якості вказана «Fortishem a.s.», а в технічній специфікації – «Fortischem a.s.», тобто відсутня буква «С».
Також, ТОВ «Гідрохім» надано лист, що при поставці товару (хлор рідкий в контейнерах) зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля, однак технічною специфікацією по закупівлі передбачено поставку хлору в балонах.
Додаток 1 документації в частині хлору встановлено:
Упаковка: хлор рідкий (скраплений) в балонах вищого ґатунку. Рідкий хлор має заливатися в спеціалізовану тару. На 1 дм3 місткості балону – не більше 1,25 кг рідкого хлору. Обов’язкове наповнення балонів по 50 кг. Хлор повинен постачатися в балонах з спеціальним маркуванням відповідно до діючого законодавства, партіями у кількості відповідно до заявок замовника.
6) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
- засвідчену підписом представника учасника технічну специфікацію, що складена та заповнена учасником згідно Таблиці 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Для хлору рідкого в балонах:
- скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції. При цьому, паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56;
-лист, складений учасником у довільній формі, про те, що при поставці товару учасник зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля.
Переможцем на хлор рідкий в балонах надано:
-технічну специфікацію №541 від 07.04.2025 в якій виробником хлору вказано Fortischem a.s., Словацька Республіка, файл 4. Технічна специфікація таблиця.pdf.
-сертифікат якості на хлор рідкий від 08.12.2024, виробник: Fortishem a.s., Словацька Республіка, стр. 2, файл 7. Документи хлор рідкий.pdf
-лист про захист довкілля №552 від 07.04.2025 наступного змісту: «Учасник ТОВ «Гідрохім» повідомляє, що при поставці товару (хлор рідкий в контейнерах) зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля», стр. 37, файл 7. Документи хлор рідкий.pdf
Таким чином, ТОВ «Гідрохім» надано документи, які містять розбіжності та суперечливі дані, зокрема назва виробника хлору в сертифікаті якості вказана «Fortishem a.s.», а в технічній специфікації – «Fortischem a.s.», тобто відсутня буква «С».
Також, ТОВ «Гідрохім» надано лист, що при поставці товару (хлор рідкий в контейнерах) зобов’язується застосовувати заходи із захисту довкілля, однак технічною специфікацією по закупівлі передбачено поставку хлору в балонах.
Додаток 1 документації в частині хлору встановлено:
Упаковка: хлор рідкий (скраплений) в балонах вищого ґатунку. Рідкий хлор має заливатися в спеціалізовану тару. На 1 дм3 місткості балону – не більше 1,25 кг рідкого хлору. Обов’язкове наповнення балонів по 50 кг. Хлор повинен постачатися в балонах з спеціальним маркуванням відповідно до діючого законодавства, партіями у кількості відповідно до заявок замовника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Гідрохім» за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки «А»; Коагулянт гідроксихлорид алюмінію; Хлор рідкий в балонах» про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-02-24-000283-a
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
4b000e63eb424ff1a7508d9bef9fbfe3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-24-000283-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Корсунь.pdf.asice 27.02.2025 17:50
- 3. копія дозвіл LP-3701.pdf 27.02.2025 17:50
- 12. Договір поставки СЕТ.pdf 27.02.2025 17:50
- Скарга Корсунь_Validation_Report.pdf 27.02.2025 17:50
- 10. ТУ гхн.pdf 27.02.2025 17:50
- 9. Сертифікати ISO СЕТ.pdf 27.02.2025 17:50
- 7. ISO хлор.pdf 27.02.2025 17:50
- 11. сертифікат якості гіпохлорит.pdf 27.02.2025 17:50
- 14. копія аналогічний договір Умань.pdf 27.02.2025 17:50
- 1 сертифікат якості хлор + переклад.pdf 27.02.2025 17:50
- 8. договір з постачальником хлору.pdf 27.02.2025 17:50
- Скарга Корсунь.pdf 27.02.2025 17:50
- 4. копія паспорт безпеки хлор.pdf 27.02.2025 17:50
- 13. аналогічний договір хлор.pdf 27.02.2025 17:50
- 5. копія висновок експертизи.pdf 27.02.2025 17:50
- 2. копія Дозвіл 0640.pdf 27.02.2025 17:50
- 6. копія стандарт хлор.pdf 27.02.2025 17:50
- Скарга Корсунь.docx 27.02.2025 17:50
- sign.p7s 27.02.2025 17:52
- рішення від 03.03.2025 № 3177.pdf 03.03.2025 14:36
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 № 3724.pdf 12.03.2025 13:37
- рішення від 11.03.2025 № 3724.pdf 14.03.2025 16:51
- UA-2024-11-04-015373-a-contract-ongoing.pdf 05.03.2025 23:51
- ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ ТОВ ХІМРЕАГЕНТ.pdf 05.03.2025 23:51
- Хімреагент ТОВ дог. № 11-01-01-2024 від 01.11.2024.pdf 05.03.2025 23:51
- ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ ТОВ ХІМРЕАГЕНТ.docx 05.03.2025 23:51
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Основні неорганічні хімічні речовини (нова редакція).docx 03.04.2025 11:58
- ПЕРЕЛІК ЗМІН від 03.04.2025.docx 03.04.2025 11:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 18:02
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 14:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 16:51
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 11:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ № 3724-р/пк-пз від 11.03.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийняте за результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМРЕАГЕНТ" (код ЄДРПОУ: 44051599) від 27 лютого 2025 № UA-2025-02-24-000283-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, виконано Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Гіпохлорит натрію марки "А"; Коагулянт гідроксихлорид алюмінію; Хлор рідкий в балонах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
125d43dcc0dc4e0294c440af386b61c8
Заголовок пункту скарги:
щодо документального підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
2) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
2-1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні та будуть використовуватися учасником для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі;
2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
2-3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж одного аналогічного договору* (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), предметом якого має бути постачання учасником гіпохлориту натрію марки «А», коагулянту гідроксихлориду алюмінію, хлору рідкого, при цьому такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.
Примітки:
* «повне виконання аналогічного договору» – вживається у значенні, як належне виконання учасником договірних зобов’язань в повному обсязі згідно аналогічного договору, з дотриманням його вимог до поставки товарів (щодо якості, строків постачання, кількості тощо), та за умов прийняття та оплати поставлених товарів контрагентом (покупцем) згідно аналогічного договору, про що учасником надається відповідне документальне підтвердження згідно з вимогами цієї тендерної документації. Учасник може надати як один договір так і декілька аналогічних за предметом закупівлі договорів. В будь-якому випадку надане учасником документальне підтвердження його відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, повинно підтверджувати досвід виконання поставок як гіпохлориту натрію марки «А», так і коагулянту гідроксихлориду алюмінію, так і хлору рідкого.
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- копію не менше ніж одного повністю виконаного аналогічного договору (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо) (договір вважатиметься повністю виконаним, якщо сторони такого договору склали відповідні документи, що підтверджують приймання-передачу товару та у повному обсязі згідно договору за кількістю (з урахуванням змін до договору, якщо таке мало місце), разом з копіями оформлених належним чином сторонами аналогічного договору первинних облікових документів, що підтверджують приймання-передачу товару згідно такого аналогічного договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи (документ);
- позитивний відгук від замовника (покупця) про виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника згідно аналогічного договору, за підписом уповноваженої посадової (службової) особи такого замовника, а так само містити дату складення відгуку, інформацію щодо дати укладення договору та його номеру (якщо договору присвоєно номер), та інформацію про виконання учасником умов договору. Відгук вважатиметься позитивним, якщо його зміст не міститиме інформації про порушення учасником будь-яких своїх зобов’язань згідно аналогічного договору.
Отже, Замовник вимагає надання повністю виконаних договорів на всі товари по закупівлі.
Скаржник не може надати дані документи з причин не залежних від нього, а саме по хлору, а Замовник безпідставно вимагає надання договорів саме в повному обсязі, та ще які мають бути укладені із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.
Скаржником до Скарги долучено договір №13357 від 03 квітня 2023 укладений з КП Кременчукводоканал» на суму 1 162 000,00 грн. з ПДВ, видаткові накладні на суму 1 103 900,00 грн з ПДВ. Даний договір повністю виконано в повному обсязі та по ньому здійснено розрахунки. Різниця складає 58100 грн.
Скаржник не міг та не може впливати на контрагента, щоб той закуповував вест товар по договору, хоча товар постачався належної якості та своєчасно, претензій не надходило.
Також, Скаржником долучено до скарги інший договір на інші товари, який повністю відповідає вимогам замовника. При цьому, дані товари стосуються одного коду по закупівлі.
А тому, вважаємо, що Замовник безпідставно вимагає надання «документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж одного аналогічного договору* (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), предметом якого має бути постачання учасником гіпохлориту натрію марки «А», коагулянту гідроксихлориду алюмінію, хлору рідкого, при цьому такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель», що є дискримінаційним для Скаржника.
2) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
2-1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні та будуть використовуватися учасником для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі;
2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
2-3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж одного аналогічного договору* (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), предметом якого має бути постачання учасником гіпохлориту натрію марки «А», коагулянту гідроксихлориду алюмінію, хлору рідкого, при цьому такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.
Примітки:
* «повне виконання аналогічного договору» – вживається у значенні, як належне виконання учасником договірних зобов’язань в повному обсязі згідно аналогічного договору, з дотриманням його вимог до поставки товарів (щодо якості, строків постачання, кількості тощо), та за умов прийняття та оплати поставлених товарів контрагентом (покупцем) згідно аналогічного договору, про що учасником надається відповідне документальне підтвердження згідно з вимогами цієї тендерної документації. Учасник може надати як один договір так і декілька аналогічних за предметом закупівлі договорів. В будь-якому випадку надане учасником документальне підтвердження його відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, повинно підтверджувати досвід виконання поставок як гіпохлориту натрію марки «А», так і коагулянту гідроксихлориду алюмінію, так і хлору рідкого.
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- копію не менше ніж одного повністю виконаного аналогічного договору (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо) (договір вважатиметься повністю виконаним, якщо сторони такого договору склали відповідні документи, що підтверджують приймання-передачу товару та у повному обсязі згідно договору за кількістю (з урахуванням змін до договору, якщо таке мало місце), разом з копіями оформлених належним чином сторонами аналогічного договору первинних облікових документів, що підтверджують приймання-передачу товару згідно такого аналогічного договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи (документ);
- позитивний відгук від замовника (покупця) про виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника згідно аналогічного договору, за підписом уповноваженої посадової (службової) особи такого замовника, а так само містити дату складення відгуку, інформацію щодо дати укладення договору та його номеру (якщо договору присвоєно номер), та інформацію про виконання учасником умов договору. Відгук вважатиметься позитивним, якщо його зміст не міститиме інформації про порушення учасником будь-яких своїх зобов’язань згідно аналогічного договору.
Отже, Замовник вимагає надання повністю виконаних договорів на всі товари по закупівлі.
Скаржник не може надати дані документи з причин не залежних від нього, а саме по хлору, а Замовник безпідставно вимагає надання договорів саме в повному обсязі, та ще які мають бути укладені із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.
Скаржником до Скарги долучено договір №13357 від 03 квітня 2023 укладений з КП Кременчукводоканал» на суму 1 162 000,00 грн. з ПДВ, видаткові накладні на суму 1 103 900,00 грн з ПДВ. Даний договір повністю виконано в повному обсязі та по ньому здійснено розрахунки. Різниця складає 58100 грн.
Скаржник не міг та не може впливати на контрагента, щоб той закуповував вест товар по договору, хоча товар постачався належної якості та своєчасно, претензій не надходило.
Також, Скаржником долучено до скарги інший договір на інші товари, який повністю відповідає вимогам замовника. При цьому, дані товари стосуються одного коду по закупівлі.
А тому, вважаємо, що Замовник безпідставно вимагає надання «документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж одного аналогічного договору* (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), предметом якого має бути постачання учасником гіпохлориту натрію марки «А», коагулянту гідроксихлориду алюмінію, хлору рідкого, при цьому такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель», що є дискримінаційним для Скаржника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
40c2e66023f44bcba8518ad94b8d30d1
Заголовок пункту скарги:
щодо надання гарантійного листа про те, що учасник (Постачальник) погоджується про те, що у разі виникнення у покупця (Замовника) сумнівів щодо якості поставленого товару учасник (Постачальник) на вимогу покупця (Замовника) за власний рахунок відправить зразки товару у незалежну експертну лабораторію, узгоджену із покупцем (Замовником).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник (Постачальник) погоджується про те, що у разі виникнення у покупця (Замовника) сумнівів щодо якості поставленого товару учасник (Постачальник) на вимогу покупця (Замовника) за власний рахунок відправить зразки товару у незалежну експертну лабораторію, узгоджену із покупцем (Замовником). У разі підтвердження невідповідності товару якісним критеріям, зазначеним у супровідних документах (сертифікатах, паспортах тощо), учасник (Постачальник) проводить заміну неякісного товару та сплачує покупцю (Замовнику) штраф у розмірі 50% від суми поставленої партії неякісного товару.
Для коагулянту гідроксихлориду алюмінію:
- гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник (Постачальник) погоджується про те, що у разі виникнення у покупця (Замовника) сумнівів щодо якості поставленого товару учасник (Постачальник) на вимогу покупця (Замовника) за власний рахунок відправить зразки товару у незалежну експертну лабораторію, узгоджену із покупцем (Замовником). У разі підтвердження невідповідності товару якісним критеріям, зазначеним у супровідних документах (сертифікатах, паспортах тощо), учасник (Постачальник) проводить заміну неякісного товару та сплачує покупцю (Замовнику) штраф у розмірі 50% від суми поставленої партії неякісного товару.
В пункті 6.2 проєкту договору (Додаток 2, розділ І) Види порушень та санкції за них, установлені Договором:
1. за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару.
Отже, по-перше, умови проєкту договору відрізняються від вимог, що зазначені в гарантійному листі.
По-друге, згідно вказаного положення, за поставку неякісного товару постачальник несе подвійну відповідальність: 1 – штраф 50% від вартості товару; 2- заміна на аналогічний товар, тобто фактично продавець сплачує покупцю половину вартості свого же товару, оскільки, має замінити товар та поставити новий.
Зокрема, незрозуміло чому у разі порушення кількості (комплектності) продавець має сплачувати штраф 50 відсотків вартості некомплектного товару та замінювати повністю якісний товар на товар належної якості ще раз.
Така санкція виглядає надмірною, оскільки вона не враховує пропорційність порушення. Виплата грошової вартості товару разом із зобов'язанням щодо заміни означає фактично подвійну відповідальність Продавця (штраф + заміна товару). Це суперечить принципу справедливості, закріпленому в цивільному законодавстві.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має бути змінена.
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник (Постачальник) погоджується про те, що у разі виникнення у покупця (Замовника) сумнівів щодо якості поставленого товару учасник (Постачальник) на вимогу покупця (Замовника) за власний рахунок відправить зразки товару у незалежну експертну лабораторію, узгоджену із покупцем (Замовником). У разі підтвердження невідповідності товару якісним критеріям, зазначеним у супровідних документах (сертифікатах, паспортах тощо), учасник (Постачальник) проводить заміну неякісного товару та сплачує покупцю (Замовнику) штраф у розмірі 50% від суми поставленої партії неякісного товару.
Для коагулянту гідроксихлориду алюмінію:
- гарантійний лист у довільній формі про те, що учасник (Постачальник) погоджується про те, що у разі виникнення у покупця (Замовника) сумнівів щодо якості поставленого товару учасник (Постачальник) на вимогу покупця (Замовника) за власний рахунок відправить зразки товару у незалежну експертну лабораторію, узгоджену із покупцем (Замовником). У разі підтвердження невідповідності товару якісним критеріям, зазначеним у супровідних документах (сертифікатах, паспортах тощо), учасник (Постачальник) проводить заміну неякісного товару та сплачує покупцю (Замовнику) штраф у розмірі 50% від суми поставленої партії неякісного товару.
В пункті 6.2 проєкту договору (Додаток 2, розділ І) Види порушень та санкції за них, установлені Договором:
1. за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару.
Отже, по-перше, умови проєкту договору відрізняються від вимог, що зазначені в гарантійному листі.
По-друге, згідно вказаного положення, за поставку неякісного товару постачальник несе подвійну відповідальність: 1 – штраф 50% від вартості товару; 2- заміна на аналогічний товар, тобто фактично продавець сплачує покупцю половину вартості свого же товару, оскільки, має замінити товар та поставити новий.
Зокрема, незрозуміло чому у разі порушення кількості (комплектності) продавець має сплачувати штраф 50 відсотків вартості некомплектного товару та замінювати повністю якісний товар на товар належної якості ще раз.
Така санкція виглядає надмірною, оскільки вона не враховує пропорційність порушення. Виплата грошової вартості товару разом із зобов'язанням щодо заміни означає фактично подвійну відповідальність Продавця (штраф + заміна товару). Це суперечить принципу справедливості, закріпленому в цивільному законодавстві.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має бути змінена.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
12bf6b5871214914890652019366aa4e
Заголовок пункту скарги:
щодо надання сертифікату ISO 45001:2019
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- документи видані на виробника запропонованого товару: сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 або сертифікат ISO 9001:2015, сертифікат системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 або сертифікат ISO 14001:2015, сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 або сертифікат ISO 45001:2019;
Вважаємо, що в цій частині Замовником допущено технічну помилку в частині зазначення «сертифікат ISO 45001:2019», що не дає учасникам належним чином підготувати тендерну пропозицію.
Наказом від 26.12.2019 № 502 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO45001:2019, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 45001:2018.
Більш того, в різних частинах документації вказано різні роки видачі ISO 45001.
На підтвердження цього надаємо документи від виробника.
За таки обставин прийняти участь у закупівлі зможуть учасники, які нададуть «Сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2019.», що є дискримінаційними, в тому числі Скаржника.
Для гіпохлориту натрію марки «А»:
- документи видані на виробника запропонованого товару: сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 або сертифікат ISO 9001:2015, сертифікат системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 або сертифікат ISO 14001:2015, сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 або сертифікат ISO 45001:2019;
Вважаємо, що в цій частині Замовником допущено технічну помилку в частині зазначення «сертифікат ISO 45001:2019», що не дає учасникам належним чином підготувати тендерну пропозицію.
Наказом від 26.12.2019 № 502 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO45001:2019, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 45001:2018.
Більш того, в різних частинах документації вказано різні роки видачі ISO 45001.
На підтвердження цього надаємо документи від виробника.
За таки обставин прийняти участь у закупівлі зможуть учасники, які нададуть «Сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2019.», що є дискримінаційними, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
c5bfd0b3e1f34c3a8eacbe5de2346d17
Заголовок пункту скарги:
щодо надання дозволу на зберігання, транспортування, небезпечних речовин 2 класу небезпеки, а саме: хлор. Дозвіл може бути виданий на учасника/виробника/постачальника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
Для хлору рідкого в балонах:
- дозвіл на зберігання, транспортування, небезпечних речовин 2 класу небезпеки, а саме: хлор. Дозвіл може бути виданий на учасника/виробника/постачальника.
Скаржник, як потенційний учасник процедури закупівлі, не може погодитись з такою вимогою Замовника та вважає її такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства, з огляду на наступне:
Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності (відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2806-15#Text що визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів.
Порядок видачі, проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та припинення дії документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.4 Закону).
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, який визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).
Додаток 2 Порядку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зазначено, що дозвіл, зокрема видається на:
роботи з виробництва (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357) здійснюється виключно на підставі дозволу, що видається у встановленому порядку.
Рідкий хлор - належить до небезпечних речовин 2 класу небезпеки.
Скаржник має договір на постачання хлору, постачальник якого має:
-дозвіл № ДЗ-3701-ПС/1-24 виданий Південно-східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці відповідно до якого ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» дозволяється:
• зберігання, транспортування внбухопожежонебезпечнпх і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідші, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357) … Діє до 28 серпня 2029р.
Оскільки хлор є речовиною 2 класу небезпеки, то фактично постачальнику Скаржника дозволяється зберігання та транспортування такої речовини як рідкий хлор, в тому числі.
В той час, з викладеного видно, що діюче законодавство України не передбачає отримання такого дозвільного документу як передбачив Замовник у своїй документації - Дозвіл на зберігання, транспортування, небезпечних речовин 2 класу небезпеки, саме: хлор , що окрім того що така вимога не узгоджується з вимогами діючого законодавства, може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Для хлору рідкого в балонах:
- дозвіл на зберігання, транспортування, небезпечних речовин 2 класу небезпеки, а саме: хлор. Дозвіл може бути виданий на учасника/виробника/постачальника.
Скаржник, як потенційний учасник процедури закупівлі, не може погодитись з такою вимогою Замовника та вважає її такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства, з огляду на наступне:
Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності (відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2806-15#Text що визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів.
Порядок видачі, проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та припинення дії документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.4 Закону).
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, який визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).
Додаток 2 Порядку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зазначено, що дозвіл, зокрема видається на:
роботи з виробництва (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357) здійснюється виключно на підставі дозволу, що видається у встановленому порядку.
Рідкий хлор - належить до небезпечних речовин 2 класу небезпеки.
Скаржник має договір на постачання хлору, постачальник якого має:
-дозвіл № ДЗ-3701-ПС/1-24 виданий Південно-східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці відповідно до якого ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» дозволяється:
• зберігання, транспортування внбухопожежонебезпечнпх і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідші, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357) … Діє до 28 серпня 2029р.
Оскільки хлор є речовиною 2 класу небезпеки, то фактично постачальнику Скаржника дозволяється зберігання та транспортування такої речовини як рідкий хлор, в тому числі.
В той час, з викладеного видно, що діюче законодавство України не передбачає отримання такого дозвільного документу як передбачив Замовник у своїй документації - Дозвіл на зберігання, транспортування, небезпечних речовин 2 класу небезпеки, саме: хлор , що окрім того що така вимога не узгоджується з вимогами діючого законодавства, може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
980de6a42d534a1ba46224b4a2a0d35b
Заголовок пункту скарги:
щодо надання договору відповідального зберігання хлору рідкого або інший договір, який би свідчив про зберігання хлору на території України в обсязі не менш як 50%, ніж передбачено даною закупівлею з вказанням фактичної адреси, де зберігається хлор відповідно до такого договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
Для хлору рідкого в балонах:
- учасник надає договір відповідального зберігання хлору рідкого або інший договір, який би свідчив про зберігання хлору на території України в обсязі не менш як 50%, ніж передбачено даною закупівлею з вказанням фактичної адреси, де зберігається хлор відповідно до такого договору. Замовник має право здійснити перевірку фактичного зберігання хлору рідкого за адресою вказаною у договорі. У разі, якщо учасник є виробником, про це надається відповідна довідка.
Вважаємо дану вимогу безпідставною та недоречною в умовах воєнного стану, що введено в Україні.
Відповідно до ч. 1 ст. 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності.
Скаржник має договір на постачання хлору, постачальник якого має:
-дозвіл виданий Головним управлінням Держпраці в Дніпропетровській області від 23.09.2020 № 0640.20.12, відповідно до якого ТОВ "Енвіротех-Інжинірінг" дозволяється експлуатувати устатковання, пов'язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., №29, ст.1357) (контейнери із зрідженим газом (хлор) V до 800 л, 24 од., російська федерація; балони із зрідженим газом (хлор) V до 50 л, 30 од., російська федерація).
-дозвіл № ДЗ-3701-ПС/1-24 виданий Південно-східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці відповідно до якого ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» дозволяється:
• зберігання, транспортування внбухопожежонебезпечнпх і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідші, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357);
• заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання;
• вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Місце виконання – територія України. Діє до 28 серпня 2029р.
За умовами закупівлі постачання хлору буде здійснюватися в балонах. Тобто, устатковання буде укомплектоване захисними ковпаками, запірними кутовими вентилями з заглушками і т.д.
Ні скаржник, ні його постачальник не здійснюють зберігання хлору на території України, оскільки в умовах воєнного стану це не доречно та небезпечно.
Скаржник напряму купує імпортний хлор у постачальника (залежно від обставин: на кордоні або на кінцевих об’єктах, тощо) без зберігання його на території України.
При цьому, з суті вимоги вбачається, що Замовник вимагає, щоб 50% товару по закупівлі зберігалось на складі, однак, це недоречно та не є необхідним для партійної поставки хлору протягом року.
Також, просимо звернути увагу, що Замовник вимагає вказати адресу в договорі зберігання. Хлор є речовиною 2 класу небезпеки та є вкрай вибухонебезпечним. А тому, в умовах воєнного стану вказувати місце зберігання хлору може спровокувати непередбачувані наслідки.
За таких обставин умови тендерної документації в частині надання «договору відповідального зберігання хлору рідкого або інший договір, який би свідчив про зберігання хлору на території України в обсязі не менш як 50%, ніж передбачено даною закупівлею з вказанням фактичної адреси, де зберігається хлор відповідно до такого договору» є дискримінаційними для постачальників товарів національного виробництва, в тому числі Скаржника.
Для хлору рідкого в балонах:
- учасник надає договір відповідального зберігання хлору рідкого або інший договір, який би свідчив про зберігання хлору на території України в обсязі не менш як 50%, ніж передбачено даною закупівлею з вказанням фактичної адреси, де зберігається хлор відповідно до такого договору. Замовник має право здійснити перевірку фактичного зберігання хлору рідкого за адресою вказаною у договорі. У разі, якщо учасник є виробником, про це надається відповідна довідка.
Вважаємо дану вимогу безпідставною та недоречною в умовах воєнного стану, що введено в Україні.
Відповідно до ч. 1 ст. 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності.
Скаржник має договір на постачання хлору, постачальник якого має:
-дозвіл виданий Головним управлінням Держпраці в Дніпропетровській області від 23.09.2020 № 0640.20.12, відповідно до якого ТОВ "Енвіротех-Інжинірінг" дозволяється експлуатувати устатковання, пов'язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., №29, ст.1357) (контейнери із зрідженим газом (хлор) V до 800 л, 24 од., російська федерація; балони із зрідженим газом (хлор) V до 50 л, 30 од., російська федерація).
-дозвіл № ДЗ-3701-ПС/1-24 виданий Південно-східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці відповідно до якого ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» дозволяється:
• зберігання, транспортування внбухопожежонебезпечнпх і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідші, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357);
• заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання;
• вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Місце виконання – територія України. Діє до 28 серпня 2029р.
За умовами закупівлі постачання хлору буде здійснюватися в балонах. Тобто, устатковання буде укомплектоване захисними ковпаками, запірними кутовими вентилями з заглушками і т.д.
Ні скаржник, ні його постачальник не здійснюють зберігання хлору на території України, оскільки в умовах воєнного стану це не доречно та небезпечно.
Скаржник напряму купує імпортний хлор у постачальника (залежно від обставин: на кордоні або на кінцевих об’єктах, тощо) без зберігання його на території України.
При цьому, з суті вимоги вбачається, що Замовник вимагає, щоб 50% товару по закупівлі зберігалось на складі, однак, це недоречно та не є необхідним для партійної поставки хлору протягом року.
Також, просимо звернути увагу, що Замовник вимагає вказати адресу в договорі зберігання. Хлор є речовиною 2 класу небезпеки та є вкрай вибухонебезпечним. А тому, в умовах воєнного стану вказувати місце зберігання хлору може спровокувати непередбачувані наслідки.
За таких обставин умови тендерної документації в частині надання «договору відповідального зберігання хлору рідкого або інший договір, який би свідчив про зберігання хлору на території України в обсязі не менш як 50%, ніж передбачено даною закупівлею з вказанням фактичної адреси, де зберігається хлор відповідно до такого договору» є дискримінаційними для постачальників товарів національного виробництва, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
2994b7fbb45348fd985f830689d9079f
Заголовок пункту скарги:
щодо надання сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO45001:2019), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015), видані на постачальника в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
Для хлору рідкого в балонах:
у разі, якщо учасник не є виробником та надає договір не з виробником товару, а з постачальником хлору рідкого, додатково надаються сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO45001:2019), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015), видані на постачальника в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором.
Наказом від 26.12.2019 № 502 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO45001:2019, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 45001:2018.
Наказ від 30.11.2018 № 454 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO 9001:2018, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 9001:2015.
Водночас, Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника Fortischem a.s., Словацька Республіка. Постачання буде здійснюватися на підставі укладено договір поставки №1004-24 від 10.04.2024 з ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» предметом якого є Хлор рідкий (CAS 7782-50-5) в контейнерах та балонах.
Додатковою угодою №1 від 09.01.2025 до договору сторони погодили, що до вартості товару включено підготовку тари до наповнення.
Додатковою угодою №2 від 27.01.2025 до договору сторони домовились, що підготовку тари до наповнення та, відповідно, подальше наповнення тари здійснюється за місцем знаходження заводу-виробника: FORTISCHEM a.s., М.Р. Штефаніка, 1, 972 71 м.Новаки, Словацька Республіка.
Виробник товару Fortischem a.s., Словацька Республіка має сертифікат SK16/2492 відповідно до якого система управління підприємством перевірена, сертифікована та відповідає вимогам EN ISO 9001:2015, EN ISO 14001:2015, EN ISO 45001:2018, EN ISO 50001:2015 зі строком дії до 15 липня 2025 в сфері діяльності:
«Розробка та виробництво продуктів електролізу, хлоридної кислоти, карбіду кальцію, карбідних сумішей для десульфуризації, хлориду кальцію, вапна гідратного, технічних газів, продуктів на основі алкіленоксидів, алканоламінів, хлорпарафінів та спеціальних хлорованих сполук, ацетиленових спиртів, мономеру вінілхлориду (ВХ), суспензійного та емульсійного полівінілхлориду (ПВХ), кополімерів ВХ, полівінілацетатних дисперсій, полівінілового спирту та продуктів переробки ПВХ. Купівля та продаж хімічних речовин і сумішей. Планування та виконання технічного обслуговування і інвестицій. Купівля та продаж енергоносіїв та води, розподіл енергоносіїв та води, виробництво очищеної води. Допоміжна діяльність».
Отже, із сертифікатів ISO компанії Fortischem a.s., Словацька Республіка вбачається, що вони є належними та допустимими документами для підтвердження якості товару, безпечних умов його виробництва та екологічності.
Зауважуємо на тому, що діючим законодавством та відповідними стандартами ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, не регламентовано вимогу щодо необхідності зазначення конкретної сфери (області) в таких сертифікатах, в тому числі на кого потрібні дані сертифікати (виробника, посередника, споживача, тощо).
Замовник вимагає, щоб такі сертифікати було отримано постачальником товару, який не має жодного відношення ні до його якості, ні умов виробництва, і саме в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором.
Вважаємо така вимога є зовсім безпідставна та не стосується товару по закупівлі (хлору).
За таких обставин умови тендерної документації в частині надання «сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO45001:2019), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015), видані на постачальника в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором» є дискримінаційними для постачальників товарів, в тому числі Скаржника.
Для хлору рідкого в балонах:
у разі, якщо учасник не є виробником та надає договір не з виробником товару, а з постачальником хлору рідкого, додатково надаються сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO45001:2019), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015), видані на постачальника в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором.
Наказом від 26.12.2019 № 502 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO45001:2019, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 45001:2018.
Наказ від 30.11.2018 № 454 Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» затверджено ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
А тому, Замовник помилково зазначив ISO 9001:2018, оскільки такого документу не існує, замість вірного ISO 9001:2015.
Водночас, Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника Fortischem a.s., Словацька Республіка. Постачання буде здійснюватися на підставі укладено договір поставки №1004-24 від 10.04.2024 з ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» предметом якого є Хлор рідкий (CAS 7782-50-5) в контейнерах та балонах.
Додатковою угодою №1 від 09.01.2025 до договору сторони погодили, що до вартості товару включено підготовку тари до наповнення.
Додатковою угодою №2 від 27.01.2025 до договору сторони домовились, що підготовку тари до наповнення та, відповідно, подальше наповнення тари здійснюється за місцем знаходження заводу-виробника: FORTISCHEM a.s., М.Р. Штефаніка, 1, 972 71 м.Новаки, Словацька Республіка.
Виробник товару Fortischem a.s., Словацька Республіка має сертифікат SK16/2492 відповідно до якого система управління підприємством перевірена, сертифікована та відповідає вимогам EN ISO 9001:2015, EN ISO 14001:2015, EN ISO 45001:2018, EN ISO 50001:2015 зі строком дії до 15 липня 2025 в сфері діяльності:
«Розробка та виробництво продуктів електролізу, хлоридної кислоти, карбіду кальцію, карбідних сумішей для десульфуризації, хлориду кальцію, вапна гідратного, технічних газів, продуктів на основі алкіленоксидів, алканоламінів, хлорпарафінів та спеціальних хлорованих сполук, ацетиленових спиртів, мономеру вінілхлориду (ВХ), суспензійного та емульсійного полівінілхлориду (ПВХ), кополімерів ВХ, полівінілацетатних дисперсій, полівінілового спирту та продуктів переробки ПВХ. Купівля та продаж хімічних речовин і сумішей. Планування та виконання технічного обслуговування і інвестицій. Купівля та продаж енергоносіїв та води, розподіл енергоносіїв та води, виробництво очищеної води. Допоміжна діяльність».
Отже, із сертифікатів ISO компанії Fortischem a.s., Словацька Республіка вбачається, що вони є належними та допустимими документами для підтвердження якості товару, безпечних умов його виробництва та екологічності.
Зауважуємо на тому, що діючим законодавством та відповідними стандартами ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, не регламентовано вимогу щодо необхідності зазначення конкретної сфери (області) в таких сертифікатах, в тому числі на кого потрібні дані сертифікати (виробника, посередника, споживача, тощо).
Замовник вимагає, щоб такі сертифікати було отримано постачальником товару, який не має жодного відношення ні до його якості, ні умов виробництва, і саме в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором.
Вважаємо така вимога є зовсім безпідставна та не стосується товару по закупівлі (хлору).
За таких обставин умови тендерної документації в частині надання «сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO45001:2019), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015), видані на постачальника в сфері послуг посередників щодо оптової торгівлі промисловими хімічними речовинами, зокрема хлором» є дискримінаційними для постачальників товарів, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Корсунь.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 21374420) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-24-000283-a