-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби для чищення, прання та миття
Завершена
276 716.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 383.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 383.58 UAH
Період оскарження:
18.02.2025 15:18 - 23.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Номер:
296bb19ab44846cfb204bb5956dfca79
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-18-010322-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 03.03.2025 Протоколом № 14 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Украинская МР Победитель.pdf 08.03.2025 18:05
- sign.p7s 08.03.2025 18:06
- Рішення від 11.03.2025 №3668.pdf 11.03.2025 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2025 №4205.pdf 19.03.2025 11:55
- Рішення від 18.03.2025 №4205.pdf 21.03.2025 14:08
- Протокол № 18.PDF 13.03.2025 14:52
- ПРОТОКОЛ № 18..docx 13.03.2025 14:52
- Протокол №_23 24.03.2025 19:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.03.2025 18:09
Дата розгляду скарги:
18.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 17:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.03.2025 14:09
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2025 19:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол № 23
Порядок денний:
1. Про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", код ЄДРПОУ: 43977041.
2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції.
Під час розгляду порядку денного:
1. Відповідно до рішення оголошеної процедури відкритих торгів з Особливостями згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості), за предметом закупівлі Код ДК 021:2015-39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для чищення, прання та миття), унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-02-18-010322-a (надалі — Закупівля).
2. Згідно РІШЕННЯ № 4205-р/пк-пз від 18.03.2025р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 43977041) переможцем за процедурою закупівлі — "Засоби для чищення, прання та миття", ID: UA-2025-02-18-010322-a, згідно абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. .
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", код ЄДРПОУ: 43977041 на підставі пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 43 Особливостей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4eb964d07eed4f15babcea5b0e57bf90
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Управління гуманітарного розвитку Української міської ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2025-02-18-010322-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 03.03.2025 Протоколом № 14 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 1 Папки №4 Додатку 5 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
У випадку подання еквіваленту товару, Учасник надає порівняльну таблицю та документи на підтвердження параметрів, видані виробником товару.
Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.
Також, вимогою пункту 9 розділу 3 до ТД встановлено:
Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.
У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано Порівняльну таблицю (№ 15 від 24.02.2025, файл «Порівняльна таблиця.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано еквіваленти за окремими позиціями предмета закупівлі, зокрема:
1) - за позицією 2 для закладу Українська школа мистецтв та
- за позицією 6 для закладу Палац культури "Енергетик"
замість Засіб для чищення CIF крем
запропоновано еквівалент – Засіб для чищення TORTILLA ЕКО крем (виробник ТОВ «Сирена Плюс ЛТД» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»):
2) - за позицією 5 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
- за позицією 3 для закладу Академічний ліцей №2 Української міської ради Обухівського району Київської області
замість Засіб миючий для посудомийних машин "OCEAN MATIC",
запропоновано еквівалент – Засіб миючий для посудомийних машин "Бланідас -ЦВ нова" (виробник ТОВ «Бланідас» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»);
3) - за позицією 6 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
замість Засіб ополіскуючий для посудомийних машин "OCEAN RINSE",
запропоновано еквівалент – Засіб ополіскуючий для посудомийних машин "Ecolab" (виробник «ECOLAB, Німеччина» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»);
4) - за позицією 8 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
замість Засіб для миття посуду Galax,,
запропоновано еквівалент – Засіб для миття посуду ТМ Тато Миє (виробник ТОВ «Західпромторг» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»):
Також надано й інші власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, які, відповідно до вимоги пункту 1 Папки №4 Додатку 5 до ТД, до розгляду не беруться, адже у випадку подання еквіваленту товару, Учасник надає порівняльну таблицю та документи на підтвердження параметрів, видані виробником товару.
Разом з тим, документи, видані саме виробниками запропонованих еквівалентів (ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», ТОВ «Бланідас», «ECOLAB, Німеччина», ТОВ «Західпромторг»), на підтвердження відповідності параметрів запропонованих товарів, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано.
Отже відповідність запропонованих товарів вимогам ТД не підтверджено у визначений ТД спосіб.
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника 03.03.2025 Протоколом № 14 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 1 Папки №4 Додатку 5 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
У випадку подання еквіваленту товару, Учасник надає порівняльну таблицю та документи на підтвердження параметрів, видані виробником товару.
Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.
Також, вимогою пункту 9 розділу 3 до ТД встановлено:
Учасник має надати підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку 4.
У випадку подання еквіваленту товару, Учасник, надає порівняльну таблицю параметрів товару Замовника та наданого еквіваленту, та документи виробника на підтвердження зазначених параметрів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано Порівняльну таблицю (№ 15 від 24.02.2025, файл «Порівняльна таблиця.pdf»), відповідно до якого ним запропоновано еквіваленти за окремими позиціями предмета закупівлі, зокрема:
1) - за позицією 2 для закладу Українська школа мистецтв та
- за позицією 6 для закладу Палац культури "Енергетик"
замість Засіб для чищення CIF крем
запропоновано еквівалент – Засіб для чищення TORTILLA ЕКО крем (виробник ТОВ «Сирена Плюс ЛТД» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»):
2) - за позицією 5 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
- за позицією 3 для закладу Академічний ліцей №2 Української міської ради Обухівського району Київської області
замість Засіб миючий для посудомийних машин "OCEAN MATIC",
запропоновано еквівалент – Засіб миючий для посудомийних машин "Бланідас -ЦВ нова" (виробник ТОВ «Бланідас» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»);
3) - за позицією 6 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
замість Засіб ополіскуючий для посудомийних машин "OCEAN RINSE",
запропоновано еквівалент – Засіб ополіскуючий для посудомийних машин "Ecolab" (виробник «ECOLAB, Німеччина» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»);
4) - за позицією 8 для закладу Академічний ліцей №1 Української міської ради Обухівського району Київської області та
замість Засіб для миття посуду Galax,,
запропоновано еквівалент – Засіб для миття посуду ТМ Тато Миє (виробник ТОВ «Західпромторг» – зазначено учасником у документі Сертифікат якості постачальника № 2402/01 від 24.02.2025, файл «Сертифікат якості постачальника.pdf»):
Також надано й інші власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, які, відповідно до вимоги пункту 1 Папки №4 Додатку 5 до ТД, до розгляду не беруться, адже у випадку подання еквіваленту товару, Учасник надає порівняльну таблицю та документи на підтвердження параметрів, видані виробником товару.
Разом з тим, документи, видані саме виробниками запропонованих еквівалентів (ТОВ «Сирена Плюс ЛТД», ТОВ «Бланідас», «ECOLAB, Німеччина», ТОВ «Західпромторг»), на підтвердження відповідності параметрів запропонованих товарів, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано.
Отже відповідність запропонованих товарів вимогам ТД не підтверджено у визначений ТД спосіб.
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»