Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області

За результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації, нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Так, відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації Замовником, для підтвердження Кваліфікаційних критеріїв «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагається: «…Аналогічним договір у цій тендерній документації вважається своєчасне (без перенесення термінів на інший календарний рік) виконання учасником договору щодо виконання робіт з інвентаризації земель…» Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з огляду на наступне: оскільки порядок надання вищевказаних послуг регулюються відповідним профільним законодавством, перш за все: Земельного кодексу України, законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 та передбачає отримувати кінцевий результат (Відповідно до п.11 ПОРЯДОК проведення інвентаризації земель) у строк, що не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору. Для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації. Зауважимо, що жодний з вказаних нормативно-правових актів не встановлює вимог що робота має бути виконана (послуги мають бути надані) по договору без перенесення термінів на інший календарний рік, бо є різні об’єктивні обставини на їх перенесення, тому встановлення таких вимог у Тендерній документації Замовником є необґрунтованим та дискримінаційним. Через встановлені Замовником вимоги прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають: аналогічний договір/договори без перенесення термінів на інший календарний рік. У Скаржника наявний досвід виконання аналогічних договорів, відповідно до умов цієї тендерної документації: 1) Договір від 15.12.2021 №184 «послуги з інвентаризації земель комунальної власності на території Староіванівського старостинського округу Охтирської міської територіальної громади Охтирського району Сумської області) (Код ДК 021:2021: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги); 2) Договір від 22.10.2021 р. №31» послуги з інвентаризації земель територій мікрорайонів міста Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області та розроблення відповідної технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (Код ДК 021:2021: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги). Документальне підтвердження виконання вищевказаного договору додаємо – Додаток №1 та Додаток № 2 до Скарги. У Скаржника наявний досвід виконання аналогічних договорів, де виконання робіт (послуг) здійснювалось з перенесення термінів на інший календарний рік, по об’єктивним причинам (обставинам). Перенесення термінів на інший календарний рік не означає, що послуги були не виконані, чи виконі не вчасно і неякісно. Відповідно до абзаці 1 п.11 ПОРЯДКУ проведення інвентаризації земель для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації. Зазначаємо, що договір на вищевказані послуги Замовник може укладати лише при наявності бюджетних призначень (виділення коштів на даний вид послуг). Виділення коштів може бути і наприкінці бюджетного року. Тому, відповідно до ЗУ «Про публічні Закупівлі» Цивільного кодексу, Бюджетного кодексу, відповідно наданих в Додатку1 та Додатку 2 документів було перенесення термінів на інший календарний рік (бюджетний рік). Таким чином, виходячи з вищевказаного, перенесення термінів на інший календарний рік в аналогічних договорах має місце БУТИ. Через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають: аналогічний договір/договори без перенесення термінів на інший календарний рік, що не дає змогу Скаржнику прийняти участь у Закупівлі та порушує чинне законодавство, а також законні права та інтереси Скаржника. Встановлення Замовником у Тендерній документації вище перелічених вимог суперечить нормам чинного законодавства, та не дає змогу нашому підприємству прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни в Тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу Додатку №1 до Тендерної документації, а саме: вислів ««…(без перенесення термінів на інший календарний рік) …»