-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бланки посвідчень учасників бойових дій; Листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Період оскарження:
21.02.2025 18:12 - 28.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
про скасування рішення про визначення переможця
Номер:
bea62979e77e433cbf50ec3e27bd52de
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-21-011359-a.c1
Назва:
про скасування рішення про визначення переможця
Скарга:
Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) (далі по тексту – Замовник) оголосив публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю друкована продукція з елементами захисту, код ДК 021:2015 - 22450000-9 (бланки посвідчень учасників бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-21-011359-a.
Скаржник – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» (код ЄДРПОУ 32068913) прийняло участь у вищезазначеній публічній закупівлі. Крім Скаржника участь у даній публічній закупівлі прийняло ТОВ «Август Трейд» (код ЄДРПОУ 31056949).
Дана закупівля проводилася з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі за текстом – Особливості).
Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 06.03.2025 року № 19 ТОВ «Август Трейд» (код ЄДРПОУ 31056949) визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Август Трейд» нами було встановлено, що подана тендерна пропозиція ТОВ «Август Трейд» не відповідає умовам
технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Август Трейд» відповідно до ч. 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) та п. 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.03.2025 року № 19. 11.03.2025 14:41
- Скарга 11.03.2025 14:41
- Скарга (ворд) 11.03.2025 14:41
- sign.p7s 11.03.2025 15:58
- рішення від 13.03.2025 № 3881.pdf 13.03.2025 18:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2025 № 4359.pdf 21.03.2025 14:28
- рішення від 20.03.2025 № 4359.pdf 25.03.2025 11:38
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 17.03.2025 16:55
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 17.03.2025 16:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 16:13
Дата розгляду скарги:
20.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2025 18:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.03.2025 11:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
817683bbe78c47a1860c53d8ca8abd34
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність технічним вимогам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна документація містить конкретний перелік документів, завантаження яких необхідне під час участі у процедурі закупівлі.
Отже, Замовником встановлено чіткі вимоги для учасників закупівлі щодо подання та заповнення необхідних документів.
1. Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», зокрема п. 3 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. передбачає, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації, серед іншого, повинен надати у складі тендерної пропозиції: «3.1. Детальний опис основних характеристик відповідно до технічних вимог (додаток 2 до тендерної документації).».
На виконання відповідних вимог тендерної документації ТОВ «Август Трейд» надало в складі тендерної пропозиції файл «Гарантійний лист - відповідність пропозиції технічним вимогам.pdf», файл «ТС A01XJ.04764-364 2022 01.pdf» та файл «ТС A01XJ.05403-326 2021 01.pdf».
У Гарантійному листі - відповідність пропозиції технічним вимогам як додаток 2 зазначається Технічна специфікація МОУ ТС A01XJ.05403-326:2021 (01). Відповідно до цієї технічної специфікації Міністерства оборони України виготовляються Листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості. Однак, завантажений ТОВ «Август Трейд» файл «ТС A01XJ.05403-326 2021 01.pdf»» це Технічна специфікація МОУ ТС A01XJ.05403-326:2022 (01) зі зміною №1, за якою також виготовляються Листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Між Технічною специфікацією МОУ ТС A01XJ.05403-326:2021 (01) та Технічною специфікацією МОУ ТС A01XJ.05403-326:2022 (01) зі зміною №1 наявні певні відмінності, зокрема у Додатку 3 до пункту 3.1.5. зазначено інший рисунок фонової сітки блакитного кольору (рисунок Д3.4 викладено у іншій редакції, у додатку 3 до пункту 3.1.5. Рисунок Д3.1 також викладено в іншій редакції тощо).
Разом з тим, ТОВ «Август Трейд» не врахувало вимоги до технічної специфікації, та надало технічну специфікацію, яка не відповідає Додатку 2 до тендерної документації та власному Гарантійному листу - відповідності пропозиції технічним вимогам, що наданий у складі пропозиції.
Як зазначено в пункті 3 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на зазначене вище, Замовником безпідставно визначено переможцем закупівлі тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Август Трейд», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та /або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, чим порушено вимоги пп. 2 п. 44 Особливостей.
Всупереч своїм вимогам у тендерній документації Замовник не звернув увагу на вищенаведені невідповідності та не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Август Трейд».
Додатково повідомляємо, ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря» надало тендерну пропозицію, яка відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, які були встановлені Замовником в тендерній документації.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Визнавши ТОВ «Август Трейд» переможцем попри наявності вищенаведених недоліків у складі тендерної документації, Замовник порушив вищенаведені принципи публічних закупівель.
На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо ТОВ «Август Трейд» та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників.
Дії Замовника безпосередньо порушують права Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників та рівне ставлення до них, гарантованих Законом та Особливостями.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна документація містить конкретний перелік документів, завантаження яких необхідне під час участі у процедурі закупівлі.
Отже, Замовником встановлено чіткі вимоги для учасників закупівлі щодо подання та заповнення необхідних документів.
1. Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», зокрема п. 3 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. передбачає, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації, серед іншого, повинен надати у складі тендерної пропозиції: «3.1. Детальний опис основних характеристик відповідно до технічних вимог (додаток 2 до тендерної документації).».
На виконання відповідних вимог тендерної документації ТОВ «Август Трейд» надало в складі тендерної пропозиції файл «Гарантійний лист - відповідність пропозиції технічним вимогам.pdf», файл «ТС A01XJ.04764-364 2022 01.pdf» та файл «ТС A01XJ.05403-326 2021 01.pdf».
У Гарантійному листі - відповідність пропозиції технічним вимогам як додаток 2 зазначається Технічна специфікація МОУ ТС A01XJ.05403-326:2021 (01). Відповідно до цієї технічної специфікації Міністерства оборони України виготовляються Листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості. Однак, завантажений ТОВ «Август Трейд» файл «ТС A01XJ.05403-326 2021 01.pdf»» це Технічна специфікація МОУ ТС A01XJ.05403-326:2022 (01) зі зміною №1, за якою також виготовляються Листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Між Технічною специфікацією МОУ ТС A01XJ.05403-326:2021 (01) та Технічною специфікацією МОУ ТС A01XJ.05403-326:2022 (01) зі зміною №1 наявні певні відмінності, зокрема у Додатку 3 до пункту 3.1.5. зазначено інший рисунок фонової сітки блакитного кольору (рисунок Д3.4 викладено у іншій редакції, у додатку 3 до пункту 3.1.5. Рисунок Д3.1 також викладено в іншій редакції тощо).
Разом з тим, ТОВ «Август Трейд» не врахувало вимоги до технічної специфікації, та надало технічну специфікацію, яка не відповідає Додатку 2 до тендерної документації та власному Гарантійному листу - відповідності пропозиції технічним вимогам, що наданий у складі пропозиції.
Як зазначено в пункті 3 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на зазначене вище, Замовником безпідставно визначено переможцем закупівлі тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Август Трейд», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та /або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, чим порушено вимоги пп. 2 п. 44 Особливостей.
Всупереч своїм вимогам у тендерній документації Замовник не звернув увагу на вищенаведені невідповідності та не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Август Трейд».
Додатково повідомляємо, ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря» надало тендерну пропозицію, яка відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, які були встановлені Замовником в тендерній документації.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Визнавши ТОВ «Август Трейд» переможцем попри наявності вищенаведених недоліків у складі тендерної документації, Замовник порушив вищенаведені принципи публічних закупівель.
На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо ТОВ «Август Трейд» та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників.
Дії Замовника безпосередньо порушують права Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників та рівне ставлення до них, гарантованих Законом та Особливостями.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.03.2025 року № 19.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.03.2025 року № 19.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 55 - 64 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Встановити органом оскарження порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498) скасувати протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.03.2025 року № 19 щодо визнання переможцем ТОВ «Август Трейд» за процедурою закупівлі – друкована продукція з елементами захисту, код ДК 021:2015 - 22450000-9 (бланки посвідчень учасників бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-011359-a