• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з надання доступу до захищеного вузла Інтернет-доступу (ЗВІД), підтримки блоку ір-адрес автономної системи (AS) та захист від DDoS-атак (код ДК 021:2015 – 72410000-7 "Послуги провайдерів")

Завершена

618 900.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Період оскарження: 20.02.2025 11:39 - 28.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

20 лютого 2025 року на підставі рішення Замовника було відкрито прийом пропозицій у UA-2025-02-20-004588-a за предметом: код ДК 021:2015 – 72410000-7 "Послуги провайдерів" Послуги з надання доступу до захищеного вузла Інтернет-доступу (ЗВІД), підтримки блоку ір-адрес автономної системи (AS) та захист від DDoS-атак. Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пропозиції для участі в Закупівлі подали наступні учасники: 1) Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП», 2) Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна». 13.03.2025 року визначив переможцем процедури Закупівлі Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» і опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» та Протокол № б.н. від 13.03.2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» переможцем процедури Закупівлі та з відповідним наміром Замовника підписати договір з переможцем, виходячи з такого. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» було встановлено, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на Закупівлю.

Номер: c74631ede4874b9eb3bab8ce340d8ca8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-20-004588-a.b1
Назва: 20 лютого 2025 року на підставі рішення Замовника було відкрито прийом пропозицій у UA-2025-02-20-004588-a за предметом: код ДК 021:2015 – 72410000-7 "Послуги провайдерів" Послуги з надання доступу до захищеного вузла Інтернет-доступу (ЗВІД), підтримки блоку ір-адрес автономної системи (AS) та захист від DDoS-атак. Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пропозиції для участі в Закупівлі подали наступні учасники: 1) Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП», 2) Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна». 13.03.2025 року визначив переможцем процедури Закупівлі Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» і опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» та Протокол № б.н. від 13.03.2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» переможцем процедури Закупівлі та з відповідним наміром Замовника підписати договір з переможцем, виходячи з такого. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» було встановлено, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на Закупівлю.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 27.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.03.2025 16:13
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.04.2025 16:37
Автор: ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА", Черговий Гігатранс +380933171047, +380638154707 tenders@gigatrans.ua http://gigatrans.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 72ccb2fa1a9d49ec90eb600e43627012
Заголовок пункту скарги: Наданий Приватним акціонерним товариством «ДАТАГРУП» Експертний висновок за результатами державної експертизи комплексної системи захисту інформації захищеного вузла інтернет-доступу не відповідає вимогам технічної специфікації, які зазначені у пункті 1.2 Таблиці 2 «Вимоги до Захищеного вузлу Інтернет доступу» Додатку 2 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з пунктом 1.2 Таблиці 2 «Вимоги до Захищеного вузлу Інтернет доступу» Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), для забезпечення необхідного рівня захисту відкритої і технологічної інформації при її зберіганні, обробці, створенні та передачі ЗВІД повинен мати створену Комплексну систему захисту інформації (КСЗІ) з наступними функціями: - система повинна знаходитись в режимі апаратної кластеризації, територіально розмежована між двома відмовостійкими майданчиками.
Пропозиція Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» в частині відповідності вимогам Замовника предмету закупівлі були надані у Довідці про відповідність послуг, однак як зазначено у Експертному висновку за результатами державної експертизи комплексної системи захисту інформації захищеного вузла інтернет-доступу Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП», а саме в п. 2.9.1. зазначено, що «Сервери «КСЗІ-ЗВІД-ДАТАГРУП» розташовано в комунікаційних шафах в приміщенні Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» за адресою: 03005, м. Київ, вул. Смоленська, 31/33.».
Тобто, згідно Експертного висновку за результатами державної експертизи комплексної системи захисту інформації захищеного вузла інтернет-доступу Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП», комплексна система захисту інформації (КСЗІ) ПАТ «ДАТАГРУП» локалізована на одному технічному майданчику за адресою: 03005, м. Київ, вул. Смоленська, 31/33.», у зв’язку із чим не відповідає вимогам технічної специфікації п. 1.2. Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині апаратної кластеризації та територіального розмежування між двома відмовостійкими майданчиками.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна» вважає, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» не відповідає вимогам визначених в тендерній документації на закупівлю.
Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» не підтвердило відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на Закупівлю, а саме не підтвердило наявність створеного Комплексну систему захисту інформації (КСЗІ) з наступними функціями: - система повинна знаходитись в режимі апаратної кластеризації, територіально розмежована між двома відмовостійкими майданчиками.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна» вважає, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» не відповідає вимогам визначених в тендерній документації на закупівлю.
Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» не підтвердило відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на Закупівлю, а саме не підтвердило наявність створеного Комплексну систему захисту інформації (КСЗІ) з наступними функціями: - система повинна знаходитись в режимі апаратної кластеризації, територіально розмежована між двома відмовостійкими майданчиками.
Відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме згідно розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» «переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною…». Так як (згідно з доказами розділу II цієї Скарги) Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» не відповідає визначенню переможця, який наведено в Законі, то Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС Україна» є учасником Закупівлі, подавши тендерну пропозицію, та є здатним надавати Замовнику послуги належним чином, згідно з умовами тендерної закупівлі та претендує на перемогу. Прийнятий Замовником Протокол про визначення переможцем Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Закупівлі, порушує наші законні права та інтереси в здійсненні підприємницької діяльності. Це не лише порушує наше право на рівну участь у тендері та недискримінацію, але й можливість отримання справедливого доходу.
Тому не відхиливши тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП», Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Суб’єкта оскарження, як учасника процедури Закупівлі, при цьому, Замовник порушив такі пункти Закону:
- частину 1 Статті 5 Закону, в якому зазначено, що одними з принципів здійснення закупівлі є добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
- абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у вільному доступі за посиланням https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/57598567.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 8682f4fdeaff4a3dade0a60ea865fcea
Заголовок пункту скарги: Приватним акціонерним товариством «ДАТАГРУП» не підтверджено наявність досвіду виконання договору в повному обсязі, за яким надавались аналогічні за предметом закупівлі послуги.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно пункту 4 Додатку № 4 до Тендерної докумнтації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Інформаційну довідку про наявність досвіду виконання договору, за яким надавались аналогічні послуги, яка має містити інформацію про виконання договору(-ів).
Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з надання доступу до захищеного вузла Інтернет-доступу (ЗВІД), підтримку блоку ір-адрес автономної системи (AS) та захист від DDoS-атак.
На підтвердження інформації, вказаній у довідці, учасник має надати сканкопію вказаного у довідці договору(-ів), копію актів наданих послуг за договором (або інших документів, що підтверджують виконання договору).
Приватним акціонерним товариством «ДАТАГРУП» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про виконання аналогічного договору, в якій зазначено виконаний договір з Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України»; договір № ІНК.20442/2022/495 від 08 грудня 2022 року.
Для підтвердження наданої інформації Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП» також надало копію договору № ІНК.20442/2022/495 від 08 грудня 2022 року, предметом якого є, зокрема, надання доступу до мережі Інтернот- основний канал (до світових та українських ресурсів мережі Інтернет з динамічним розподілом швидкості, приймання/передавання), без обмежень по трафіку: м. Київ, вул. Богомольця, 10 з: - гарантованою швидкістю 1000/1000 Мбіт/с; - захищеного вузла Інтернет доступу ПрАТ «ДАТАГРУП» (атестат відповідності від 13 вересня 2017 р. № 15595) та надання доступу до мережі Інтернот- резервний канал (до світових та українських ресурсів мережі Інтернет з динамічним розподілом швидкості, приймання/передавання), без обмежень по трафіку: м. Київ, вул. Богомольця, 10 з: - гарантованою швидкістю 1000/1000 Мбіт/с; - захищеного вузла Інтернет доступу ПрАТ «ДАТАГРУП» (атестат відповідності від 13 вересня 2017 р. № 15595).
У даному договорі, зокрема, в пунктах 1 та 2 таблиці додатку № 1 до договору «СПЕЦІФІКАЦІЯ НА ІНТЕРНЕТ ПОСЛУГИ», зазначено атестат відповідності від 13 вересня 2017 року № 15595.
Однак, оскільки термін дії атестату відповідності № 15595, виданого Приватному акціонерному товариству «ДАТАГРУП», закінчився 13 вересня 2022 року, а договір № ІНК.20442/2022/495 від 08 грудня 2022 року діяв до 31 грудня 2022 року, встановлено, що зазначений договір не міг бути виконаний у повному обсязі через відсутність дійсного атестату відповідності для захищеного вузла Інтернет-доступу Приватного акціонерного товариства «ДАТАГРУП» на момент виконання вказаного договору. Тому, відповідно до зазначеного, виконання договору не було завершено в повному обсязі через неактуальність атестату відповідності.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір