-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
19510000-4 Гумові вироби (Пневматичні багаторозмірні заглушки)
Строк поставки продукції: протягом 20 календарних днів з дати отримання Постачальником попередньої оплати за кожну партію продукції, з можливістю дострокової поставки. Забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю, при укладанні договору з переможцем - не вимагається. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%. Тендерна пропозиція учасника, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів буде відхилена.
Завершена
129 423.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 1 294.24 UAH
мін. крок: 1% або 1 294.24 UAH
Період оскарження:
17.02.2025 16:03 - 23.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
на рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Номер:
5204bd6193dd4bae9bd7c12eb062a985
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-17-011475-a.a1
Назва:
на рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 01_01_Протокол розгляду тендерних пропозицій.pdf 11.03.2025 09:54
- 01_02_Тендерна документація.doc 11.03.2025 09:55
- 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf 11.03.2025 09:55
- 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf 11.03.2025 09:55
- 01_05_UA-2024-11-26-005561-a.pdf 11.03.2025 09:56
- 01_06_UA-2024-11-26-012930-a.pdf 11.03.2025 09:56
- Перелік документів що додається до скарги.pdf 11.03.2025 09:57
- Скарга.pdf 11.03.2025 09:58
- Скарга.docx 11.03.2025 09:58
- sign.p7s 11.03.2025 09:59
- Рішення від 13.03.2025 № 3926.pdf 13.03.2025 19:35
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.03.2025 № 728.pdf 21.03.2025 16:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2025 № 4769.pdf 27.03.2025 16:10
- Рішення від 26.03.2025 № 4769.pdf 31.03.2025 10:55
- Пояснення щодо закупівлі.docx 17.03.2025 13:00
- Пояснення.pdf 17.03.2025 13:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 10:15
Дата розгляду скарги:
21.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2025 19:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
31.03.2025 10:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e23eb04a7fbd4015848ff7d264e0a825
Заголовок пункту скарги:
Скарга
на рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
17 лютого 2025 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2025-02-17-011475-a ● 167195c350e94efa8b5b162ed1a7f3d0 (далі за текстом – Закупівля). Предмет закупівлі - 19510000-4 Гумові вироби (Пневматичні багаторозмірні заглушки), Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:19510000-4: Гумові вироби. Замовником торгів виступало Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція, Код ЄДРПОУ: 05471247, (далі за текстом – Замовник).
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВАЛІДУС" подали тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників переможцем визначений учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА". Рішення міститься у протоколі розгляду тендерних пропозицій №19510000-4/4-1/25 від 07.03.2025 р. (додається окремим файлом: 01_01_Протокол розгляду тендерних пропозицій.pdf).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВАЛІДУС" не погоджується з рішенням визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки наявні підстави відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", які зазначені Замовником і були не враховані, а саме:
Відповідно до Розділу 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) у пункті 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вказано:
“Вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги».” (сторінка 8 тендерної документації, додається окремим файлом: 01_02_Тендерна документація.doc)
При цьому Додаток №3 вимагає від учасника заповнення в таблиці з технічними характеристиками “конкретної назви продукції, що пропонується для постачання” (сторінка 1, таблиця з технічними характеристиками, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf)
Але в поданій пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" проігнорували дану вимогу і не вказали назву продукції, яка має відповідає вказаним в таблиці характеристикам.
В пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" затвердили даний додаток підписом та печаткою, підтвердивши, що заглушки КАВ (які вказані в Додатку 3, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf) відповідають технічним вимогам, але в своїй пропозиції подають інші заглушки серії VAPO.
Окремо слід зауважити:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" в пропозиції вказують, що до поставки пропонуються заглушки моделі VAPO 100-200, VAPO 150-300, VAPO 300-600, і при цьому підвантажують сертифікат дилерства, що цю продукцію виробляє компанія VAPO (Чеська Республіка), але ні на сайті ні в каталозі виробника немає моделей заглушок з даним маркуванням, що дозволяє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" фальсифікувати технічні характеристики заглушок, які пропонуються.
В даній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" вказує, що заглушка VAPO 300-600 відповідає всім характеристикам, які вказані в таблиці, а це зокрема і “діаметр заглушки у стані спокою не більше 238 мм. і вага не більше 9,5 кг” (таблиця додатку 3: технічні вимоги, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf).
Але при цьому:
- у закупівлі UA-2025-02-17-001337-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" пропонує в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) цю ж саму модель заглушок (VAPO 300-600), але діаметр заглушки у стані спокою вже 285мм., вага виробу – 9,5 кг, а зворотній тиск - 1 бар (це є однією з критичних характеристик заглушок)
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-17-001337-a
сторінка тендерної пропозиції 48 (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) - технічні характеристики, затверджені підписом та печаткою.
сторінка тендерної пропозиції 46 (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) - вказання моделі VAPO 300-600, що пропонується.
- у закупівлі UA-2024-11-26-005561-a ГКВ пропонує в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_05_UA-2024-11-26-005561-a.pdf) цю ж саму модель заглушок (VAPO 300-600), але також з іншими характеристиками:
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-26-005561-a
сторінка тендерної пропозиції 111 (додається окремим файлом: 01_05_UA-2024-11-26-005561-a.pdf): вказання паспорту заглушки VAPO 300-600, в якому діаметр заглушки у стані спокою 285мм., а вага вже змінена на 7 кг., а зворотній тиск - 2! бар.
Також важливо зауважити, що фальсифікація технічних характеристик у ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" має системний характер:
у закупівлі UA-2024-11-26-012930-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-26-012930-a) в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_06_UA-2024-11-26-012930-a.pdf) надає паспорт пневматичних заглушок (сторінка 3 та 4 тендерної пропозиції), в якому вказано що заглушки пропонуються серії U (це дійсно модель заглушок ТМ VAPO і виробник дійсно їх виробляє, що вказано і в каталозі виробника і на сайті виробника https://www.vapo-sro.cz/ (даний сайт також вказаний в сертифікаті дилерства, що підвантажує ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" в тендерних пропозиціях), АЛЕ типорозмір змінено, і немає можливості співставити характеристики з даними виробника)
І при цьому в самій порівняльній таблиці технічних характеристик (сторінка 67 пропозиції, додається окремим файлом: 01_06_UA-2024-11-26-012930-a.pdf) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" знову вказують неіснуючу серію заглушок, а саме VAPO (вказують двічі - окремо як виробника, та як марку заглушки). Тобто в рамках однієї пропозиції фігурують одразу два типи заглушок.
Отже враховуючи вищенаведене, та щоб унеможливити маніпулювання результатами торгів, вважаємо, що заповнення всіх документів, що вимагаються Замовником є обов'язковим. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Конституцією України та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
на рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"
17 лютого 2025 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2025-02-17-011475-a ● 167195c350e94efa8b5b162ed1a7f3d0 (далі за текстом – Закупівля). Предмет закупівлі - 19510000-4 Гумові вироби (Пневматичні багаторозмірні заглушки), Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:19510000-4: Гумові вироби. Замовником торгів виступало Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція, Код ЄДРПОУ: 05471247, (далі за текстом – Замовник).
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВАЛІДУС" подали тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників переможцем визначений учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА". Рішення міститься у протоколі розгляду тендерних пропозицій №19510000-4/4-1/25 від 07.03.2025 р. (додається окремим файлом: 01_01_Протокол розгляду тендерних пропозицій.pdf).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВАЛІДУС" не погоджується з рішенням визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки наявні підстави відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", які зазначені Замовником і були не враховані, а саме:
Відповідно до Розділу 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) у пункті 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вказано:
“Вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги».” (сторінка 8 тендерної документації, додається окремим файлом: 01_02_Тендерна документація.doc)
При цьому Додаток №3 вимагає від учасника заповнення в таблиці з технічними характеристиками “конкретної назви продукції, що пропонується для постачання” (сторінка 1, таблиця з технічними характеристиками, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf)
Але в поданій пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" проігнорували дану вимогу і не вказали назву продукції, яка має відповідає вказаним в таблиці характеристикам.
В пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" затвердили даний додаток підписом та печаткою, підтвердивши, що заглушки КАВ (які вказані в Додатку 3, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf) відповідають технічним вимогам, але в своїй пропозиції подають інші заглушки серії VAPO.
Окремо слід зауважити:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" в пропозиції вказують, що до поставки пропонуються заглушки моделі VAPO 100-200, VAPO 150-300, VAPO 300-600, і при цьому підвантажують сертифікат дилерства, що цю продукцію виробляє компанія VAPO (Чеська Республіка), але ні на сайті ні в каталозі виробника немає моделей заглушок з даним маркуванням, що дозволяє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" фальсифікувати технічні характеристики заглушок, які пропонуються.
В даній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" вказує, що заглушка VAPO 300-600 відповідає всім характеристикам, які вказані в таблиці, а це зокрема і “діаметр заглушки у стані спокою не більше 238 мм. і вага не більше 9,5 кг” (таблиця додатку 3: технічні вимоги, додається окремим файлом: 01_03_Додаток 3 Технічні вимоги.pdf).
Але при цьому:
- у закупівлі UA-2025-02-17-001337-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" пропонує в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) цю ж саму модель заглушок (VAPO 300-600), але діаметр заглушки у стані спокою вже 285мм., вага виробу – 9,5 кг, а зворотній тиск - 1 бар (це є однією з критичних характеристик заглушок)
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-17-001337-a
сторінка тендерної пропозиції 48 (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) - технічні характеристики, затверджені підписом та печаткою.
сторінка тендерної пропозиції 46 (додається окремим файлом: 01_04_UA-2025-02-17-001337-a.pdf) - вказання моделі VAPO 300-600, що пропонується.
- у закупівлі UA-2024-11-26-005561-a ГКВ пропонує в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_05_UA-2024-11-26-005561-a.pdf) цю ж саму модель заглушок (VAPO 300-600), але також з іншими характеристиками:
Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-26-005561-a
сторінка тендерної пропозиції 111 (додається окремим файлом: 01_05_UA-2024-11-26-005561-a.pdf): вказання паспорту заглушки VAPO 300-600, в якому діаметр заглушки у стані спокою 285мм., а вага вже змінена на 7 кг., а зворотній тиск - 2! бар.
Також важливо зауважити, що фальсифікація технічних характеристик у ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" має системний характер:
у закупівлі UA-2024-11-26-012930-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-26-012930-a) в тендерній пропозиції (додається окремим файлом: 01_06_UA-2024-11-26-012930-a.pdf) надає паспорт пневматичних заглушок (сторінка 3 та 4 тендерної пропозиції), в якому вказано що заглушки пропонуються серії U (це дійсно модель заглушок ТМ VAPO і виробник дійсно їх виробляє, що вказано і в каталозі виробника і на сайті виробника https://www.vapo-sro.cz/ (даний сайт також вказаний в сертифікаті дилерства, що підвантажує ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" в тендерних пропозиціях), АЛЕ типорозмір змінено, і немає можливості співставити характеристики з даними виробника)
І при цьому в самій порівняльній таблиці технічних характеристик (сторінка 67 пропозиції, додається окремим файлом: 01_06_UA-2024-11-26-012930-a.pdf) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" знову вказують неіснуючу серію заглушок, а саме VAPO (вказують двічі - окремо як виробника, та як марку заглушки). Тобто в рамках однієї пропозиції фігурують одразу два типи заглушок.
Отже враховуючи вищенаведене, та щоб унеможливити маніпулювання результатами торгів, вважаємо, що заповнення всіх документів, що вимагаються Замовником є обов'язковим. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Конституцією України та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти вимогу до розгляду 2. Скасувати рішення уповноваженої особи Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА"