-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Емалі автомобільні швидковисихаючі та супутні товари (44810000-1 «Фарби»)
Завершена
430 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 150.00 UAH
Період оскарження:
18.02.2025 12:04 - 23.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-02-18-005613-а.
Номер:
3d63c59ea16e4b2294d9eca213768625
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-18-005613-a.b4
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-02-18-005613-а.
Скарга:
Вважаємо, що Рішення Замовника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерній документації Замовника, порушує гарантовані законом права ФОП Ботвиной Т.В. за наступних обставин.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 технічні вимоги 04.03.2025 12:50
- Скарга АМКУ ворд 04.03.2025 12:50
- Документи якості 04.03.2025 12:50
- Скарга АМКУ 04.03.2025 12:50
- sign.p7s 04.03.2025 13:23
- Рішення від 06.03.2025 №3446.pdf 06.03.2025 14:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3944.pdf 14.03.2025 14:58
- Рішення від 13.03.2025 №3944.pdf 17.03.2025 15:56
- 32. Порівняльна таблиця.pdf 10.03.2025 15:33
- 31.1. Лист згода з Додатком 3.pdf 10.03.2025 15:33
- 1. Документи якості.pdf 10.03.2025 15:33
- 31. Технічні вимоги.pdf 10.03.2025 15:33
- Пояснення_Комісії АМКУ.docx 10.03.2025 15:33
- Додаток 3_технічні вимоги.docx 10.03.2025 15:33
- Протокол УО_про акцепт Укргост Груп, № 34-2-2025.PDF 10.03.2025 15:33
- Пояснення_Комісії АМКУ.PDF 10.03.2025 15:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 13:26
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 14:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.03.2025 15:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0885020bd729476ca86bb92777518b97
Заголовок пункту скарги:
1. надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 3 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови»)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 27.02.2025 № 34/2-25 (далі – Рішення), визнано учасника – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП", переможцем щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником – ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" на загальну суму 339 327,60 грн. (триста тридцять дев’ять тисяч триста двадцять сім грн. 60 коп.), у тому числі ПДВ 56 554,60 грн.
Згідно з Рішенням Замовник:
«… тендерна пропозиція Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРГОСТ ГРУП", повністю відповідає вимогам Замовника встановленим в тендерній документації щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, та вимогам встановленим Замовником до предмета закупівлі».
Вважаємо, що Рішення Замовника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерній документації Замовника, порушує гарантовані законом права ФОП Ботвиной Т.В. за наступних обставин.
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме:
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
З урахуванням зазначеного, Замовник зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників при розгляді їх тендерних пропозицій, об’єктивне та неупереджене визначення переможця з Закупівлі.
Пунктом 31 статті 1 Закону передбачено:
тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 статті 1 цього ж Закону).
Частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які має містити тендерна документація, зокрема:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону (пункт 3).
Згідно з абзацом першим частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 472) (далі – Особливості) встановлені порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) з Закупівлі.
В додатку 3 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію (сертифікати, протоколи випробувань, тощо) та повинен надавати такі документи на кожну партію товару при поставці.
Зокрема, пунктами 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД) Замовником встановлено необхідні технічні характеристики до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують якість запропонованого товару – файл «1. Документи якості.pdf», який містить паспорти та сертифікати якості на запропоновані товари.
Зокрема, згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори: білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) час висихання до ступеню 3 годин, не більше при температурі (85-90)о С 1,5.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику (вимогу) - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
Крім того, згідно встановленої Замовником до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» технічної характеристики (пункти 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД)) твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (маятник Б), ум.од. – не менше 0,55.
Згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) твердість плівки по маятниковому приладу ТМЛ, умовних одиниць, не менше 0,55.
Вимірювальні засоби – твердомери маятникові лакофарбових покриттів по методу Кеніга-Персоза РНТ укомплектовані маятниками двох типів – тип А (Кеніга) та тип Б (Персоза), які при використанні відрізняються за формою, розмірами та методами виміру твердості плівки.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику - твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (саме по маятнику Б), ум.од. – не менше 0,55.
Слід зазначити, що встановлені Замовником (додаток 3 до ТД) вимоги щодо фасування емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - банка 0,9 кг.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником вимогу щодо фасування - згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний, вид тари – діжка, що не відповідає технічним характеристикам Замовника.
Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 3 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно з Рішенням Замовник:
«… тендерна пропозиція Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРГОСТ ГРУП", повністю відповідає вимогам Замовника встановленим в тендерній документації щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, та вимогам встановленим Замовником до предмета закупівлі».
Вважаємо, що Рішення Замовника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерній документації Замовника, порушує гарантовані законом права ФОП Ботвиной Т.В. за наступних обставин.
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме:
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
З урахуванням зазначеного, Замовник зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників при розгляді їх тендерних пропозицій, об’єктивне та неупереджене визначення переможця з Закупівлі.
Пунктом 31 статті 1 Закону передбачено:
тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 статті 1 цього ж Закону).
Частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які має містити тендерна документація, зокрема:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону (пункт 3).
Згідно з абзацом першим частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 472) (далі – Особливості) встановлені порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) з Закупівлі.
В додатку 3 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію (сертифікати, протоколи випробувань, тощо) та повинен надавати такі документи на кожну партію товару при поставці.
Зокрема, пунктами 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД) Замовником встановлено необхідні технічні характеристики до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують якість запропонованого товару – файл «1. Документи якості.pdf», який містить паспорти та сертифікати якості на запропоновані товари.
Зокрема, згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори: білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) час висихання до ступеню 3 годин, не більше при температурі (85-90)о С 1,5.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику (вимогу) - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
Крім того, згідно встановленої Замовником до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» технічної характеристики (пункти 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД)) твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (маятник Б), ум.од. – не менше 0,55.
Згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) твердість плівки по маятниковому приладу ТМЛ, умовних одиниць, не менше 0,55.
Вимірювальні засоби – твердомери маятникові лакофарбових покриттів по методу Кеніга-Персоза РНТ укомплектовані маятниками двох типів – тип А (Кеніга) та тип Б (Персоза), які при використанні відрізняються за формою, розмірами та методами виміру твердості плівки.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику - твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (саме по маятнику Б), ум.од. – не менше 0,55.
Слід зазначити, що встановлені Замовником (додаток 3 до ТД) вимоги щодо фасування емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - банка 0,9 кг.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником вимогу щодо фасування - згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний, вид тари – діжка, що не відповідає технічним характеристикам Замовника.
Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 3 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
прийняти скаргу ФОП Ботвиной Т.В. до розгляду; - встановити наявність порушень при проведенні процедури Закупівлі UA-2025-02-18-005613-a. - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Учасника - ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», переможцем процедури відкритих торгів з особливостями по закупівлі: Емалі автомобільні швидковисихаючі та супутні товари (44810000-1 «Фарби»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-18-005613-a.
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-02-18-005613-а.
Номер:
81ac94451e1d41f2870bd09a1e086bc7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-18-005613-a.a3
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-02-18-005613-а.
Скарга:
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 27.02.2025 № 34/2-25 (далі – Рішення), визнано учасника – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП", переможцем щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником – ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" на загальну суму 339 327,60 грн. (триста тридцять дев’ять тисяч триста двадцять сім грн. 60 коп.), у тому числі ПДВ 56 554,60 грн.
Вважаємо, що Рішення Замовника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерній документації Замовника, порушує гарантовані законом права ФОП Ботвиной Т.В. за наступних обставин.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ 04.03.2025 12:41
- Додаток до ТД 04.03.2025 12:41
- Документи якості 04.03.2025 12:41
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
05.03.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30a5dc832a794d8b850e1659d85c4b8e
Заголовок пункту скарги:
1. порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-02-18-005613-а.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 31 статті 1 Закону передбачено:
тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 статті 1 цього ж Закону).
Частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які має містити тендерна документація, зокрема:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону (пункт 3).
Згідно з абзацом першим частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 472) (далі – Особливості) встановлені порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) з Закупівлі.
В додатку 3 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію (сертифікати, протоколи випробувань, тощо) та повинен надавати такі документи на кожну партію товару при поставці.
Зокрема, пунктами 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД) Замовником встановлено необхідні технічні характеристики до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують якість запропонованого товару – файл «1. Документи якості.pdf», який містить паспорти та сертифікати якості на запропоновані товари.
Зокрема, згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори: білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) час висихання до ступеню 3 годин, не більше при температурі (85-90)о С 1,5.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику (вимогу) - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
Крім того, згідно встановленої Замовником до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» технічної характеристики (пункти 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД)) твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (маятник Б), ум.од. – не менше 0,55.
Згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) твердість плівки по маятниковому приладу ТМЛ, умовних одиниць, не менше 0,55.
Вимірювальні засоби – твердомери маятникові лакофарбових покриттів по методу Кеніга-Персоза РНТ укомплектовані маятниками двох типів – тип А (Кеніга) та тип Б (Персоза), які при використанні відрізняються за формою, розмірами та методами виміру твердості плівки.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику - твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (саме по маятнику Б), ум.од. – не менше 0,55.
Слід зазначити, що встановлені Замовником (додаток 3 до ТД) вимоги щодо фасування емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - банка 0,9 кг.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником вимогу щодо фасування - згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний, вид тари – діжка, що не відповідає технічним характеристикам Замовника.
Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 3 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи зазначені недоліки, у Замовника були обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у зв’язку з недотриманням ним положень пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 статті 1 цього ж Закону).
Частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які має містити тендерна документація, зокрема:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону (пункт 3).
Згідно з абзацом першим частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 472) (далі – Особливості) встановлені порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) з Закупівлі.
В додатку 3 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію (сертифікати, протоколи випробувань, тощо) та повинен надавати такі документи на кожну партію товару при поставці.
Зокрема, пунктами 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД) Замовником встановлено необхідні технічні характеристики до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують якість запропонованого товару – файл «1. Документи якості.pdf», який містить паспорти та сертифікати якості на запропоновані товари.
Зокрема, згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори: білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) час висихання до ступеню 3 годин, не більше при температурі (85-90)о С 1,5.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику (вимогу) - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год. – не більше 4.
Крім того, згідно встановленої Замовником до предмета закупівлі – емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» технічної характеристики (пункти 1-5 таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови» (додаток 3 до ТД)) твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (маятник Б), ум.од. – не менше 0,55.
Згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний (вид тари діжка) твердість плівки по маятниковому приладу ТМЛ, умовних одиниць, не менше 0,55.
Вимірювальні засоби – твердомери маятникові лакофарбових покриттів по методу Кеніга-Персоза РНТ укомплектовані маятниками двох типів – тип А (Кеніга) та тип Б (Персоза), які при використанні відрізняються за формою, розмірами та методами виміру твердості плівки.
Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником технічну характеристику - твердість плівки емалі по маятниковому приладу типу ТМЛ (саме по маятнику Б), ум.од. – не менше 0,55.
Слід зазначити, що встановлені Замовником (додаток 3 до ТД) вимоги щодо фасування емалі АС – 1412 автомобільної швидковисихаючої (кольори – білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний) «або еквівалент» - банка 0,9 кг.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не підтверджено встановлену Замовником вимогу щодо фасування - згідно наданих та посвідчених ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» документів з назвою «Показники якості» на емаль АС – 1412: кольори білий, жовтий, червоний, помаранчевий, чорний, вид тари – діжка, що не відповідає технічним характеристикам Замовника.
Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 3 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи зазначені недоліки, у Замовника були обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у зв’язку з недотриманням ним положень пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
прийняти скаргу ФОП Ботвиной Т.В. до розгляду; - встановити наявність порушень при проведенні процедури Закупівлі UA-2025-02-18-005613-a. - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Учасника - ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», переможцем процедури відкритих торгів з особливостями по закупівлі: Емалі автомобільні швидковисихаючі та супутні товари (44810000-1 «Фарби»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-18-005613-a.
Вимога
Є відповідь
Скарга на визнання переможцем
Номер:
4cf84108fc43496cb2249fec84e94629
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-18-005613-a.c2
Назва:
Скарга на визнання переможцем
Вимога:
Скарга на визнання переможцем
Пов'язані документи:
Учасник
- ЛИСТ 03.03.2025 16:37
- Лист ПП ВКФ "ОПТІМА" 03.03.2025 16:37
- Документи Учасника 03.03.2025 16:37
- Протокол УО_рішення на вимогу, № 34-4-2025.PDF 04.03.2025 16:34
Дата подачі:
03.03.2025 16:38
Вирішення:
03.03.2025 о 16 год. 38 хв. в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про скасування рішення про визначення переможця відкритих торгів, у зв’язку із тим, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною за результатами оцінки та визначена переможною рішенням Уповноваженої особи замовника від 27.02.2025 р. № 34/2-25, незаконно використав паспорт якості на розчинник акриловий «ACRILIC THINNER» ТМ «ОПТІМА», немає правовідносин з виробником ПП «ВКФ «ОПТІМА» і немає прав на реалізацію розчинника.
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволеню з таких підстав:
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Тендерна документація щодо Закупівлі розроблена з дотриманням усіх вимог, установлених в статті 22 Закону, з урахуванням Особливостей.
Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП», було запропоновано розчинник акриловий «ACRILIC THINNER» ТМ «ОПТІМА» та у складі документів пропозиції надано паспорт якості виробника ПП «ВКФ «ОПТІМА», що підтверджує якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію.
Товари, що закуповуються в рамках даної процедури закупівлі не є спеціалізованими, мають постійно діючий ринок, тому замовником в тендерній документації не було встановлено вимог щодо надання учасниками у складі пропозицій документів, що підтверджують дилерські повноваження з виробником товару та документів, що підтверджують наявність товару на складі учасника, тощо.
Крім того, умовами тендерної документації передбачено надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю, у вигляді застави грошових коштів, які не повертаються у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань учасником за договором про закупівлю повністю або частково, у тому числі за неможливість поставки товару.
Згідно з проведеним розглядом найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи № 34/1-25 від «17» лютого 2025 року, у замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП».
Враховуючи викладене, вимога Учасника – ФОП «Ботвина Тетяна Валеріївна», про скасування рішення стосовно визначення переможцем відкритих торгів щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 ВІДХИЛЕНА.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірності рішення про визнання переможцем
Номер:
28f5c1d7d8ff442fb170c95a9a96cf12
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-18-005613-a.c1
Назва:
Щодо неправомірності рішення про визнання переможцем
Вимога:
Шановний Замовник, Ви визнали ТОВ «Укргост груп» переможцем в закупівлі, хоча в тендерній пропозиції ТОВ «Укргост груп» наявні невідповідності умовам технічної специфікації, а саме:
1. Згідно Додатку №3 тендерної документації до Емалі АС-1412 виставлено технічну характеристику: - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год – не більше 4.
Згідно пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надатив електронному (сканованому) вигляді у складі своєї тендерної пропозиції через електронну систему закупівель Оригінали (завірені копії) документів, що підтверджують якість та/або відповідність запропонованого товару, чинному законодавству на запропоновану продукцію (сертифікати, протоколи випробувань, тощо).
ТОВ «Укргост груп» на підтвердження якості та на виконання вимог п.3 Додатку №1 до тендерної документації надав паспорти якості виробника ТОВ «Технобудсервіс ВП» на емаль АС-1412. У вказаних паспортах якості зазначено показник: час висихання до ступеня 3, год, на більше при температурі (85-90)°С. Таким чином учасником не підтверджено технічну характеристику: - час висихання автоемалі при температурі (20±0,5)°С до ступеня 3, год – не більше 4.
2. Згідно Додатку №3 тендерної документації до Перетворювача іржі SUPER «або еквівалент» виставлено технічну характеристику: Призначається для перетворення іржі на металевих поверхнях, цементуючи залишки іржі та утворює міцний проміжний прошарок чорного кольору, який фарбується.
ТОВ «Укргост груп» на підтвердження якості та на виконання вимог п.3 Додатку №1 до тендерної документації надав паспорт якості виробника ТОВ «ВК-Лакофарба» на перетворювач іржі «Антикор». У вказаному паспорті якості зазначено показник: колір перетвореного покриття – темно-синій колір.
Колір перетвореного покриття є досить важливим, оскільки чим темніше - чорніше його колір тим якісніший перетворювач іржі.
Замовник не може прийняти до уваги відомості учасника щодо часу висихання Емалі АС-1412 при температурі (20±0,5)°С та щодо чорного кольору проміжного прошарку, зазначені учасником в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови, оскільки ці дані суперечать інформації наданій виробниками у паспортах якості.
Таким чином, ТОВ «Укргост груп» надано тендерну пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації і ця невідповідність в інформації та/або документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно пп.2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Просимо Замовника скасувати своє рішення про визнання ТОВ «Укргост груп» переможцем та прийняти нове рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол УО_рішення вимога, № 34-3-2025.PDF 04.03.2025 13:28
Дата подачі:
28.02.2025 10:44
Вирішення:
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволеню з таких підстав:
Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інші умови встановлені замовником, викладено в Додатку 3 до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи № 34/1-25 від «17» лютого 2025 року. Інформація містить вимоги щодо товарів їх кількості та містить опис технічних характеристик товарів, зокрема замовником передбачено надання еквівалентних товарів, що за технічними характеристиками та іншими показниками повинні відповідати вимогам замовника.
Згідно з проведеним розглядом тендерної найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП», у тому числі в частині технічних характеристик запропонованих еквівалентів товарів та документів, що підтверджують їх відповідності технічним вимогам замовника.
Враховуючи викладене, вимога Учасника – Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецький хімічний завод», про скасування рішення стосовно визначення переможцем відкритих торгів щодо закупівлі емалей автомобільних швидковисихаючих та супутніх товарів (44810000-1 «Фарби»), код за ДК 021:2015 відхилена.
Статус вимоги:
Відхилено