-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом (дорожня суміш 0-40)
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
17.02.2025 15:37 - 22.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
2bf12452a7ed4bcd8f5ef10306154fb6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-17-010646-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2.docx 27.02.2025 17:01
- протокол 20.pdf 27.02.2025 17:01
- Протокол 0-40 0-20.pdf 27.02.2025 17:02
- тендерна документація.docx 27.02.2025 17:02
- sign.p7s 27.02.2025 17:49
- Виписка мінералс груп_0001.pdf 28.02.2025 15:49
- Сертифікат 2024 ЩПС 0-70 0-40 0-20 (2).pdf 04.03.2025 11:31
- рішення від 03.03.2025 № 3154.pdf 03.03.2025 14:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2025 № 3634.pdf 11.03.2025 14:51
- рішення від 10.03.2025 № 3634.pdf 13.03.2025 17:54
- пояснення.docx 05.03.2025 10:04
- 2.pdf 05.03.2025 10:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 18:00
Дата розгляду скарги:
10.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 14:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.03.2025 17:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dcff3c0793b14ce79e0093dea4ca8d81
Заголовок пункту скарги:
Оскарження відхилення тендерної пропозиції учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Приватне підприємство «МІНЕРАЛС ГРУП» повідомляє, що 26.02.2025 року з 12 год. 05 хв. по 12 год. 46 хв. відбувся аукціон у закупівлі «Будівельні матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом (дорожня суміш 0-40) / ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», найменування замовника: Комунальне підприємство Сарненської міської ради "Екосервіс" (ЄДРПОУ: 32404202). Публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-02-17-010646-a/lot-3f5e6405065d4e8e9642f0542ccd7bdd. ID закупівлі: b0f42ce5a9d0467cad8c1bc1a2a6e180. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-17-010646-a.
За результатами проведення вищевказаного аукціону, тендерна пропозиція ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» виявилась найбільш економічно вигідною в результаті встановлення найнижчої ціни.
26 лютого 2025 року о 16 год. 07 хв. нами було отримано повідомлення про дискваліфікацію із наступною причиною: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
не відповідає умовам технічної специфікації».
Протоколом уповноваженої особи № 20 Комунального підприємства Сарненської міської ради «ЕКОСЕРВІС» від 26.02.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Учасника ПП «МІНЕРАЛС ГРУП»
У даному протоколі Замовник зазначив, що: «На підтвердження даної вимоги Учасник ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» надав файли «Сертифікат-сировина.pdf» та «Сертифікат-продукція.pdf», які містять Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції № 93-БУ від 22.02.2024 та Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції № 94-БУ від 22.02.2024. Однак надані сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції не являються сертифікатом якості виробника, тому тендерна пропозиція Учасника ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.»
Дані обставини, описані у вищезазначеному протоколі не відповідають дійсності у повній мірі внаслідок того, що в складі тендерної пропозиції було додано документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме Протокол сертифікаційних випробувань № 0815 від 16 травня 2024 року та Протокол сертифікаційних випробувань № 0816 від 16 травня 2024 року, який в повній мірі описує усі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначаємо, що нами, ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» при поданні тендерної пропозиції було допущено технічну помилку, в результаті якої до переліку документів не було додано сертифікату відповідності на товар (Щебінь гранітний фракції 0-40). Проте, до переліку документів було додано протокол сертифікаційних випробувань із зазначенням усіх характеристик продукції, що є додатком до недоданого сертифікату відповідності. Також звертаємо Вашу увагу, що недоданий сертифікат відповідності є в наявності у скаржника та його не було додано виключно в результаті помилки.
Крім того, дана помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції та/або наявність інформацію про характеристику продукції, внаслідок надання протоколу сертифікаційних випробувань.
Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 цього ж Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Так, згідно з п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу, що Приватним підприємством «МІНЕРАЛС ГРУП» у складі тендерної пропозиції було додано документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме Протокол сертифікаційних випробувань.
Відтак, наявність протоколу сертифікаційних випробувань та відсутність сертифікату відповідності не може свідчити про відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмет закупівлі, а тому замовник зобов’язаний надати учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як передбачено п. 43 Особливостей.
Таким чином, замовник, в порушення вищевказаних норм Закону України «Про публічні закупівлі», не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою усунення невідповідностей та без попередження відхилив тендерну пропозицію ПП «МІНЕРАЛС ГРУП».
Вважаємо, що результаті ненадання замовником повідомлення про усунення невідповідностей, замовник позбавив нас права на усунення таких невідповідностей, що порушує норми чинного законодавства України.
За результатами проведення вищевказаного аукціону, тендерна пропозиція ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» виявилась найбільш економічно вигідною в результаті встановлення найнижчої ціни.
26 лютого 2025 року о 16 год. 07 хв. нами було отримано повідомлення про дискваліфікацію із наступною причиною: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
не відповідає умовам технічної специфікації».
Протоколом уповноваженої особи № 20 Комунального підприємства Сарненської міської ради «ЕКОСЕРВІС» від 26.02.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Учасника ПП «МІНЕРАЛС ГРУП»
У даному протоколі Замовник зазначив, що: «На підтвердження даної вимоги Учасник ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» надав файли «Сертифікат-сировина.pdf» та «Сертифікат-продукція.pdf», які містять Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції № 93-БУ від 22.02.2024 та Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції № 94-БУ від 22.02.2024. Однак надані сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції не являються сертифікатом якості виробника, тому тендерна пропозиція Учасника ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.»
Дані обставини, описані у вищезазначеному протоколі не відповідають дійсності у повній мірі внаслідок того, що в складі тендерної пропозиції було додано документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме Протокол сертифікаційних випробувань № 0815 від 16 травня 2024 року та Протокол сертифікаційних випробувань № 0816 від 16 травня 2024 року, який в повній мірі описує усі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Зазначаємо, що нами, ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» при поданні тендерної пропозиції було допущено технічну помилку, в результаті якої до переліку документів не було додано сертифікату відповідності на товар (Щебінь гранітний фракції 0-40). Проте, до переліку документів було додано протокол сертифікаційних випробувань із зазначенням усіх характеристик продукції, що є додатком до недоданого сертифікату відповідності. Також звертаємо Вашу увагу, що недоданий сертифікат відповідності є в наявності у скаржника та його не було додано виключно в результаті помилки.
Крім того, дана помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції та/або наявність інформацію про характеристику продукції, внаслідок надання протоколу сертифікаційних випробувань.
Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 цього ж Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Так, згідно з п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу, що Приватним підприємством «МІНЕРАЛС ГРУП» у складі тендерної пропозиції було додано документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме Протокол сертифікаційних випробувань.
Відтак, наявність протоколу сертифікаційних випробувань та відсутність сертифікату відповідності не може свідчити про відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмет закупівлі, а тому замовник зобов’язаний надати учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як передбачено п. 43 Особливостей.
Таким чином, замовник, в порушення вищевказаних норм Закону України «Про публічні закупівлі», не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою усунення невідповідностей та без попередження відхилив тендерну пропозицію ПП «МІНЕРАЛС ГРУП».
Вважаємо, що результаті ненадання замовником повідомлення про усунення невідповідностей, замовник позбавив нас права на усунення таких невідповідностей, що порушує норми чинного законодавства України.
×
-
Назва доказу:
Протокол сертифікайних випробувань
-
Повʼязаний документ:
Протокол 0-40 0-20.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація (Додаток 2 до тендерної документації)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол уповноваженої особи № 20 Комунального підприємства Сарненської міської ради «ЕКОСЕРВІС» від 26.02.2025 року
-
Повʼязаний документ:
протокол 20.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «МІНЕРАЛС ГРУП» у закупівлі «Будівельні матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом (дорожня суміш 0-40) / ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі».