-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 і Дизельне паливо
Завершена
3 833 340.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 333.00 UAH
мін. крок: 1% або 38 333.00 UAH
Період оскарження:
19.02.2025 18:35 - 24.02.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
4171408f6483466abc6335082e7d4a8e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-19-013727-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a, затвердженій Рішенням уповноваженої особи замовника (Львівське комунальне підприємство «Львівсвітло») від 19.02.2025 № 19/02 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.docx 21.02.2025 11:49
- Документи якості А-95.pdf 21.02.2025 11:49
- Документи якості ДП.pdf 21.02.2025 11:49
- ТД (2) (8).docx 21.02.2025 11:49
- sign.p7s 21.02.2025 15:30
- Замовником внесені зміни у тендерну документацію як вимагає Скаржник у Скарзі, Додаток 1 викладений у новій редакції,Замовник задовільнив вимогу Скаржника в виклав п.2.2 в Новій редакції.(Додаток 1 Нової редакції додається) 22.02.2025 14:30
- тендерна документація 26.02.2025 14:36
- пояснення по суті скарги 26.02.2025 14:36
- пояснення по суті Скарги 26.02.2025 14:36
- додаток 1 Нова редакція 26.02.2025 14:36
- додаток 2 нова редакція 26.02.2025 14:36
- додаток 3 26.02.2025 14:36
- додаток 3 переможець 26.02.2025 14:36
- рішення від 25.02.2025 № 2817.pdf 25.02.2025 15:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2025 № 3317.pdf 05.03.2025 10:40
- рішення від 04.03.2025 № 3317.pdf 07.03.2025 16:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2025 19:22
Дата розгляду скарги:
04.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2025 15:57
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
07.03.2025 16:26
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
07.03.2025 16:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4ada46315b74a1b9691e5e415ee74cb
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-02-19-013727-a, оголошеній Львівським комунальним підприємством «Львівсвітло» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a містить умови, згідно з якими:
1. Учасники мають надати документи якості товару, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо документів якості товару.
Згідно з умовами підпункту 2.2. Додатку № 1 до Тендерної документації, «Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі «Технічний регламент»), що має бути підтверджено в пропозиції копіями СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ і відповідності».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Технічний регламент НЕ ВІДНОСИТЬ «сертифікати якості» до документів про якість товару. Згідно Технічного регламенту, «сертифікати якості» НЕ Є ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЯКІСТЬ ПАЛИВА.
Також звертаємо увагу на те, що Технічний регламент та Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», не передбачають існування сертифікатів ЯКОСТІ щодо палива. Натомість, передбачається існування сертифікатів ВІДПОВІДНОСТІ.
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ, є безпідставною та протиправною.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має передбачені законодавством документи якості (сертифікати відповідності, паспорти якості, декларації про відповідність) на пропоноване ним паливо (Бензин А-95, Дизельне паливо), однак за умови ненадання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» буде відхилена Замовником.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a.
2. Додаток 1 до Тендерної документації.
3. Документи якості на Бензин А-95.
4. Документи якості на Дизельне паливо.
1. Учасники мають надати документи якості товару, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо документів якості товару.
Згідно з умовами підпункту 2.2. Додатку № 1 до Тендерної документації, «Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі «Технічний регламент»), що має бути підтверджено в пропозиції копіями СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ і відповідності».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Технічний регламент НЕ ВІДНОСИТЬ «сертифікати якості» до документів про якість товару. Згідно Технічного регламенту, «сертифікати якості» НЕ Є ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЯКІСТЬ ПАЛИВА.
Також звертаємо увагу на те, що Технічний регламент та Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», не передбачають існування сертифікатів ЯКОСТІ щодо палива. Натомість, передбачається існування сертифікатів ВІДПОВІДНОСТІ.
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ, є безпідставною та протиправною.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має передбачені законодавством документи якості (сертифікати відповідності, паспорти якості, декларації про відповідність) на пропоноване ним паливо (Бензин А-95, Дизельне паливо), однак за умови ненадання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» буде відхилена Замовником.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a.
2. Додаток 1 до Тендерної документації.
3. Документи якості на Бензин А-95.
4. Документи якості на Дизельне паливо.
×
-
Назва доказу:
Документи якості на Дизельне паливо.
-
Повʼязаний документ:
Документи якості ДП.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на Бензин А-95.
-
Повʼязаний документ:
Документи якості А-95.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД (2) (8).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-02-19-013727-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.