0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з чищення каналізаційних колекторів

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Вимоги до предмету закупівлі, детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначенні у відповідності до вимог частини 4 статті 5; частини 2 статті 22; частини 5,6 статті 23 Закону з урахуванням Особливостей, викладено у Додатку 3 до тендерної документації. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість визначені на підставі реальних виробничих потреб замовника, за результатами проведеного моніторингу ринку та оптимального співвідношення ціни та якості. Замовник здійснює закупівлю послуг, оскільки є наявна потреба у визначених послугах для безперебійного виробничого процесу замовника (зазначено враховуючи вимоги Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів»). Крім того, державне підприємство «Адміністрація морських портів України» не є розпорядником бюджетних коштів.

Завершена

597 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 976.00 UAH
Період оскарження: 20.02.2025 12:29 - 11.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

Номер: b0bae6736a9a4d04a16c089d1f1ab622
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС", UA-EDR 43766338
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-20-005760-a.a1
Назва: СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.04.2025 19:17
Дата розгляду скарги: 15.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2025 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.04.2025 09:37
Дата виконання рішення Замовником: 21.04.2025 11:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: 5. За результатами розгляду Уповноваженою особою тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність зазначеної тендерної пропозиції умовам тендерної документації на закупівлю: Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з чищення каналізаційних колекторів за кодом ДК 021:2015 - 90470000-2).ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС". 27.03.2025 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції на процедуру закупівлі послуг: Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з чищення каналізаційних колекторів за кодом ДК 021:2015 - 90470000-2). Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовником вимагалось, зокрема але не виключно, надати по кожному зазначеному працівнику у Довідці «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» №12/03/2 від 12.03.2025 року (далі – Довідка) інформацію у вигляді протоколу та/або посвідчення щодо підтвердження проходження ними навчання та перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки: НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» або підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у спосіб передбачений вимогами пп.1.2. п.1 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки в порушення вимог п.1.2. п.1 Додатку 1 до тендерної документації Скаржником по кожному зазначеному у Довідці працівнику, не надано інформацію (протокол та/або посвідчення) щодо підтвердження проходження ними навчання та перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки: НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві». Також, у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах Замовником вимагалось надати Скаржником трудові книжки на працівників учасника, а саме: Бондар Д.Л, Яременко С.Д., Яворончук С.К., Мазуренко І.М., які будуть із їх автентичним перекладом на українську мову, оскільки учасником у складі тендерної пропозиції надано копії трудових книжок на працівників учасника, а саме: Бондар Д.Л., Яременко С.Д., Яворончук С.К., Мазуренко І.М., які в порушення вимог пп. 2.3.5. п. 2.3. р. 2 Додатку 1 до тендерної документації викладені російською мовою. На усунення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та документах, учасником в електронну систему закупівель були завантажені документи, а саме: Протокол № 35 засідання комісії з перевірки знань з охорони праці від 21.03.2025, відповідно до якого працівник Бондар Дмитро Леонідович обіймає іншу посаду, а саме: «Слюсар», що суперечить інформації, яка міститься у наказі № 8 від 05.02.2021 (із відповідним записом у трудовій книжці) та інформації, яка зазначена у Довідці. Таким чином, Замовник скориставшись імперативною нормою чинного законодавства у сфері публічних закупівель, відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Тому з урахуванням вище наведеного, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, визначених відповідно до вимог 28 Особливостей та статті 16 Закону. В зв’язку з вищевикладеним, Замовником було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозицію учасника ТОВ «ЮГГІДРОСЕРВІС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей). 6. Учасником ТОВ ЮГГІДРОСЕРВІС" було подано скаргу № 1/15.09 від 04.04.2025 (UA-2025-02-20-005760-a.a1). 7. 16.04.2025 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято Рішення № 5960-р/пк-пз (повний текст рішення було завантажено в електронну систему 15.04.2025 о 09 год. 37хв.), згідно з яким, за результатами розгляду скарги ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" від 04 квітня 2025 року за номером UA-2025-02-20-005760-a.a1., Комісія постановила зобов'язати державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" за процедурою закупівлі: Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з чищення каналізаційних колекторів за кодом ДК 021:2015 - 90470000-2). 8. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5960-р/пк-пз від 15.04.2025, Уповноваженою особою прийнято рішення скасувати рішення (протокол від 31.03.2025 року) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" за процедурою закупівлі: Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з чищення каналізаційних колекторів за кодом ДК 021:2015 - 90470000-2). Вирішено: 9. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС" на закупівлю: Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Послуги з чищення каналізаційних колекторів за кодом ДК 021:2015 - 90470000-2) та оприлюднити відповідну інформацію за даною процедурою закупівлі відповідно до вимог статті 10 Закону.
Автор: ТОВ "ЮГГІДРОСЕРВІС", Евгений Попа +380934242525 yggidroservis@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6668eb30d9044b61b5515f9db81cc9aa
Заголовок пункту скарги: Щодо «невиконання» вимог підпунктів 1.2 Додатку №1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: dd6a9dfe84ce4cfcb2ad21bd6668c628
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Задля виконання даної вимоги ТД, учасником ТОВ «ЮГГІДРОСЕВІС» було надано Довідки у вигляді файлів з назвами: «Довідка МТБ таблиця 1.1.1» та «Довідка п.1.2.1 працівники» які є взаємопов’язаним т.я. «на кожну одиницю техніки має бути зазначено щонайменше одного працівника»(вимога Замовника).
Учасником було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації на 4 чоловіки, а саме 2 водіїв та 2 слюсарів, так як поводження з гідродинамічними установками та на глибині понад 2 метри не можуть виконуватись водіями в зв’язку з відсутністю у останніх спеціальних знань та досвіду відповідно до предмету закупівлі.
Учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази було зазначено 2 одиниці необхідної техніки у вигляді 2 автомобілів, тобто по 2 працівники на кожну одиницю техніки.
ПОВТОРНО зазначимо що обов’язковою вимогою до наявності працівників була наявність водіїв на кожну одиницю техніки. Надавши інформацію про наявність інших працівників (в даному випадку слюсарів-сантехніків), Учасник фактично надав інформацію в документах, яку не вимагали, але як ми бачимо вона стала підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Юггідросервіс».
Мало того, у Зразках довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації та матеріально-технічної бази зазначено що:
«Довідка може містити іншу додаткову інформацію на розсуд Учасника»
Тобто, учасник ТОВ «Юггідросервіс» на свій ВЛАСНИЙ розсуд додав інформацію про наявність працівників (2 слюсарів) що не вимагалися як обов’язкові згідно вимог ТД Замовника, а також додав всі необхідні документи що до їх трудових договорів та проходження ними навчання та перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки, згідно яких зазначено ПІБ кожного вказаного у довідці Учасника працівника.

Хочемо зазначити що Закон не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Законом також не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також потрібно вказати, що в цій ситуації замовник передбачив таку можливість в тендерній документації, зазначивши, що учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям. Відомості, подані учасником додатково, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки замовник не вимагав їх надати.

Аналогічні ситуації вже були розглянуті та сформували сталу практику розгляду АМКУ у своїх рішеннях:
1.Колегії від 26.02.2020 № 3708-р/пк-пз, оголошення № UA-2020-01-06-000004-b,
2.Колегії від 06.03.2018 № 2073-р/пк-пз, оголошення № UA-2018-01-12-000098-b
3.Колегії від 04.04.2019 № 4020-р/пк-пз, оголошення № UA-2019-02-15-000245-c

в яких чітко зазначено що учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям. Відомості, подані учасником додатково, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки замовник не вимагав їх надати.

Додатково хочемо зазначити що в протоколі №335 від 21.03.2025р. засідання Комісії з перевірки знань з питань охорони праці, в якому підтверджено проходження працівниками зазначеними у Довідці навчання та перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки зазначено відповідність працівників їх ПІБ, посаді, професії та місцю їх роботи.
Проте, Замовник не врахував що посада та професія це не тотожні поняття:

Професія — це рід занять людини або вид її трудової діяльності, яка характеризується певними професійними навичками, набутими за допомогою отримання спеціальної освіти або в процесі роботи. В даному випадку це слюсар, загальне поняття професії.

Посада – комплекс трудових прав і обов’язків, формально закріплений наказом чи розпорядженням і визначальний статус працівника в організації. В даному випадку це слюсар-сантехнік, слюсар АВР та ін.) Для більшості посад потрібна наявність освіти, формально підтверджене документом, які і надавалися Учасником у складі Тендерної пропозиції.

×
  • Назва доказу:
    Наказ про призначення
  • Повʼязаний документ:
    Наказ Бондар.pdf

  • Назва доказу:
    Прокол проходження НПАОП
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 6 НПАОП 2025 рік.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка МТБ
  • Повʼязаний документ:
    Довідка МТБ таблиця 1.1.1.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про наявність працівників
  • Повʼязаний документ:
    Довідка п.1.2.1 працівники.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника