-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
39830000-9 Продукція для чищення
Торги не відбулися
615 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 075.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 075.00 UAH
Період оскарження:
20.02.2025 13:31 - 25.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Номер:
8d5477d260c54a43b00d0c1a9921cafc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-20-005240-a.c4
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 06.05.2025 Протоколом № 3/4 УО було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ГДИП Победитель.pdf 11.05.2025 14:52
- sign.p7s 11.05.2025 14:52
- рішення від 13.05.2025 № 7579.pdf 13.05.2025 17:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2025 № 8059.pdf 21.05.2025 12:26
- рішення від 20.05.2025 № 8059.pdf 23.05.2025 12:38
- Пояснення по суті Скарги 15.05.2025.pdf 15.05.2025 13:09
- Пояснення по суті Скарги WORD 15.05.2025.docx 15.05.2025 13:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.05.2025 14:55
Дата розгляду скарги:
20.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.05.2025 17:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.05.2025 12:38
Дата виконання рішення Замовником:
29.05.2025 15:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Скасувати рішення про визначення переможця "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) на підставі рішення органу оскарження
2. Оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про виконання рішення органу оскарження.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
138f7749fbf647469eeea298bf59f4c6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-02-20-005240-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 06.05.2025 Протоколом № 3/4 УО було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» з наступних підстав.
1. Відповідно до вимоги Додатку 3 до ТД за позицією №12 предмета закупівлі
Найменування товару та вимоги до товару: «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»;
На підтвердження технічних та якісних вимог до товару надати:
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару
Також Замовником передбачено можливість пропозиції еквівалентів, в цьому випадку необхідно було надати додаткові документи згідно вимог пункту 3 підрозділу «Додаткові вимоги» Додатку 3 до ТД (які учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не надавалися за жодною позицією предмета закупівлі, отже він не пропонував еквіваленти).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано документ «Форма «Тендерна пропозиція»» (№ 09/іп2023 від 23.04.2025, файл «Тендерна Пропозиція__Таблиця__2.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано за позицією №12 предмета закупівлі саме «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг».
Разом з тим, Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару НЕ надано саме на запропонований товар.
З фасуванням 2,7 кг наявні фото тільки щодо іншого товару «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор» (файли «12___20250129_175753.jpg», «12___20250129_175803.jpg», «12___20250129_175841.jpg»), який вимагався Замовником за позицією 13, а не 12 предмета закупівлі, з іншим фасуванням – 4,05 кг.
Той факт, що товари
«Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»
та
«Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор 2,7 кг»
є різними товарами, підтверджується наданим на вимогу ТД документами:
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файл «12___Декларація_ARIEL, TIDE,Gala порош Аква-пудра_UA.014.D.00026-23_Чехія_21.05.2025.pdf»):
- висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/12896 від 13.09.2023 (файл «12___Висновок_порошки_Gala_Ariel_Tide_12896_Чехія13.09.2028.pdf»)
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не надано документальне підтвердження, якого вимагала ТД за позицією 12 предмета закупівлі:
- не надано фото запропонованого товару «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»;
- не надано підтвердження технічних та якісних вимог до товару та обов’язкового зазначення усіх технічних характеристик товару щодо вимоги/характеристики «Дотик свіжості Lenor» запропонованого засобу;
- не повідомлено (зокрема, у Тендерній пропозиції) про пропозицію еквіваленту і не надано переліку додаткових документів на еквівалент згідно вимог пункту 3 підрозділу «Додаткові вимоги» Додатку 3 до ТД (Порівняльну таблицю, Лист виробника, Нормативну документацію у повному обсязі тощо).
Таким чином, учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на пропонований засіб не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Відповідно до вимоги Додатку 3 до ТД за позицією №5 предмета закупівлі
Найменування товару та вимоги до товару: «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл»;
На підтвердження технічних та якісних вимог до товару надати:
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано документ «Форма «Тендерна пропозиція»» (№ 09/іп2023 від 23.04.2025, файл «Тендерна Пропозиція__Таблиця__2.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано за позицією №5 предмета закупівлі саме «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл».
Разом з тим, наданий Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/9143 від 28.04.2020 (файл «5___Висновок_Fairy засіб для миття посуду_Лимон_Фреш_Сенситив_Чехія_9143_27.04.2025.pdf») не є чинним на дату проведення процедури Закупівлі, оскільки він є дійсним 5 років, тобто
з 28.04.2020 по 27.04.2025:
Разом з тим, «дата проведення процедури Закупівлі» на дату подання цієї Скарги ще не збігла, адже закупівля ще не має статусу «Завершено».
Дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дата проведення аукціону – 28.04.2025, тобто теж після збігу строку дії наданого документу.
Таким чином, учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» за позицією №5 предмета закупівлі «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл» на підтвердження технічних та якісних вимог до товару НЕ надано Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності), чинний на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 06.05.2025 Протоколом № 3/4 УО було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» з наступних підстав.
1. Відповідно до вимоги Додатку 3 до ТД за позицією №12 предмета закупівлі
Найменування товару та вимоги до товару: «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»;
На підтвердження технічних та якісних вимог до товару надати:
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару
Також Замовником передбачено можливість пропозиції еквівалентів, в цьому випадку необхідно було надати додаткові документи згідно вимог пункту 3 підрозділу «Додаткові вимоги» Додатку 3 до ТД (які учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не надавалися за жодною позицією предмета закупівлі, отже він не пропонував еквіваленти).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано документ «Форма «Тендерна пропозиція»» (№ 09/іп2023 від 23.04.2025, файл «Тендерна Пропозиція__Таблиця__2.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано за позицією №12 предмета закупівлі саме «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг».
Разом з тим, Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару НЕ надано саме на запропонований товар.
З фасуванням 2,7 кг наявні фото тільки щодо іншого товару «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор» (файли «12___20250129_175753.jpg», «12___20250129_175803.jpg», «12___20250129_175841.jpg»), який вимагався Замовником за позицією 13, а не 12 предмета закупівлі, з іншим фасуванням – 4,05 кг.
Той факт, що товари
«Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»
та
«Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор 2,7 кг»
є різними товарами, підтверджується наданим на вимогу ТД документами:
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файл «12___Декларація_ARIEL, TIDE,Gala порош Аква-пудра_UA.014.D.00026-23_Чехія_21.05.2025.pdf»):
- висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/12896 від 13.09.2023 (файл «12___Висновок_порошки_Gala_Ariel_Tide_12896_Чехія13.09.2028.pdf»)
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не надано документальне підтвердження, якого вимагала ТД за позицією 12 предмета закупівлі:
- не надано фото запропонованого товару «Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor 2,7 кг»;
- не надано підтвердження технічних та якісних вимог до товару та обов’язкового зазначення усіх технічних характеристик товару щодо вимоги/характеристики «Дотик свіжості Lenor» запропонованого засобу;
- не повідомлено (зокрема, у Тендерній пропозиції) про пропозицію еквіваленту і не надано переліку додаткових документів на еквівалент згідно вимог пункту 3 підрозділу «Додаткові вимоги» Додатку 3 до ТД (Порівняльну таблицю, Лист виробника, Нормативну документацію у повному обсязі тощо).
Таким чином, учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на пропонований засіб не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Відповідно до вимоги Додатку 3 до ТД за позицією №5 предмета закупівлі
Найменування товару та вимоги до товару: «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл»;
На підтвердження технічних та якісних вимог до товару надати:
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано документ «Форма «Тендерна пропозиція»» (№ 09/іп2023 від 23.04.2025, файл «Тендерна Пропозиція__Таблиця__2.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано за позицією №5 предмета закупівлі саме «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл».
Разом з тим, наданий Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/9143 від 28.04.2020 (файл «5___Висновок_Fairy засіб для миття посуду_Лимон_Фреш_Сенситив_Чехія_9143_27.04.2025.pdf») не є чинним на дату проведення процедури Закупівлі, оскільки він є дійсним 5 років, тобто
з 28.04.2020 по 27.04.2025:
Разом з тим, «дата проведення процедури Закупівлі» на дату подання цієї Скарги ще не збігла, адже закупівля ще не має статусу «Завершено».
Дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дата проведення аукціону – 28.04.2025, тобто теж після збігу строку дії наданого документу.
Таким чином, учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» за позицією №5 предмета закупівлі «Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята 1350 мл» на підтвердження технічних та якісних вимог до товару НЕ надано Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності), чинний на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР»
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
630e5b086a2f43edad9d26be5aba085f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-20-005240-a.b3
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
Замовник 26.03.2025 вніс зміни (далі по тексту – Зміни) до ТД, якими:
- частково – усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – НЕ усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – додав нові дискримінаційні вимоги.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД й після внесення Змін через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Довідка+ГРЕНЛАНДІЯ+НВП.pdf 27.03.2025 23:00
- 3. рах10ф+ТОВ+ГРЕНЛАНДІЯ+НВП.pdf 27.03.2025 23:00
- Скарга ГДИП ТД 2.pdf 27.03.2025 23:00
- 2. 80143-2025-атестат і сфера.pdf 27.03.2025 23:00
- 1. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023.pdf 27.03.2025 23:00
- sign.p7s 27.03.2025 23:01
- рішення від 31.03.2025 № 4920.pdf 31.03.2025 16:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2025 № 5399.pdf 08.04.2025 10:23
- рішення від 07.04.2025 № 5399.pdf 09.04.2025 16:51
- відповідь на скаргу 3.docx 03.04.2025 09:56
- відповідь по суті скарги 3.pdf 03.04.2025 09:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2025 23:14
Дата розгляду скарги:
07.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2025 16:55
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2025 14:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни на підставі рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
66cabeb195db47298039fc37a35e9a2b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-02-20-005240-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, оскаржило умови закупівлі скаргою № UA-2025-02-20-005240-a.c2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 3508-р/пк-пз від 06.03.2025 (далі по тексту – Рішення) Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "39830000-9 Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-20-005240-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовник 26.03.2025 вніс зміни (далі по тексту – Зміни) до ТД, якими:
- частково – усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – НЕ усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – додав нові дискримінаційні вимоги.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД й після внесення Змін через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) У пункті 6 Рішення Комісії зазначено:
«Враховуючи наведене, зразки товару не є складовою Пропозиції, а тому їх відсутність та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції»
Замовник внесеними Змінами видалив у Додатку 3 до ТД вимогу пункту 6, але замінив її на нову аналогічну, ще більш деталізовану, вимогу у пункті 4, яка також стосується надання зразків товару і не передбаченої чинним законодавством підстави відхилення тендерної пропозиції учасника:
Вимога пункту 6 Додатку 3 до ТД
до внесення Змін Вимога пункту 4 Додатку 3 до ТД
після внесення Змін
6. Учасник повинен надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист. 4. Після визначення Учасника - Переможцем, на етапі укладання договору, Замовник має право запросити у Учасника зразок (еталон) товару, з метою визначення відповідності запропонованого товару встановленим Замовником технічним та якісним вимогам шляхом проведення експертного дослідження, про що складає Акт за участі уповноваженого представника Переможця, та забезпечує проведення експертизи (експертного дослідження), за рахунок Постачальника (Переможця). Експертну установу Замовник обирає на власний розсуд. Якщо зразок (еталон) товару, за результатами експертного висновку відповідатиме усім технічним характеристикам, Замовник укладає договір з учасником. Висновок Експертної установи, що провела експертне дослідження, про невідповідність зразку (еталону) товару встановленим Замовником технічним та якісним вимогам, так само як відмова Переможця від надання зразку (еталону) товару на вимогу Замовника, розцінюється як відмова Переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Учасник повинен надати у складі пропозиції лист-погодження з даним пунктом.
Зазначена вимога не узгоджується із чинним законодавством.
Надання зразків товару, зокрема, на стадії кваліфікації, не має жодного стосунку до подання учасником тендерної пропозиції і не може спричиняти відхилення тендерної пропозиції Замовником.
Законом та Особливостями передбачено виключний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників.
Замовник не уповноважений встановлювати додаткові підстави відхилення на власний розсуд.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з ТД зазначену вимогу, яка встановлює незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
2) Змінами Замовник доповнив вимогу пункту 1 Додатку 3 до ТД (пункт 3 – до внесення Змін) додатковою умовою:
1. Предмет закупівлі не повинен завдати шкоди навколишньому середовищу та організму людини, а також передбачати заходи щодо охорони довкілля при його виробництві та/або реалізації. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства.
Із доповнюючим формулюванням дана вимога виглядає як екзаменаційний білет Замовника, який вирішив перевірити знання учасників на знання усіх заходів захисту довкілля, передбачених саме чинним законодавством, що дозволить йому відхилити тендерну пропозицію учасника, який не зазначить певний захід.
Вважаємо, що Замовник не є уповноваженим встановлювати відповідність та повноту переліку заходів захисту довкілля відповідно до чинного законодавства, здійснюваних учасниками.
Разом з тим, уповноваженими на те органами з сертифікації відпрацьовані методики інтегральної оцінки екологічного менеджменту підприємств шляхом сертифікації на систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні інформаційні довідки, але й інші документи, зокрема, сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
3) Змінами Замовник доповнив вимогу пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» вимогою:
«З метою укладення договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає з усіх обслуговуючих банків, у яких учасник має відкриті рахунки, довідку про відкриття рахунку та довідку про відсутність заборгованості за кредитами, видані не раніше дати оприлюднення даної закупівлі. Додатково, у складі тендерної пропозиції учасник подає оригінал документу (довідки, листа, тощо) виданого уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий), видану не більше місячної давнини до дати оприлюднення даної закупівлі».
Дана вимога містить дублюючий запит інформації, оскільки інформація про одні й ті самі відкриті рахунки вимагається з двох джерел.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» має можливість надати інформацію тільки з банківської установи.
Разом з тим, надання документу (довідки, листа, тощо) виданого уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий) не може бути здійснене нашим Товариством у строк, відведений для подання тендерних пропозицій.
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження наявності банківських рахунків та відсутності заборгованості з одного джерела – банківських установ, виключивши вимогу щодо дублюввання інформації уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів.
Вищенаведене свідчить про те, що через встановлення Замовником необгрунтованих вимог з метою звуження кола учасників, більшість з потенційних учасників не має можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаються:
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001;
- довідка з банку про відкриття рахунків;
- довідка з банку про відсутність заборгованості за кредитами;
- посилання на адресу завантаження тексту Закону України «Про публічні закупівлі»;
- посилання на адресу завантаження тексту «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
- посилання на адресу завантаження тендерної документації до даної закупівлі
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника виключити з ТД вимогу пункту 4 Додатку 3 до ТД щодо надання зразка (еталону) товару з усіма пов’язаними з цим умовама.
2. Зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
3. Надати учасникам можливість підтвердження наявності банківських рахунків та відсутності заборгованості з одного джерела – банківських установ, виключивши вимогу щодо дублюввання інформації уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів.
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство, оскаржило умови закупівлі скаргою № UA-2025-02-20-005240-a.c2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 3508-р/пк-пз від 06.03.2025 (далі по тексту – Рішення) Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "39830000-9 Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-20-005240-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовник 26.03.2025 вніс зміни (далі по тексту – Зміни) до ТД, якими:
- частково – усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – НЕ усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині Рішення;
- частково – додав нові дискримінаційні вимоги.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД й після внесення Змін через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) У пункті 6 Рішення Комісії зазначено:
«Враховуючи наведене, зразки товару не є складовою Пропозиції, а тому їх відсутність та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції»
Замовник внесеними Змінами видалив у Додатку 3 до ТД вимогу пункту 6, але замінив її на нову аналогічну, ще більш деталізовану, вимогу у пункті 4, яка також стосується надання зразків товару і не передбаченої чинним законодавством підстави відхилення тендерної пропозиції учасника:
Вимога пункту 6 Додатку 3 до ТД
до внесення Змін Вимога пункту 4 Додатку 3 до ТД
після внесення Змін
6. Учасник повинен надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист. 4. Після визначення Учасника - Переможцем, на етапі укладання договору, Замовник має право запросити у Учасника зразок (еталон) товару, з метою визначення відповідності запропонованого товару встановленим Замовником технічним та якісним вимогам шляхом проведення експертного дослідження, про що складає Акт за участі уповноваженого представника Переможця, та забезпечує проведення експертизи (експертного дослідження), за рахунок Постачальника (Переможця). Експертну установу Замовник обирає на власний розсуд. Якщо зразок (еталон) товару, за результатами експертного висновку відповідатиме усім технічним характеристикам, Замовник укладає договір з учасником. Висновок Експертної установи, що провела експертне дослідження, про невідповідність зразку (еталону) товару встановленим Замовником технічним та якісним вимогам, так само як відмова Переможця від надання зразку (еталону) товару на вимогу Замовника, розцінюється як відмова Переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Учасник повинен надати у складі пропозиції лист-погодження з даним пунктом.
Зазначена вимога не узгоджується із чинним законодавством.
Надання зразків товару, зокрема, на стадії кваліфікації, не має жодного стосунку до подання учасником тендерної пропозиції і не може спричиняти відхилення тендерної пропозиції Замовником.
Законом та Особливостями передбачено виключний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників.
Замовник не уповноважений встановлювати додаткові підстави відхилення на власний розсуд.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з ТД зазначену вимогу, яка встановлює незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
2) Змінами Замовник доповнив вимогу пункту 1 Додатку 3 до ТД (пункт 3 – до внесення Змін) додатковою умовою:
1. Предмет закупівлі не повинен завдати шкоди навколишньому середовищу та організму людини, а також передбачати заходи щодо охорони довкілля при його виробництві та/або реалізації. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства.
Із доповнюючим формулюванням дана вимога виглядає як екзаменаційний білет Замовника, який вирішив перевірити знання учасників на знання усіх заходів захисту довкілля, передбачених саме чинним законодавством, що дозволить йому відхилити тендерну пропозицію учасника, який не зазначить певний захід.
Вважаємо, що Замовник не є уповноваженим встановлювати відповідність та повноту переліку заходів захисту довкілля відповідно до чинного законодавства, здійснюваних учасниками.
Разом з тим, уповноваженими на те органами з сертифікації відпрацьовані методики інтегральної оцінки екологічного менеджменту підприємств шляхом сертифікації на систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні інформаційні довідки, але й інші документи, зокрема, сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
3) Змінами Замовник доповнив вимогу пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» вимогою:
«З метою укладення договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає з усіх обслуговуючих банків, у яких учасник має відкриті рахунки, довідку про відкриття рахунку та довідку про відсутність заборгованості за кредитами, видані не раніше дати оприлюднення даної закупівлі. Додатково, у складі тендерної пропозиції учасник подає оригінал документу (довідки, листа, тощо) виданого уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий), видану не більше місячної давнини до дати оприлюднення даної закупівлі».
Дана вимога містить дублюючий запит інформації, оскільки інформація про одні й ті самі відкриті рахунки вимагається з двох джерел.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» має можливість надати інформацію тільки з банківської установи.
Разом з тим, надання документу (довідки, листа, тощо) виданого уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, про наявність рахунків учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий) не може бути здійснене нашим Товариством у строк, відведений для подання тендерних пропозицій.
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження наявності банківських рахунків та відсутності заборгованості з одного джерела – банківських установ, виключивши вимогу щодо дублюввання інформації уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів.
Вищенаведене свідчить про те, що через встановлення Замовником необгрунтованих вимог з метою звуження кола учасників, більшість з потенційних учасників не має можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаються:
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001;
- довідка з банку про відкриття рахунків;
- довідка з банку про відсутність заборгованості за кредитами;
- посилання на адресу завантаження тексту Закону України «Про публічні закупівлі»;
- посилання на адресу завантаження тексту «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
- посилання на адресу завантаження тендерної документації до даної закупівлі
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника виключити з ТД вимогу пункту 4 Додатку 3 до ТД щодо надання зразка (еталону) товару з усіма пов’язаними з цим умовама.
2. Зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
3. Надати учасникам можливість підтвердження наявності банківських рахунків та відсутності заборгованості з одного джерела – банківських установ, виключивши вимогу щодо дублюввання інформації уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів.
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація до даної закупівлі (доказ за п. 1-3 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-20-005240-a ).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (доказ за п. 1-3 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст Закону України «Про публічні закупівлі» (доказ за п. 1-3 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка з банку про відсутність заборгованості за кредитами (доказ за п.3 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
4. Довідка+ГРЕНЛАНДІЯ+НВП.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка з банку про відкриття рахунків (доказ за п.3 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
3. рах10ф+ТОВ+ГРЕНЛАНДІЯ+НВП.pdf
-
-
Назва доказу:
Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001 та Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001 (доказ за п.2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. 80143-2025-атестат і сфера.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» (доказ за п. 2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Зобов’язати Замовника виключити з ТД вимогу пункту 4 Додатку 3 до ТД щодо надання зразка (еталону) товару з усіма пов’язаними з цим умовама. 2. Зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «інформаційну довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, з обов’язковим зазначенням переліку таких заходів відповідно до чинного природоохоронного законодавства», але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»). 3. Надати учасникам можливість підтвердження наявності банківських рахунків та відсутності заборгованості з одного джерела – банківських установ, виключивши вимогу щодо дублюввання інформації уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів. оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
a3fbbf28670743db904a350c30678977
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-20-005240-a.c2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
Тендерною документацією у Додатку до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД виробників/ торговельних марок (ТМ).
За наявними в нашого Товариства даними зазначеній Замовником у ТД сукупності вимог за кожною позицією предмета закупівлі відповідає продукція лише одного виробника.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ГДИП ТД.pdf 24.02.2025 23:55
- 3. Сертифікати 45001 ТОВ Гренландія НВП 2024.pdf 24.02.2025 23:55
- 4. 80143-2025-атестат і сфера.pdf 24.02.2025 23:55
- 2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023 (ГДИП).pdf 24.02.2025 23:55
- 1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (ГДИП).pdf 24.02.2025 23:55
- sign.p7s 24.02.2025 23:55
- рішення від 26.02.2025 № 2944.pdf 26.02.2025 12:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.03.2025 № 3508.pdf 07.03.2025 15:39
- рішення від 06.03.2025 № 3508.pdf 11.03.2025 18:24
- відповідь по суті скарги 2.pdf 28.02.2025 15:30
- Відповідь_на_Скаргу № 2.docx 28.02.2025 15:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2025 23:58
Дата розгляду скарги:
06.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2025 12:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.03.2025 18:24
Дата виконання рішення Замовником:
26.03.2025 11:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесені зміни до ТД згідно рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2f95e7d09f474ab281280ae999850795
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-02-20-005240-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Зазначимо, що Замовником 24.02.2025 у відповідь на скаргу № UA-2025-02-20-005240-a.a1 ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" внесено зміни до ТД, якими усунено одну з дискримінаційних вимог Додатку №3 до ТД – надати «Документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію», який не стосується предмета закупівлі.
Разом з тим, й після внесення зазначених змін ТД містить й інші дискримінаційні вимоги, наявність яких унеможливлює участь у процедурі даної закупівлі, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП».
1) Тендерною документацією у Технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупності яких відповідає лише продукція конкретної торговельної марки, тобто, по кожній позиції предмета закупівлі це продукція лише одного виробника. Жоден учасник, що пропонує «еквіваленти», не зможе підтвердити усю сукупність вимог Замовника, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД:
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна спеціфікація)
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
ДК 021:2015 39830000-9: Продукція для чищення
таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні та якісні вимоги до товару На підтвердження заявлених вимог до товару надати:
1 Крем для чищення CIF Актив Лимон Склад:<5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% мило, <5% запашник, <5% лимонен, <5% ліналоол, <5% гераніол, <5% феноксіетанол
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
2 Засіб для миття скла та поверхонь MR. MUSCLE «Ранкова роса» Склад: вода, 2-гексилоксіетанол, ізопропаноламін, запашник, гідроксид амонію, а-ПАР <5% , амфотерна ПАР <5%, барвники.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
3 Засіб універсальний DOMESTOS Хвойна свіжість 24 години
Склад: <5% гіпохлорит натрію, <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% мило, <5% запашник.
1 л - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
4 Засіб для миття посуду Fairy Соковитий лимон
Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизатори, лимонен, ліналоол.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
5 Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизатори, гексилкоричний альдегід, ліналоол.
1350 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
6 Засіб чистячий порошкоподібний ТМ GRUNWALD з ароматом «Хвоя» Склад: >30% доломіт; 15-30% хлорид натрію; 5-15% карбонат натрію; <5% аніонні ПАР, запашник.
500 г (g) - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
7 Засіб для миття холодильників та мікрохвильових печей ТМ Green&Clean Professional
Склад: <5% неіоногенні ПАР, трилон М, метансульфонова кислота, гідроксидіхлордифеніловий ефір, запашник, метилхлорізотіазолінон та метилізотіазолінон
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
8 Засіб сильнодіючий «Антижир» Склад: гідроксид натрію, гідроксид калію, <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, метасилікат натрію, запашна речовина
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
9 CILLIT – Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі (Засіб для очищення поверхонь)
Склад: менш як 5% аніонні ПАР; ароматизатор.
450 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
10 Засіб для догляду за меблями Pronto 5 в 1 «Алое вера»
Склад: вода; <5%: денатурат (0,4%), н-ПАР, цитрат тринатрію дигідрат, запашник, консервант, кислота лимонна моногідрат.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
11 ЗАСІБ ДЛЯ ДОГЛЯДУ ЗА ПОВЕРХНЯМИ З НЕРЖАВІЮЧОЇ СТАЛІ ТМ Green&Clean Professional Склад: <5% неіоногенні ПАР, органічні розчинники, трилон М, катіонний сополімер, запашник, лимонна кислота, метилхлорізотіазолінон та метилізотіазолінон.
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
12 Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor
Склад: 5-15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, цеоліти; ензими, ароматизатори.
2,7 кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
13 Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор
Склад: 5-15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, цеоліти; ензими, ароматизатори.
4,05 кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
14 Спеціальний засіб для прання Perwoll* для білих речей
Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, мило, фосфонати; ензими, ароматизатор, оптичні відбілювачі, консерванти: Бензізотіазолінон, Метилізотіазолінон
2 л - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
15 Засіб мийний для прання рідкий ТМ DER WASCHKONIG C.G. Universal.
Склад: 5% - 15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, парфум, бензоізотіазолінон, метилізотіазолінон.
1625г (g)
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
16 Засіб для видалення плям для тканин (рідкий) Vanish Oxi Action Містить гідроген пероксид, натрію С10-13 алкіл бензенсульфонат, етоксильовані спирти С12-18, етоксильовані спирти С12-16
Склад: від 5 до 15%: вибілювач на основі кисню, неіоногенні пар; менш як 5%:аніонні ПАР, ароматизатор.
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
17 Засіб для видалення плям та вибілювач для тканин (рідкий) Vanish Oxi Action Кришталева Білизна Містить гідроген пероксид, етоксильовані спирти С12-18, етоксильовані спирти С12-16 та бензолсульфонову кислоту, С10-13- алкіл похідні натрієві солі.
Склад: від 5 до 15%: вибілювач на основі кисню, неіоногенні ПАР; менш як 5%: аніонні ПАР; оптичний вибілювач, ароматизатор
500мл - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника.
18 Засіб рідкий ароматизований для видалення плям «Мілам». Склад: вода питна, перекис водню (<5%), неіоногенні ПАР (<5%), аніонні ПАР (<5%), трилон Б (<5%), кислота ортофосфорна, запашка, барвник.
1л(L)-15мл(ml)
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
19 Рідкий миючий засіб для прибирання підлоги та стін Mr.Proper Літній Лимон Склад: <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ароматизатори, цитраль, цитронелол, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, ліналоол.
1л - Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
20 Засіб для чищення унітазу – твердий туалетний блок Bref° Сила-Актив «Лимонна свіжість»/ «Океанська свіжість»
Склад: >30% аніонні ПАР, 5-15% неіоногенні ПАР; ароматизатори
(Lemon: Лімонен, Цитраль/ Ocean: Лімонен, Цитраль, Кумарин).
4х50г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
21 Засіб для прочистки засмічених зливних труб "Містер Мускул"
Склад: натрій гідроксид, натрій хлорид
70 г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
22 Очищувач для духовок та грилю Glutoclean Сировинна основа: < 5% неіонні ПАР, аніонні ПАР, ароматизатори. Містить гідроксид натрію.
500мл
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
23 Білизна ТМ «TezАT» Склад: гіпохлорит натрію, вода.
1000±15мл - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
24 Очищуючі кубики Bref Duo-Cubes* «Океан» для зливного бачка Склад: 15-30% аніонні ПАР; 5-15% неіоногенні ПАР; Також: ароматизатори (Гексил ціннамаль, Евгенол, Альфа-ізометил іонон, Кумарин, Цитронеллол).
100г=2х50г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
25 Ополіскувач для посудомийної машини Somatº з ефектом швидкого висихання Склад: 5-15% неіоногенні ПАР; Також: ароматизатори; консерванти (мурашина кислота)
500мл (ml) - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
26 Finish Classic Power Powder- безфосфатний засіб для миття посуду в посудомийних машинах порошкоподібний Склад: менше як 5% вибілювач на основі кисню, неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, фосфонати; ензими (Субтилізин, Амілаза), ароматизатор.
1 кг - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
27 Finish Ultimate Plus All in 1 капсули для миття посуду в посудомийних машинах Склад: від 15% до 30%: вибілювачі на основі кисню; від 5% до 15%: неіоногенні ПАР; полікарбоксилати, фосфонати; Містить ензими (субтилізин, амілаза), ароматизатори (лімонен, гераніол).
1098(г) 90капсул - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
28 Finish Rinse-ополіскувач для посуду в посудомийних машинах Склад: від 5 до 15% неіногенні ПАР; містить консерванти (метилхлороізотіазолінон, метилізотіазолінон, сорбат калію)
800мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
29 Сіль для посудомийних машин Somat* Склад: хлорид натрію (сіль)
1,5кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
30 Засіб миючий Unox DB1076A0 (набір) Призначення: для пароконвектоматів серії XEVC, XECC, XEBC
Склад: гідроксид натрію
В наборі 10 пляшок по 1 л.
Об'єм однієї пляшки: 1 л.
Модель: Unox DB1076A0 - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
31 Біолонг Універсальний засіб дезінфікуючий з мийною властивістю Склад: 0,4-0,72% бензалконію хлориду; 0,04-0,16% н-октодецилдиметил (3-триметоксиселил) пропіл амонію хлориду, 0,44-0,8% -ізопропілового спирту, кремній (органічний компонент).
5L(Л) - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
32 Засіб для видалення накипу Glutoclean Сировинна основа: 5-15% органічні кислоти
500мл
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
33 Засіб мийний рідкий «грейпфрут» для миття посуду Склад: деіонізована вода, лауретсульфат натрію, кокоамідопропілбетаїн, діетаноламід кокосової олії, алкілполіглікозіди жирних спиртів, трилон Б, хлорид натрію, екстракт грейпфруту, лимонна кислота, консервант, парфум, харчовий барвник СІ 19140.
Містить: АПАР (5-10%), НПАР (˂ 5%), Амфотерні ПАР (˂ 5%)
525 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
Примітка:
У разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент», показники якого не гірші за показники предмету закупівлі.
Вимоги до документального підтвердження:
1. Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД.
2. Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД.
3. Предмет закупівлі не повинен завдати шкоди навколишньому середовищу та організму людини, а також передбачати заходи щодо охорони довкілля при його виробництві. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі, про застосування заходів із захисту довкілля з їх переліком.
4. Термін придатності поставленої продукції повинен бути не менше 80 % від загального терміну придатності. Надати довідку в довільній формі про належний термін придатності товарів, що постачаються – не менше 80 % від загального терміну придатності.
5. До всіх посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника - застосовується вираз «або еквівалент». У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником в Технічній специфікації учасники на підтвердження загальних та якісних технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником еквівалентної продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування запропонованої продукції, назва виробника, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог, найменування товару згідно висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи.
-Лист виробника (або офіційного представника виробника/дилера/дистриб’ютора) про справжність документів якості, що надані в пропозиції учасника на еквівалентний товар.
- Нормативну документацію у повному обсязі згідно якої виготовляється еквівалентний товар на підтвердження встановлених замовником вимог до технічних характеристик. В наданій нормативній документації кожна складова показників технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до технічних характеристик повинна бути підтверджена.
- Посилання на інтернет ресурс, де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого для встановлення відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам тендерної документації, а також фото (скановану копію) упаковки товару що буде постачатися в оригінальній тарі – зі зворотною та лицьовою етикетками з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування, та фото запакованого товару, в тому вигляді і в якому товар буде поставлятися з повно кольоровим друком (підписану уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника)
6. Учасник повинен надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист.
7. Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо строків поставки товару протягом трьох робочих днів з моменту надання заявки Замовником
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробників, передбачених ТД.
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що за 19 з 33 позицій предмета закупівлі у таблиці 1 Додатку 3 до ТД Замовник вимагає надати на засоби «Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі»
Також про висновок ДСЕЕ йдеться й у п. 5 переліку документів Додатку 3 до ТД.
Разом з тим, вимагати надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) Замовник не має права, оскільки після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі – ще до 01.10.2023.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням певної інформації, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент пропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника спричиняє неможливість участі у закупівлі із пропозицією такої продукції.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
3) Також пунктом 1 Додатку 3 до ТД вимагається надати «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД».
Дана вимога є абсолютно не зрозумілою для учасників.
3.1) Якщо йдеться про відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT), то слід зазначити, що цей нормативний документ не має стосунку до мийних засобів, які складають предмет закупівлі.
Дана закупівля проводиться за кодом «ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення».
Мийні засоби не можуть сприяти енергозаощадженню, як, наприклад, LED-лампочки замість ламп розжарювання. Хіба що, у випадку, якщо Замовник замінить машинне прання та миття посуду ручним.
Органи з сертифікації, до яких зверталося ТОВ «Гренландія НВП», не проводять відповідну сертифікацію стосовно мийних засобів, оскільки не мають відповідних методик за відсутності потреби.
Натомість органами з сертифікації відпрацьовані методики інтегральної оцінки екологічного менеджменту підприємств, з урахуванням, зокрема, й енергозаощадження виробництва, шляхом сертифікації на систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015.
А на систему управління якістю виробники мийних засобів отримують сертифікат у відповідності до ДСТУ ISO 9001:2015.
3.2) Крім того, формулювання «Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД» також не відповідає вимогам чинного законодавства.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ), яке й перевіряє, зокрема, реєстрацію органом з сертифікації відповідного КВЕД. Замовник не уповноважений проводити перевірку КВЕД акредитованих НААУ органів.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
4) Також пунктом 2 Додатку 3 до ТД вимагається надати «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД».
Як зазначалося у пункті 3 цієї Скарги, формулювання «Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД» не відповідає вимогам чинного законодавства.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ), яке й перевіряє, зокрема, реєстрацію органом з сертифікації відповідного КВЕД. Замовник не уповноважений проводити перевірку КВЕД акредитованих НААУ органів.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 45001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 45001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
5) Замовником в абзаці четвертому пункту 5 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати виключно на еквіваленти Нормативну документацію у повному обсязі згідно якої виготовляється еквівалентний товар на підтвердження встановлених замовником вимог до технічних характеристик. В наданій нормативній документації кожна складова показників технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до технічних характеристик повинна бути підтверджена.
Вважаємо, що вимога надання нормативної документації саме у повному обсязі має бути виключена з ТД, оскільки нормативна документація, зазвичай, містить інформацію. яка стосується не лише предмета закупівлі, а й інших засобів, які не закуповуються Замовником,
Зокрема, ТУ, за якими виготовляються засоби, пропоновані ТОВ «Гренландія НВП», містять забагато інформації щодо різноманітних засобів, які не мають стосунку до предмета закупівлі)
Просимо зобов’язати Замовника дозволити надавати витяг з нормативної документації, який містить усю інформацію, яка стосується пропонованих засобів, є достатньо інформативним та належним підтвердженням вимог Замовника.
6) Замовником в абзаці п’ятому пункту 5 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати виключно на еквіваленти Посилання на інтернет ресурс, де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого для встановлення відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам тендерної документації, а також фото (скановану копію) упаковки товару що буде постачатися в оригінальній тарі – зі зворотною та лицьовою етикетками з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування, та фото запакованого товару, в тому вигляді і в якому товар буде поставлятися з повно кольоровим друком (підписану уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника).
Також фото етикетки вимагається на позиції предмета закупівлі у таблиці 1 Додатку 3 до ТД
Ані інформація на «інтернет-ресурсах», ані фото мийних засобів не є належними засобами підтвердження об’єктивних характеристик мийних засобів, якість яких встановлюється на підставі лабораторних випробувань на спеціальному обладнанні за спеціальними методиками, прописаними в нормативних документах (ДСТУ тощо), а не за фото упаковки чи інформацією в Інтернеті.
На підставі лабораторних випробувань видаються й інші передбачені законодавством документи – сертифікати та декларації відповідності тощо.
Разом з тим, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звісно, ані інформація на «інтернет-ресурсах», ані фото упаковок чи етикеток мийних засобів не є вимогами, наявність яких передбачена законодавством.
Просимо зобов’язати Замовника виключити зазначену незаконну вимогу з ТД
7) Замовником у пункті 6 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист.
Зазначена вимога не узгоджується із чинним законодавством.
Надання зразків товару, зокрема, на стадії кваліфікації, не має жодного стосунку до подання учасником тендерної пропозиції і не може спричиняти відхилення тендерної пропозиції Замовником.
Законом та Особливостями передбачено виключний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників.
Замовник не уповноважений встановлювати додаткові підстави відхилення на власний розсуд.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з ТД зазначену вимогу, яка встановлює незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
8) Також зазначимо, що факт встановлення Замовником у пункті 5 Додатку 3 до ТД додаткових вимог для підтвердження відповідності еквівалентних товарів не узгоджується з чинним законодавством про публічні закупівлі, адже є проявом дискримінації одних учасників порівняно з іншими на підставі критерію виробника продукції, яку вони пропонують, в той час як конкурувати між собою повинні товари співставної якості й лише за ціною, без додаткових обмежень.
Тобто, Замовником встановлено вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів у класично дискримінаційному форматі, адже на засоби конкретних торговельних марок конкретних виробників не вимагається надання додаткового переліку документів на еквіваленти за 4 підпунктами пункту 5 Додатку 3 до ТД, окремі з яких не можуть бути надані ні у який спосіб.
Те, що на зазначені у ТД товари такі документи не вимагаються, дискримінує учасників, які планують пропонувати «еквіваленти» (тобто ставить у нерівні умови з учасниками, які пропонують саме зазначені у ТД товари).
Разом з тим, якщо Замовник не вимагає надання на товари, зазначені у ТД, додаткових документів за переліком пункту 5 Додатку 3 до ТД, це має означати, що він з ними ознайомлений та встановив вимоги відповідно до цих документів.
Отже ніщо не заважає надавати однаковий перелік документів на усі товари, а не лише на еквіваленти, для можливості ознайомлення з ними усіх учасників закупівлі та перевіряючих органів, що мало б сприяти втіленню визначального принципа прозорості публічних закупівель.
Вищенаведене свідчить про те, що через встановлення Замовником необгрунтованих вимог з метою звуження кола учасників, більшість з потенційних учасників не має можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаємо:
- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, виданий органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001 та Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001;
- текст Закону України «Про публічні закупівлі»;
- текст «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2. Виключити з ТД вимоги надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
3. Виключити з ТД вимогу надати «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД», який не стосується предмета закупівлі та унеможливлює пропозицію еквівалентних товарів, тобто, серед іншого, відсутня відповідна продукція, щонайменше, двох виробників.
4. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 45001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
5. Надати учасникам можливість надавати витяг з нормативної документації, який містить усю інформацію, яка стосується пропонованих засобів, є достатньо інформативним та належним підтвердженням вимог Замовника.
6. Виключити з ТД вимоги надання інформації на «інтернет-ресурсах» та фото упаковок чи етикеток мийних засобів, не є вимогами, наявність яких передбачена законодавством.
7. Виключити з ТД вимогу надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації та відповідну незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
8. Поширити вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів за 4 підпунктами пункту 5 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, з метою виключення очевидної дискримінації учасників,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Зазначимо, що Замовником 24.02.2025 у відповідь на скаргу № UA-2025-02-20-005240-a.a1 ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" внесено зміни до ТД, якими усунено одну з дискримінаційних вимог Додатку №3 до ТД – надати «Документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію», який не стосується предмета закупівлі.
Разом з тим, й після внесення зазначених змін ТД містить й інші дискримінаційні вимоги, наявність яких унеможливлює участь у процедурі даної закупівлі, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП».
1) Тендерною документацією у Технічній специфікації, розміщеній у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупності яких відповідає лише продукція конкретної торговельної марки, тобто, по кожній позиції предмета закупівлі це продукція лише одного виробника. Жоден учасник, що пропонує «еквіваленти», не зможе підтвердити усю сукупність вимог Замовника, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД:
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна спеціфікація)
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
ДК 021:2015 39830000-9: Продукція для чищення
таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні та якісні вимоги до товару На підтвердження заявлених вимог до товару надати:
1 Крем для чищення CIF Актив Лимон Склад:<5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% мило, <5% запашник, <5% лимонен, <5% ліналоол, <5% гераніол, <5% феноксіетанол
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
2 Засіб для миття скла та поверхонь MR. MUSCLE «Ранкова роса» Склад: вода, 2-гексилоксіетанол, ізопропаноламін, запашник, гідроксид амонію, а-ПАР <5% , амфотерна ПАР <5%, барвники.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
3 Засіб універсальний DOMESTOS Хвойна свіжість 24 години
Склад: <5% гіпохлорит натрію, <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% мило, <5% запашник.
1 л - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
4 Засіб для миття посуду Fairy Соковитий лимон
Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизатори, лимонен, ліналоол.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
5 Засіб для миття посуду Fairy Сенситив Чайне дерево та М’ята Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизатори, гексилкоричний альдегід, ліналоол.
1350 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
6 Засіб чистячий порошкоподібний ТМ GRUNWALD з ароматом «Хвоя» Склад: >30% доломіт; 15-30% хлорид натрію; 5-15% карбонат натрію; <5% аніонні ПАР, запашник.
500 г (g) - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
7 Засіб для миття холодильників та мікрохвильових печей ТМ Green&Clean Professional
Склад: <5% неіоногенні ПАР, трилон М, метансульфонова кислота, гідроксидіхлордифеніловий ефір, запашник, метилхлорізотіазолінон та метилізотіазолінон
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
8 Засіб сильнодіючий «Антижир» Склад: гідроксид натрію, гідроксид калію, <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, метасилікат натрію, запашна речовина
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
9 CILLIT – Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі (Засіб для очищення поверхонь)
Склад: менш як 5% аніонні ПАР; ароматизатор.
450 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
10 Засіб для догляду за меблями Pronto 5 в 1 «Алое вера»
Склад: вода; <5%: денатурат (0,4%), н-ПАР, цитрат тринатрію дигідрат, запашник, консервант, кислота лимонна моногідрат.
500 мл - Декларацію про відповідність Технічного регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
11 ЗАСІБ ДЛЯ ДОГЛЯДУ ЗА ПОВЕРХНЯМИ З НЕРЖАВІЮЧОЇ СТАЛІ ТМ Green&Clean Professional Склад: <5% неіоногенні ПАР, органічні розчинники, трилон М, катіонний сополімер, запашник, лимонна кислота, метилхлорізотіазолінон та метилізотіазолінон.
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт якості
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
12 Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Дотик свіжості Lenor
Склад: 5-15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, цеоліти; ензими, ароматизатори.
2,7 кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
13 Засіб миючий синтетичний порошкоподібний Ariel Аква-Пудра Автомат Колор
Склад: 5-15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, цеоліти; ензими, ароматизатори.
4,05 кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
14 Спеціальний засіб для прання Perwoll* для білих речей
Склад: 5-15% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, мило, фосфонати; ензими, ароматизатор, оптичні відбілювачі, консерванти: Бензізотіазолінон, Метилізотіазолінон
2 л - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
15 Засіб мийний для прання рідкий ТМ DER WASCHKONIG C.G. Universal.
Склад: 5% - 15% аніонні ПАР; <5% неіоногенні ПАР, парфум, бензоізотіазолінон, метилізотіазолінон.
1625г (g)
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
16 Засіб для видалення плям для тканин (рідкий) Vanish Oxi Action Містить гідроген пероксид, натрію С10-13 алкіл бензенсульфонат, етоксильовані спирти С12-18, етоксильовані спирти С12-16
Склад: від 5 до 15%: вибілювач на основі кисню, неіоногенні пар; менш як 5%:аніонні ПАР, ароматизатор.
500 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
17 Засіб для видалення плям та вибілювач для тканин (рідкий) Vanish Oxi Action Кришталева Білизна Містить гідроген пероксид, етоксильовані спирти С12-18, етоксильовані спирти С12-16 та бензолсульфонову кислоту, С10-13- алкіл похідні натрієві солі.
Склад: від 5 до 15%: вибілювач на основі кисню, неіоногенні ПАР; менш як 5%: аніонні ПАР; оптичний вибілювач, ароматизатор
500мл - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника.
18 Засіб рідкий ароматизований для видалення плям «Мілам». Склад: вода питна, перекис водню (<5%), неіоногенні ПАР (<5%), аніонні ПАР (<5%), трилон Б (<5%), кислота ортофосфорна, запашка, барвник.
1л(L)-15мл(ml)
- Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
19 Рідкий миючий засіб для прибирання підлоги та стін Mr.Proper Літній Лимон Склад: <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ароматизатори, цитраль, цитронелол, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, ліналоол.
1л - Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
20 Засіб для чищення унітазу – твердий туалетний блок Bref° Сила-Актив «Лимонна свіжість»/ «Океанська свіжість»
Склад: >30% аніонні ПАР, 5-15% неіоногенні ПАР; ароматизатори
(Lemon: Лімонен, Цитраль/ Ocean: Лімонен, Цитраль, Кумарин).
4х50г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
21 Засіб для прочистки засмічених зливних труб "Містер Мускул"
Склад: натрій гідроксид, натрій хлорид
70 г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
22 Очищувач для духовок та грилю Glutoclean Сировинна основа: < 5% неіонні ПАР, аніонні ПАР, ароматизатори. Містить гідроксид натрію.
500мл
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
23 Білизна ТМ «TezАT» Склад: гіпохлорит натрію, вода.
1000±15мл - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
24 Очищуючі кубики Bref Duo-Cubes* «Океан» для зливного бачка Склад: 15-30% аніонні ПАР; 5-15% неіоногенні ПАР; Також: ароматизатори (Гексил ціннамаль, Евгенол, Альфа-ізометил іонон, Кумарин, Цитронеллол).
100г=2х50г - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені Замовником.
25 Ополіскувач для посудомийної машини Somatº з ефектом швидкого висихання Склад: 5-15% неіоногенні ПАР; Також: ароматизатори; консерванти (мурашина кислота)
500мл (ml) - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
26 Finish Classic Power Powder- безфосфатний засіб для миття посуду в посудомийних машинах порошкоподібний Склад: менше як 5% вибілювач на основі кисню, неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, фосфонати; ензими (Субтилізин, Амілаза), ароматизатор.
1 кг - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
27 Finish Ultimate Plus All in 1 капсули для миття посуду в посудомийних машинах Склад: від 15% до 30%: вибілювачі на основі кисню; від 5% до 15%: неіоногенні ПАР; полікарбоксилати, фосфонати; Містить ензими (субтилізин, амілаза), ароматизатори (лімонен, гераніол).
1098(г) 90капсул - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
28 Finish Rinse-ополіскувач для посуду в посудомийних машинах Склад: від 5 до 15% неіногенні ПАР; містить консерванти (метилхлороізотіазолінон, метилізотіазолінон, сорбат калію)
800мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
29 Сіль для посудомийних машин Somat* Склад: хлорид натрію (сіль)
1,5кг - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
30 Засіб миючий Unox DB1076A0 (набір) Призначення: для пароконвектоматів серії XEVC, XECC, XEBC
Склад: гідроксид натрію
В наборі 10 пляшок по 1 л.
Об'єм однієї пляшки: 1 л.
Модель: Unox DB1076A0 - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
31 Біолонг Універсальний засіб дезінфікуючий з мийною властивістю Склад: 0,4-0,72% бензалконію хлориду; 0,04-0,16% н-октодецилдиметил (3-триметоксиселил) пропіл амонію хлориду, 0,44-0,8% -ізопропілового спирту, кремній (органічний компонент).
5L(Л) - Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
32 Засіб для видалення накипу Glutoclean Сировинна основа: 5-15% органічні кислоти
500мл
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
33 Засіб мийний рідкий «грейпфрут» для миття посуду Склад: деіонізована вода, лауретсульфат натрію, кокоамідопропілбетаїн, діетаноламід кокосової олії, алкілполіглікозіди жирних спиртів, трилон Б, хлорид натрію, екстракт грейпфруту, лимонна кислота, консервант, парфум, харчовий барвник СІ 19140.
Містить: АПАР (5-10%), НПАР (˂ 5%), Амфотерні ПАР (˂ 5%)
525 мл - Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності.
- Фото етикетки на запропонований Товар з обов’язковим зазначенням усіх технічних характеристик товару зазначених у технічних вимогах Замовника
Примітка:
У разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент», показники якого не гірші за показники предмету закупівлі.
Вимоги до документального підтвердження:
1. Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД.
2. Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД.
3. Предмет закупівлі не повинен завдати шкоди навколишньому середовищу та організму людини, а також передбачати заходи щодо охорони довкілля при його виробництві. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі, про застосування заходів із захисту довкілля з їх переліком.
4. Термін придатності поставленої продукції повинен бути не менше 80 % від загального терміну придатності. Надати довідку в довільній формі про належний термін придатності товарів, що постачаються – не менше 80 % від загального терміну придатності.
5. До всіх посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника - застосовується вираз «або еквівалент». У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником в Технічній специфікації учасники на підтвердження загальних та якісних технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати:
- Порівняльну таблицю запропонованої учасником еквівалентної продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування запропонованої продукції, назва виробника, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог, найменування товару згідно висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи.
-Лист виробника (або офіційного представника виробника/дилера/дистриб’ютора) про справжність документів якості, що надані в пропозиції учасника на еквівалентний товар.
- Нормативну документацію у повному обсязі згідно якої виготовляється еквівалентний товар на підтвердження встановлених замовником вимог до технічних характеристик. В наданій нормативній документації кожна складова показників технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до технічних характеристик повинна бути підтверджена.
- Посилання на інтернет ресурс, де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого для встановлення відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам тендерної документації, а також фото (скановану копію) упаковки товару що буде постачатися в оригінальній тарі – зі зворотною та лицьовою етикетками з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування, та фото запакованого товару, в тому вигляді і в якому товар буде поставлятися з повно кольоровим друком (підписану уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника)
6. Учасник повинен надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист.
7. Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо строків поставки товару протягом трьох робочих днів з моменту надання заявки Замовником
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробників, передбачених ТД.
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що за 19 з 33 позицій предмета закупівлі у таблиці 1 Додатку 3 до ТД Замовник вимагає надати на засоби «Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на (з додатками (в разі їх наявності) чинне на дату проведення процедури Закупівлі»
Також про висновок ДСЕЕ йдеться й у п. 5 переліку документів Додатку 3 до ТД.
Разом з тим, вимагати надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) Замовник не має права, оскільки після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі – ще до 01.10.2023.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням певної інформації, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент пропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника спричиняє неможливість участі у закупівлі із пропозицією такої продукції.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
3) Також пунктом 1 Додатку 3 до ТД вимагається надати «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД».
Дана вимога є абсолютно не зрозумілою для учасників.
3.1) Якщо йдеться про відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT), то слід зазначити, що цей нормативний документ не має стосунку до мийних засобів, які складають предмет закупівлі.
Дана закупівля проводиться за кодом «ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення».
Мийні засоби не можуть сприяти енергозаощадженню, як, наприклад, LED-лампочки замість ламп розжарювання. Хіба що, у випадку, якщо Замовник замінить машинне прання та миття посуду ручним.
Органи з сертифікації, до яких зверталося ТОВ «Гренландія НВП», не проводять відповідну сертифікацію стосовно мийних засобів, оскільки не мають відповідних методик за відсутності потреби.
Натомість органами з сертифікації відпрацьовані методики інтегральної оцінки екологічного менеджменту підприємств, з урахуванням, зокрема, й енергозаощадження виробництва, шляхом сертифікації на систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ISO 14001:2015.
А на систему управління якістю виробники мийних засобів отримують сертифікат у відповідності до ДСТУ ISO 9001:2015.
3.2) Крім того, формулювання «Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД» також не відповідає вимогам чинного законодавства.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ), яке й перевіряє, зокрема, реєстрацію органом з сертифікації відповідного КВЕД. Замовник не уповноважений проводити перевірку КВЕД акредитованих НААУ органів.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним (в даному випадку – екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним (саме екологічним) вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 14001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
4) Також пунктом 2 Додатку 3 до ТД вимагається надати «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД».
Як зазначалося у пункті 3 цієї Скарги, формулювання «Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД» не відповідає вимогам чинного законодавства.
Компетентність органів з сертифікації підтверджується шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Така оцінка відповідності проводиться Національним агентством з акредитації України (НААУ), яке й перевіряє, зокрема, реєстрацію органом з сертифікації відповідного КВЕД. Замовник не уповноважений проводити перевірку КВЕД акредитованих НААУ органів.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 45001 (тобто державному стандарту України) видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 45001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Сферу акредитації Органа додаємо до цієї Скарги.
5) Замовником в абзаці четвертому пункту 5 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати виключно на еквіваленти Нормативну документацію у повному обсязі згідно якої виготовляється еквівалентний товар на підтвердження встановлених замовником вимог до технічних характеристик. В наданій нормативній документації кожна складова показників технічних характеристик, що встановлена замовником в вимогах до технічних характеристик повинна бути підтверджена.
Вважаємо, що вимога надання нормативної документації саме у повному обсязі має бути виключена з ТД, оскільки нормативна документація, зазвичай, містить інформацію. яка стосується не лише предмета закупівлі, а й інших засобів, які не закуповуються Замовником,
Зокрема, ТУ, за якими виготовляються засоби, пропоновані ТОВ «Гренландія НВП», містять забагато інформації щодо різноманітних засобів, які не мають стосунку до предмета закупівлі)
Просимо зобов’язати Замовника дозволити надавати витяг з нормативної документації, який містить усю інформацію, яка стосується пропонованих засобів, є достатньо інформативним та належним підтвердженням вимог Замовника.
6) Замовником в абзаці п’ятому пункту 5 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати виключно на еквіваленти Посилання на інтернет ресурс, де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого для встановлення відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам тендерної документації, а також фото (скановану копію) упаковки товару що буде постачатися в оригінальній тарі – зі зворотною та лицьовою етикетками з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування, та фото запакованого товару, в тому вигляді і в якому товар буде поставлятися з повно кольоровим друком (підписану уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника).
Також фото етикетки вимагається на позиції предмета закупівлі у таблиці 1 Додатку 3 до ТД
Ані інформація на «інтернет-ресурсах», ані фото мийних засобів не є належними засобами підтвердження об’єктивних характеристик мийних засобів, якість яких встановлюється на підставі лабораторних випробувань на спеціальному обладнанні за спеціальними методиками, прописаними в нормативних документах (ДСТУ тощо), а не за фото упаковки чи інформацією в Інтернеті.
На підставі лабораторних випробувань видаються й інші передбачені законодавством документи – сертифікати та декларації відповідності тощо.
Разом з тим, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звісно, ані інформація на «інтернет-ресурсах», ані фото упаковок чи етикеток мийних засобів не є вимогами, наявність яких передбачена законодавством.
Просимо зобов’язати Замовника виключити зазначену незаконну вимогу з ТД
7) Замовником у пункті 6 Додатку 3 до ТД прописано вимогу надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації. У разі ненадання учасником на запит Замовника зразків товарів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для підтвердження даної вимоги замовника, учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист.
Зазначена вимога не узгоджується із чинним законодавством.
Надання зразків товару, зокрема, на стадії кваліфікації, не має жодного стосунку до подання учасником тендерної пропозиції і не може спричиняти відхилення тендерної пропозиції Замовником.
Законом та Особливостями передбачено виключний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників.
Замовник не уповноважений встановлювати додаткові підстави відхилення на власний розсуд.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з ТД зазначену вимогу, яка встановлює незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
8) Також зазначимо, що факт встановлення Замовником у пункті 5 Додатку 3 до ТД додаткових вимог для підтвердження відповідності еквівалентних товарів не узгоджується з чинним законодавством про публічні закупівлі, адже є проявом дискримінації одних учасників порівняно з іншими на підставі критерію виробника продукції, яку вони пропонують, в той час як конкурувати між собою повинні товари співставної якості й лише за ціною, без додаткових обмежень.
Тобто, Замовником встановлено вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів у класично дискримінаційному форматі, адже на засоби конкретних торговельних марок конкретних виробників не вимагається надання додаткового переліку документів на еквіваленти за 4 підпунктами пункту 5 Додатку 3 до ТД, окремі з яких не можуть бути надані ні у який спосіб.
Те, що на зазначені у ТД товари такі документи не вимагаються, дискримінує учасників, які планують пропонувати «еквіваленти» (тобто ставить у нерівні умови з учасниками, які пропонують саме зазначені у ТД товари).
Разом з тим, якщо Замовник не вимагає надання на товари, зазначені у ТД, додаткових документів за переліком пункту 5 Додатку 3 до ТД, це має означати, що він з ними ознайомлений та встановив вимоги відповідно до цих документів.
Отже ніщо не заважає надавати однаковий перелік документів на усі товари, а не лише на еквіваленти, для можливості ознайомлення з ними усіх учасників закупівлі та перевіряючих органів, що мало б сприяти втіленню визначального принципа прозорості публічних закупівель.
Вищенаведене свідчить про те, що через встановлення Замовником необгрунтованих вимог з метою звуження кола учасників, більшість з потенційних учасників не має можливості взяти участь у даній закупівлі.
На доказ наявності порушених прав надаємо:
- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, виданий органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП»;
- Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001 та Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001;
- текст Закону України «Про публічні закупівлі»;
- текст «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2. Виключити з ТД вимоги надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
3. Виключити з ТД вимогу надати «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД», який не стосується предмета закупівлі та унеможливлює пропозицію еквівалентних товарів, тобто, серед іншого, відсутня відповідна продукція, щонайменше, двох виробників.
4. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним вимогам
не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД»,
але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 45001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
5. Надати учасникам можливість надавати витяг з нормативної документації, який містить усю інформацію, яка стосується пропонованих засобів, є достатньо інформативним та належним підтвердженням вимог Замовника.
6. Виключити з ТД вимоги надання інформації на «інтернет-ресурсах» та фото упаковок чи етикеток мийних засобів, не є вимогами, наявність яких передбачена законодавством.
7. Виключити з ТД вимогу надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації та відповідну незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників.
8. Поширити вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів за 4 підпунктами пункту 5 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, з метою виключення очевидної дискримінації учасників,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (доказ за п. 1-8 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація до даної закупівлі (доказ за п. 1-8 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-20-005240-a ).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ порушення тендерною документацією Замовника вимог законодавства України про публічні закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст Закону України «Про публічні закупівлі» (доказ за п. 1-8 цієї Скарги – наявний у відкритому доступі, зокрема, на порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19).
-
Повʼязаний документ:
Скарга ГДИП ТД.pdf
-
-
Назва доказу:
Сфера акредитації органу з сертифікації, який видав вищезазначені Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001 та Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001 (доказ за п.3 та п.4 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
4. 80143-2025-атестат і сфера.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» (доказ за п. 4 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
3. Сертифікати 45001 ТОВ Гренландія НВП 2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14001, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на виготовлення продукції, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» (доказ за п. 3 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. Сертифікати 14001 ТОВ Гренландія НВП 2023 (ГДИП).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, виданий органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі (доказ за п. 1, 2, 6 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (ГДИП).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Додатку 3 до ТД, з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД. 2. Виключити з ТД вимоги надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. 3. Виключити з ТД вимогу надати «Сертифікати 50001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД», який не стосується предмета закупівлі та унеможливлює пропозицію еквівалентних товарів, тобто, серед іншого, відсутня відповідна продукція, щонайменше, двох виробників. 4. Надати учасникам можливість підтвердження еквівалентним вимогам не лише у відповідності до незрозумілої та невідповідної чинному законодавству вимоги «Сертифікати 45001:2018, виданий на ім’я учасника. Орган видачі сертифікату повинен мати відповідний КВЕД», але й сертифікатами відповідності ДСТУ ISO 45001, які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»). 5. Надати учасникам можливість надавати витяг з нормативної документації, який містить усю інформацію, яка стосується пропонованих засобів, є достатньо інформативним та належним підтвердженням вимог Замовника. 6. Виключити з ТД вимоги надання інформації на «інтернет-ресурсах» та фото упаковок чи етикеток мийних засобів, не є вимогами, наявність яких передбачена законодавством. 7. Виключити з ТД вимогу надати зразки запропонованого товару з метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначених замовником, протягом трьох робочих днів на стадії кваліфікації та відповідну незаконну підставу відхилення тендерних пропозицій учасників. 8. Поширити вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів за 4 підпунктами пункту 5 Додатку 3 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, з метою виключення очевидної дискримінації учасників, оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
dffdcab652484d7784bb4baed10a925a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-20-005240-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 24.02.2025 р. №57/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- ISO 9001.pdf 24.02.2025 14:25
- Скарга від 24.02.2025.pdf.asice.zip 24.02.2025 14:25
- Скарга від 24.02.2025.doc 24.02.2025 14:25
- ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР 45001 UA БМС ТН1.pdf 24.02.2025 14:25
- ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ISO 14001.pdf 24.02.2025 14:25
- ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ДСТУ ISO 28000_2008 UA БМC.pdf 24.02.2025 14:25
- sign.p7s 24.02.2025 14:25
- Перелік ЗМІН.docx 24.02.2025 16:10
- Перелік ЗМІН.docx 24.02.2025 16:11
- ТД ЗМІНИ № 1.docx 24.02.2025 16:12
- відповідь по суті скарги 1.pdf 28.02.2025 15:29
- Відповідь_на_Скаргу № 1.docx 28.02.2025 15:29
- рішення від 26.02.2025 № 2941.pdf 26.02.2025 12:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.03.2025 № 3495.pdf 07.03.2025 15:35
- рішення від 06.03.2025 № 3495.pdf 11.03.2025 18:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2025 14:45
Дата розгляду скарги:
06.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2025 12:38
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.03.2025 18:42
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.03.2025 18:42
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8d84998d44054679900d9b78ddbe4a09
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника у формі проколу від № 3/УО від 20.02.2025 року (надалі – Документація), встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
Пунктом 3 Додатку №3 «Технічні вимоги (технічна специфікація) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 39830000-9: Продукція для чищення» Документації вимагається надати «Документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію.».
Вважаємо, що Замовником навмисне встановлена дискримінаційна вимога про те, що Учасник повинен надати документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію. Така вимога Замовника є необґрунтованою та спрямованою виключно на обмеження конкуренції та кількості потенційних учасників.
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» планує взяти участь в даній закупівлі.
Про те, виходячи зі змісту даної вимоги, участь у даній процедурі закупівлі зможуть прийняти тільки ті учасники, які дадуть документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію.
Хочемо зазначити, що вищевказаний документ не має стосунку до мийних засобів, які складають предмет закупівлі. Мийні засоби не виготовляються з радіоактивних речовин, не можуть бути вирощені на забрудненій радіонуклідами території, як сировина для виробництва продуктів харчування.
Мийні засоби зберігаються в щільній упаковці і не накопичують у собі радіонукліди з приміщення (якщо у нього, раптом, потрапив радіоактивний метеорит, наприклад).
Також мийні засоби не споживаються всередину організма, як продукти харчування.
Ніякими нормативними актами не передбачено обстеження приміщень для зберігання мийних засобів на предмет радіаційного забруднення.
Органи з оцінки відповідності, до яких зверталося ТОВ «ТВГ Український папір», не проводять дослідження з радіаційної безпеки стосовно приміщень для зберігання мийних засобів, оскільки не мають відповідних методик за відсутності потреби.
Однак Скаржник має сертифікат на систему менеджменту якості №: SIC.MS.008.ISO9001.3886, сертифікат на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці №:SIC.MS.008.ISO45001.3371, сертифікат на систему екологічного менеджменту №:SIC.MS.008.ISO14001.3930 та сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання №:SIC.MS.008.ISO28000.3802 (додаються до Скарги), які стосуються предмету закупівлі, про те не підтверджують у повній мірі вимогу п. 3 Додатку №3 до Документації.
Вважаємо, що Замовник не може підтвердити щодо мийних засобів, які складають предмет цієї закупівлі, наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усій сукупності умов Документації, з урахуванням вищезазначеного «документа радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі».
Отже, така вимога є дискримінаційною, оскільки жодним чином не залежить від волі учасника та не може бути ним виконана.
Слід додати, що аналогічні порушення щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішення № 8869-р/пк-пз від 19.06.2023 (надалі _- Рішення), та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 05.06.2023 року по закупівлі № UA-2023-05-31-011512-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила (пункт 3 Рішення): «Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, предметом закупівлі є 39830000-9 Продукція для чищення.
За таких умов, наведені вище документи не стосуються предмета закупівлі за даною Процедурою.
Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту або інший аналогічний сертифікат та документ радіаційного обстеження приміщення, в якому Учасник зберігає товар, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку №3 Документації шляхом вилучення вищезазначеної дискримінаційної вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Пунктом 3 Додатку №3 «Технічні вимоги (технічна специфікація) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 39830000-9: Продукція для чищення» Документації вимагається надати «Документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію.».
Вважаємо, що Замовником навмисне встановлена дискримінаційна вимога про те, що Учасник повинен надати документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію. Така вимога Замовника є необґрунтованою та спрямованою виключно на обмеження конкуренції та кількості потенційних учасників.
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» планує взяти участь в даній закупівлі.
Про те, виходячи зі змісту даної вимоги, участь у даній процедурі закупівлі зможуть прийняти тільки ті учасники, які дадуть документ радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з дослідження за встановленою ним формою, чинний на дату подання пропозиції. Для підтвердження акредитації органу з проведення досліджень у визначеній галузі надати копію чинного документу, підтверджуючого акредитацію.
Хочемо зазначити, що вищевказаний документ не має стосунку до мийних засобів, які складають предмет закупівлі. Мийні засоби не виготовляються з радіоактивних речовин, не можуть бути вирощені на забрудненій радіонуклідами території, як сировина для виробництва продуктів харчування.
Мийні засоби зберігаються в щільній упаковці і не накопичують у собі радіонукліди з приміщення (якщо у нього, раптом, потрапив радіоактивний метеорит, наприклад).
Також мийні засоби не споживаються всередину організма, як продукти харчування.
Ніякими нормативними актами не передбачено обстеження приміщень для зберігання мийних засобів на предмет радіаційного забруднення.
Органи з оцінки відповідності, до яких зверталося ТОВ «ТВГ Український папір», не проводять дослідження з радіаційної безпеки стосовно приміщень для зберігання мийних засобів, оскільки не мають відповідних методик за відсутності потреби.
Однак Скаржник має сертифікат на систему менеджменту якості №: SIC.MS.008.ISO9001.3886, сертифікат на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці №:SIC.MS.008.ISO45001.3371, сертифікат на систему екологічного менеджменту №:SIC.MS.008.ISO14001.3930 та сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання №:SIC.MS.008.ISO28000.3802 (додаються до Скарги), які стосуються предмету закупівлі, про те не підтверджують у повній мірі вимогу п. 3 Додатку №3 до Документації.
Вважаємо, що Замовник не може підтвердити щодо мийних засобів, які складають предмет цієї закупівлі, наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усій сукупності умов Документації, з урахуванням вищезазначеного «документа радіаційного обстеження приміщення в якому Учасник зберігає товар, який є предметом закупівлі».
Отже, така вимога є дискримінаційною, оскільки жодним чином не залежить від волі учасника та не може бути ним виконана.
Слід додати, що аналогічні порушення щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішення № 8869-р/пк-пз від 19.06.2023 (надалі _- Рішення), та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 05.06.2023 року по закупівлі № UA-2023-05-31-011512-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила (пункт 3 Рішення): «Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, предметом закупівлі є 39830000-9 Продукція для чищення.
За таких умов, наведені вище документи не стосуються предмета закупівлі за даною Процедурою.
Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту або інший аналогічний сертифікат та документ радіаційного обстеження приміщення, в якому Учасник зберігає товар, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку №3 Документації шляхом вилучення вищезазначеної дискримінаційної вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання №:SIC.MS.008.ISO28000.3802
-
Повʼязаний документ:
ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ДСТУ ISO 28000_2008 UA БМC.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему екологічного менеджменту №:SIC.MS.008.ISO14001.3930
-
Повʼязаний документ:
ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ISO 14001.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці №:SIC.MS.008.ISO45001.3371
-
Повʼязаний документ:
ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР 45001 UA БМС ТН1.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему менеджменту якості №: SIC.MS.008.ISO9001.3886
-
Повʼязаний документ:
ISO 9001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Pобов’язати Замовника внести зміни до Додатку №3 Документації шляхом вилучення вищезазначеної дискримінаційної вимоги.