-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (олива трансформаторна)
Завершена
100 085.01
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 500.43 UAH
Період оскарження:
21.02.2025 11:57 - 01.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
bc75c21768fb4b7689dd55011ce4917d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-21-003179-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року .pdf 11.03.2025 09:30
- Скарга.doc 11.03.2025 09:30
- Скарга.pdf 11.03.2025 09:30
- sign.p7s 11.03.2025 10:03
- Рішення від 13.03.2025 № 3923.pdf 13.03.2025 19:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.03.2025 № 4450.pdf 24.03.2025 11:04
- Рішення від 21.03.2025 № 4450.pdf 26.03.2025 09:42
- скан пояснення АМКУ.pdf 17.03.2025 13:57
- пояснення АМКУ.docx 17.03.2025 13:57
- протокол 310.pdf 03.04.2025 15:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 11:06
Дата розгляду скарги:
21.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2025 19:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.03.2025 09:43
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 15:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4450-р/пк-пз від 21.03.2025 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 43407808) за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (олива трансформаторна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-003179-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0dff7d4da4834c4d9af17c7f467e3830
Заголовок пункту скарги:
Скарга на направомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МІЛЕННІУМ ОЙЛ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-21-003179-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами Тендерної документації (надалі – ТД) подав свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - олива трансформаторна (бочки по 200 літрів) ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби.
В закупівлі взяли участь:
ТОВ "ПАРАГОНА-16" з ціною 99 000,00 грн.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІМОІЛ» з ціною 84 879,00 грн.
ТОВ "МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ" з ціною 84 500,00 грн.
06.03.2025 р., Замовник публікує протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року відповідно до якого було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника, підставою для відхилення замовник зазначає про те, що під час розгляду першого питання порядку денного:
Пунктом 2.4 Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
«2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:
2.3. Завірена Учасником скан-копія документа (паспорт якості товару/ паспорту товару/ сертифікат/ тощо), в якому зазначені технічні характеристики товару».
В складі тендерної пропозиції Учасником надано до запропонованого товару трансформаторна олива PV TRANSFORMER OIL скан-копії документів: технічну специфікацію (файл PV Transformer Oil TDS.pdf) та паспорт якості (файл PV TRANSFORMER OIL-quality.pdf), в яких зазначені технічні характеристики товару.
Вказані скан-копії документів не завірені Учасником.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника виходячи з наступного:
По перше, пункт 2.4 у Додатку 1 на який посилається Замовник - відсутній.
Проте відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Додатку 1 Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції завіреної Учасником скан-копії документа (паспорт якості товару/ паспорту товару/ сертифікат/ тощо), в якому зазначені технічні характеристики товару. Відразу хочемо звернути увагу на те, що Замовником не зазначено як саме повинен бути «завірений» наданий документ, підписом/печатко/КЕП/УЕП/тощо.
По друге, відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник зазначає зокрема про те, що допускає наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:
- окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів), не завірена підписом та/або печаткою учасника (у разі її використання);
- подання документа учасником у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа;
Також звертаємо увагу на те, що пропозиція Скаржника містить накладений удосконалений електронний підпис (УЕП), при перевірці якого, можна встановити наступну інформацію:
Підписувач: ШТАНКЕВИЧ ЄВГЕН ГЕОРГІЙОВИЧ
ПІБ: ШТАНКЕВИЧ ЄВГЕН ГЕОРГІЙОВИЧ
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ"
Код ЄДРПОУ: 43407808
Час підпису: 2025-03-03T10:32:00
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Сертифікат дійсний ДО: 2025-08-17T23:59:59
Серійний номер: 5C66D80700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений(1.2.804.2.1.1.1.11.36865753.1)
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Сертифікат: Кваліфікований
І насамперед, хочемо зазначити, що наявність, чи відсутність умовного «завірення» учасника на документі з якості наданого від виробника, з зазначенням усіх необхідних технічних характеристик продукту, який пропонується до постачання жодним чином не може сприйматися як невідповідність умовам технічної специфікації, оскільки від відсутності умовного «завірення» учасника на наданому документі продукт іншим не став, та не змінив свої технічні/фізичні або хімічні характеристики та властивості.
Виходячи з наведеного, пропозиція Скаржника відповідає встановленим вимогам Замовника та була неправомірно відхилена.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року
Аналогічні рішення: UA-2023-09-13-013107-a.b1, UA-2024-08-21-010121-a.b1, UA-2024-10-21-004218-a.a1.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року.
В закупівлі взяли участь:
ТОВ "ПАРАГОНА-16" з ціною 99 000,00 грн.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІМОІЛ» з ціною 84 879,00 грн.
ТОВ "МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ" з ціною 84 500,00 грн.
06.03.2025 р., Замовник публікує протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року відповідно до якого було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника, підставою для відхилення замовник зазначає про те, що під час розгляду першого питання порядку денного:
Пунктом 2.4 Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
«2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:
2.3. Завірена Учасником скан-копія документа (паспорт якості товару/ паспорту товару/ сертифікат/ тощо), в якому зазначені технічні характеристики товару».
В складі тендерної пропозиції Учасником надано до запропонованого товару трансформаторна олива PV TRANSFORMER OIL скан-копії документів: технічну специфікацію (файл PV Transformer Oil TDS.pdf) та паспорт якості (файл PV TRANSFORMER OIL-quality.pdf), в яких зазначені технічні характеристики товару.
Вказані скан-копії документів не завірені Учасником.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника виходячи з наступного:
По перше, пункт 2.4 у Додатку 1 на який посилається Замовник - відсутній.
Проте відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Додатку 1 Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції завіреної Учасником скан-копії документа (паспорт якості товару/ паспорту товару/ сертифікат/ тощо), в якому зазначені технічні характеристики товару. Відразу хочемо звернути увагу на те, що Замовником не зазначено як саме повинен бути «завірений» наданий документ, підписом/печатко/КЕП/УЕП/тощо.
По друге, відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник зазначає зокрема про те, що допускає наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:
- окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів), не завірена підписом та/або печаткою учасника (у разі її використання);
- подання документа учасником у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа;
Також звертаємо увагу на те, що пропозиція Скаржника містить накладений удосконалений електронний підпис (УЕП), при перевірці якого, можна встановити наступну інформацію:
Підписувач: ШТАНКЕВИЧ ЄВГЕН ГЕОРГІЙОВИЧ
ПІБ: ШТАНКЕВИЧ ЄВГЕН ГЕОРГІЙОВИЧ
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ"
Код ЄДРПОУ: 43407808
Час підпису: 2025-03-03T10:32:00
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Сертифікат дійсний ДО: 2025-08-17T23:59:59
Серійний номер: 5C66D80700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений(1.2.804.2.1.1.1.11.36865753.1)
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Сертифікат: Кваліфікований
І насамперед, хочемо зазначити, що наявність, чи відсутність умовного «завірення» учасника на документі з якості наданого від виробника, з зазначенням усіх необхідних технічних характеристик продукту, який пропонується до постачання жодним чином не може сприйматися як невідповідність умовам технічної специфікації, оскільки від відсутності умовного «завірення» учасника на наданому документі продукт іншим не став, та не змінив свої технічні/фізичні або хімічні характеристики та властивості.
Виходячи з наведеного, пропозиція Скаржника відповідає встановленим вимогам Замовника та була неправомірно відхилена.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року
Аналогічні рішення: UA-2023-09-13-013107-a.b1, UA-2024-08-21-010121-a.b1, UA-2024-10-21-004218-a.a1.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення №203 від 06.03.2025 року .pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «МІЛЛЕНІУМ ОЙЛ».