-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Крісло каркасне для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб у м. Дніпро
Торги відмінено
185 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 926.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 926.25 UAH
Період оскарження:
16.02.2025 23:31 - 22.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції ( на підставі пункту 44 Постанова №1178 від 12.10.2022р.)
Номер:
3f6bf65f7f714b22b7e6c01dddb8c5fe
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-16-000948-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції ( на підставі пункту 44 Постанова №1178 від 12.10.2022р.)
Скарга:
Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей).
КЗ Комунальний заклад "Маріупольський міський соціальний гуртожиок" (код ЄДРПОУ 37121913) (далі – Замовник) від 16 лютого 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Крісло каркасне для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб у м. Дніпро» за ДК 021:2015: 39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них.
Фактичні обставини
ФОП Макарова Ксенія Василіна (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 26 лютого 2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФОП Омельянова Юлія Олександрівна 145 350,00
UAH з ПДВ 145 350,00
UAH з ПДВ
ФОП Макарова Ксенія Василівна(далі Скаржник) 157 605,00
UAH з ПДВ 157 605,00
UAH з ПДВ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Економточка" 168 469,20
UAH з ПДВ 168 469,20
UAH з ПДВ
ФОП Кєларєва Оксана Олександрівна 178 410,00
UAH з ПДВ 178 410,00
UAH з ПДВ
Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «157 605,00 грн з ПДВ» під час аукціону для товару за ДК 021:2015: 39110000-6 — Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них.
04 березня 2024 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол №20 ) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення тим, що Скаржник не надав належні документи на ппідтвердження відповідності технічному завданню замовника/недостовірну інформацію.
Скаржник, ФОП Макарова Ксенія Василіна, вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (10).pdf 07.03.2025 14:09
- Скарга до АМКУ на рішення про відхилення ua-2025-02-16-000948-a.pdf 07.03.2025 14:09
- Скарга до АМКУ на рішення про відхилення ua-2025-02-16-000948-a.doc 07.03.2025 14:09
- Протокол_відхилення_пропозиції_уч2.doc 07.03.2025 14:09
- Тендерна документація товар 23 зміни.docx 07.03.2025 14:09
- ТЗ стільці Лазаряна нова редакція.doc 07.03.2025 14:09
- Гарантійний лист щодо товару.pdf 07.03.2025 14:09
- Довідку про згоду з технічним завданням.pdf 07.03.2025 14:09
- sign.p7s 07.03.2025 14:12
- рішення від 11.03.2025 №3680.pdf 11.03.2025 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2025 №4280.pdf 20.03.2025 11:39
- рішення від 19.03.2025 №4280.pdf 24.03.2025 10:39
- Пояснення_на_скаргу_UA-2025-02-16-000948-a 13.03.2025 17:31
- Лист запит характеристик 13.03.2025 17:31
- Лист _ згода на обробку персональних даних 13.03.2025 17:31
- Лист-згода з проектом договору 13.03.2025 17:31
- Пояснення на скаргу UA-2025-02-16-000948-a 13.03.2025 17:31
- Протокол виконання на рішення АМКУ 25.03.2025 22:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.03.2025 14:40
Дата розгляду скарги:
19.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.03.2025 10:40
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2025 22:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник згоден з рішенням АМКУ №4280-р/пк-пз від 19.03.2025, протокол виконання рішення додається.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ce91efc667424808b4f489c1371916c9
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокол № 20 від 04 березня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:
«Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі — Особливості).
Оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією визначено назву предмета закупівлі «Крісло каркасне».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність. Відповідно до п. 11 додатку 1.1. Тендерної документації вимагалось надати: «Заповнену комерційну пропозицію закупівлі згідно Додатку 2 до оголошення». Учасник у складі тендерної пропозиції надав файли «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf» в яких зазначено: «Крісло поворотне Galaktika чорний/сірий» відповідно назва предмета закупівлі не відповідає товарам що фактично закуповуються замовникам, тому тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу п.43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми..»
Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного:
Відповідно Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника є незаконним та таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципам рівного ставлення до учасників та об’єктивності оцінки тендерних пропозицій.
Замовник зазначає, що підставою для відхилення стало невідповідність назви товару, запропонованого Учасником, назві предмета закупівлі, визначеному в тендерній документації. Однак у тендерній документації немає жодної вимоги щодо конкретного формулювання назви товару, що має бути використане учасником при подачі пропозиції. Документація містить загальну назву предмета закупівлі – «Крісло каркасне», яка визначає лише узагальнений тип товару, без уточнення конкретної моделі, бренду або найменування виробника. Це є типовою практикою у закупівлях, коли замовник встановлює загальну назву предмета, а учасники подають пропозиції з конкретними комерційними назвами товарів, що відповідають встановленим технічним вимогам.
Учасник у своїй тендерній пропозиції надав документи, які містять повний опис технічних характеристик товару, а також заповнену порівняльну таблицю відповідно до вимог тендерної документації. Запропонований товар має назву «Крісло поворотне Galaktika чорний/сірий», що є комерційною назвою товару, яка відповідає загальному найменуванню предмета закупівлі «Крісло каркасне». Технічні характеристики товару повністю відповідають вимогам тендерної документації, а отже, Учасник виконав усі умови закупівлі.
Замовник у своєму рішенні посилається на положення пункту 44 Особливостей, згідно з яким тендерна пропозиція може бути відхилена у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Проте при цьому замовник не обґрунтовує, у чому саме полягає невідповідність технічним характеристикам, а зазначає лише про невідповідність назви товару узагальненій назві закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник має право відхиляти пропозицію лише в тому випадку, якщо учасник вказав недостовірну інформацію або його пропозиція не відповідає технічним характеристикам закупівлі. Крім того, згідно з цим же пунктом, якщо замовник виявляє невідповідність у документах, які подані учасником, але така невідповідність не впливає на зміну предмета закупівлі, марки або моделі товару, він зобов’язаний надати учаснику не менше ніж 24 години для усунення таких невідповідностей.
Відхилення пропозиції з формулюванням про невідповідність назви товару узагальненому формулюванню в документації суперечить практиці Антимонопольного комітету України, який неодноразово зазначав, що такі рішення замовників є дискримінаційними. Наприклад, у рішеннях АМКУ у справах № UA-2023-04-18-009841-a та № UA-2023-06-05-012345-a комітет чітко зазначив, що якщо тендерна документація не містить вимоги про обов’язкове використання певного формулювання у найменуванні товару, а технічні характеристики пропонованого товару повністю відповідають вимогам замовника, то відхилення пропозиції є незаконним та дискримінаційним.
Крім того, у своїй тендерній документації замовник передбачив надання заповненої порівняльної таблиці, яка містить інформацію про запропонований товар, а також довідку про відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі. Учасник повністю виконав цю вимогу, що ще раз підтверджує відповідність його пропозиції умовам закупівлі.
Замовник також порушив принцип об’єктивності оцінки тендерних пропозицій, оскільки не навів жодних доказів, що найменування товару впливає на його технічні характеристики чи споживчі властивості. Найменування товару не є тим критерієм, що визначається Замовника, якщо допускається еквівалент. У розрізі умов тендерної документації, не було встановлено вимоги до виробника, а також допускалось надання «еквівалентів», тобто товарів-стільців від різних виробникі, а відповідність визначається тим, що сам товар відповідає встановленим технічним параметрам технічного завдання Замовника.
Враховуючи зазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, а також створює дискримінаційні умови для учасників, що порушує принципи рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Відповідно, таке рішення підлягає скасуванню, а пропозиція Учасника має бути допущена до подальшого розгляду.
З огляду на зазначене, Скаржник вбачає наявні підстави, щоб скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Макарова Ксенія Василіна та забезпечити об’єктивний розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до рішень Антимонопольного комітету України, зокрема рішення № 17124-р/пк-пз від 21.10.2024 року, відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі вимог, які не були передбачені тендерною документацією, є неправомірним. АМКУ зазначає, що всі вимоги до учасників повинні бути чітко визначені в тендерній документації, а їхня невідповідність має підтверджуватися належними доказами, а не припущеннями або інформацією, отриманою від інших учасників ринку. Також у рішенні № 15916-р/пк-пз від 26.09.2024 року зазначено, що відхилення тендерної пропозиції через відсутність певної інформації є правомірним лише за умови, якщо така вимога була чітко передбачена тендерною документацією.
Таким чином, Замовник не має права встановлювати додаткові вимоги, які не були передбачені тендерною документацією, а твердження про подання недостовірної інформації повинні бути підтверджені документально та належними доказами. В іншому випадку відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, а учасник має право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дії замовника.
Одночасно із цим, Замовник в протоколі необґрунтовано посилається на недостовірність інформації в «частині згоди виробника», що не було передбачено Тендерною документацією.
Надані Скаржником технічні документи відповідають вимога технічного завдання та умовам законодавства про встановлення технічного завдання, параметрів, еквіваленту відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до Особливостей.
Умови документації закупівлі:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1.1 до цієї тендерної документації;
− інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1.2 до цієї тендерної документації;
− інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики та інше вимоги до предмету закупівлі, згідно з Додатком 3 (Технічне завдання) до цієї тендерної документації…
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації встановлено: ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ «Крісло каркасне для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб у м. Дніпро (код ДК 021:2015 (CPV) - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)»
Найменування товару Кількість, шт. Технічні характеристики Чіткі значення параметрів, характеристик та зображення, що пропонуються Учасником
Крісло каркасне
57 Загальні розміри: ширина- не менш 60 та не більш 66 см, висота- не менш 82 та не більш 86 см, глибина- не менш 60 та не більш 68 см.
висота сидіння 45 см та не більш 60 см, глибина сидіння –не менш 45 см та не більш 60 см;
Матеріал сидіння: фанера, поліестер, поліуретанова піна не менш 18 кг/м³, сталь; Матеріал спинки: поліестер, поліуретанова піна не менш 18 кг/м³, сталь;
матеріал Підлокітників: поліестер, поліуретанова піна не менш18 кг/м³, сталь;
Оббивка: меблева тканина, колір- сірий
Матеріал ніжок: масив дуба або метал.
Максимальне навантаження- не менш 110 кг
Гарантія – не менше 12 місяців
Примітка: Демонстровані фото використані для візуалізації і не є критичними.
Інші вимоги:
1. Товар постачається за рахунок Учасника. Строк поставки: до 20.04.2025 р. (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
2. Умовою поставки товару є: навантаження та розвантаження, підйом, доставка, збірка за адресою Покупця з перевіркою комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень в присутності представників Покупця (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
3. Транспортні послуги до місця поставки та інші витрати (пакування, навантаження, страхування тощо) та монтаж повинні здійснюватися за рахунок Учасника (тобто повинні бути вже враховані в ціні товару, зазначеній у пропозиції). Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми.
4. Весь товар має бути новим, не пошкодженим (таким, що не був у використанні, не виставлявся на виставках тощо).
5. Учасник в складі пропозиції надає порівняльну таблицю з чіткими технічними та якісними характеристиками, щодо відповідності запропонованого товару наведеним замовником характеристикам у формі Додатка 3.
6. Товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду товару.
7. Весь товар не повинен мати ознак контрафактності, а саме несанкціонованого використання або нанесення торгових марок без офіційної згоди власників торгових марок. На пакуванні не повинно бути ознак видалення чи приховування нанесених раніше торгових марок.
8. Товар повинен бути спакований Постачальником таким чином, щоб виключити псування його в період поставки.
9. У разі виявлення недоліків при поставці товару неналежної якості Учасник зобов’язується усунути їх протягом 2 робочих днів з дати виставлення претензії Замовником. Всі витрати, пов’язані із заміною товару (транспортні витрати, тощо) несе Учасник (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
10. Учасник несе відповідальність за повноту та достовірність відображення в своїй пропозиції технічних характеристик та комплектності запропонованого товару.
11.Товар, пошкоджений під час поставки підлягає заміні за рахунок Учасника (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
12 . Учасник з поданням цінової пропозиції автоматично погоджується з умовою щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реальної потреби та можливостей фінансування видатків Замовником.
У разі відсутності, будь-яких, із зазначених в цьому додатку до тендерної документації документів, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин та/або посиланням на нормативні акти.
Всі посилання в тендерній документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».
Скаржником було надано наступні документи на підтвердження його відповідності вимогам Додатку 3 тендерної документації:
- Довідку про згоду із технічним завданням закупівлі (додається файл «Довідка про згоду з технічним завданням.pdf»);
-
- Гарантійний лист згоду із умовами поставки згідно технічним завданням закупівлі (додається файл «Гарантійний лист щодо товару.pdf»);
- Документи на підтвердження технічних вимог – заповненна таблиця згідно Додатку 3 (додається файл «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf»)
Ці документи підтверджують відповідність Скаржника технічним та іншим вимогам Додатку 3 Тендерної документації, що спростовує аргументи Замовника про невідповідність пропозиції.
Крім того,Скаржник не змінював формат Додатку 3 технічного завдання, який містить назву "Крісло каркасне" у першому стовпці таблиці. У четвертому стовпці, передбаченому для заповнення учасником, скаржник зазначив інформацію "Чіткі значення параметрів, характеристик та зображення, що пропонуються Учасником", а також вказав комерційну назву товару відповідно до виробника. Це повністю відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасник надав всі необхідні характеристики товару(інфомацію) без зміни структури документа.
Скаржником було надано документи, які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 3 тендерної документації.
Протокол відхилення пропозиції Скаржника містить необґрунтовані та недостовірні твердження про невідповідність його товару вимогам тендерної документації.
У прикінцевих положеннях Додатку 3 Тендерної документації встановлено право учасників використовувати у закупівлі «еквівалент» - «У разі відсутності, будь-яких, із зазначених в цьому додатку до тендерної документації документів, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин та/або посиланням на нормативні акти.
Всі посилання в тендерній документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».»
У сфері публічних закупівель України термін «еквівалент» розуміється як товар, який за своїми технічними та якісними характеристиками є рівноцінним або кращим порівняно з тим, що зазначений у тендерній документації. Це підтверджується як нормами чинного законодавства( стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі»), так і практикою прийнятих рішень Антимонопольного комітету України.
Закон України «Про публічні закупівлі» у частині 4 статті 5 забороняє встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, а частина 4 статті 22 визначає, що технічні специфікації повинні формуватися так, щоб не обмежувати конкуренцію. У разі посилання на конкретну торговельну марку чи виробника вимагається використання виразу «або еквівалент». Це положення спрямоване на те, щоб учасники могли пропонувати товари, які відповідають або перевищують визначені характеристики, сприяючи прозорій конкуренції.
Таким чином, еквівалент у публічних закупівлях означає товар, який за якістю та характеристиками є не гіршим за вказаний, а у разі відповідності вимогам документації може навіть перевищувати їх. Законодавчі положенняспрямовані на те, щоб забезпечити конкуренцію та вибір найбільш якісних і вигідних пропозицій.
Таким чином, висновок Замовника є суб’єктивним, що прямо суперечить принципу рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону). У цьому випадку дії Замовника створюють необґрунтовані перешкоди для Учасника. Фактично, Замовник замість того, щоб керуватися чіткими нормами тендерної документації, вдається до довільного трактування, яке не передбачене чинним законодавством.
Такі дії уповноваженої особи Замовника є протиправними, оскільки вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», створюють необґрунтовані бар’єри для Учасника та порушують принцип добросовісної конкуренції. Не відповідають положенням тендерної документації та Основних принципів закупівель.
Таким чином, твердження Протоколу не відповідають дійсності, а відхилення пропозиції Скаржника є неправомірним.
Отже, Скаржником виконано всі вимоги тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції, викладені у протоколі, не відповідають законодавству України та є необґрунтованими.
2. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «145 350,00 грн з ПДВ.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
«Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі — Особливості).
Оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією визначено назву предмета закупівлі «Крісло каркасне».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність. Відповідно до п. 11 додатку 1.1. Тендерної документації вимагалось надати: «Заповнену комерційну пропозицію закупівлі згідно Додатку 2 до оголошення». Учасник у складі тендерної пропозиції надав файли «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf» в яких зазначено: «Крісло поворотне Galaktika чорний/сірий» відповідно назва предмета закупівлі не відповідає товарам що фактично закуповуються замовникам, тому тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу п.43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми..»
Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного:
Відповідно Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника є незаконним та таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципам рівного ставлення до учасників та об’єктивності оцінки тендерних пропозицій.
Замовник зазначає, що підставою для відхилення стало невідповідність назви товару, запропонованого Учасником, назві предмета закупівлі, визначеному в тендерній документації. Однак у тендерній документації немає жодної вимоги щодо конкретного формулювання назви товару, що має бути використане учасником при подачі пропозиції. Документація містить загальну назву предмета закупівлі – «Крісло каркасне», яка визначає лише узагальнений тип товару, без уточнення конкретної моделі, бренду або найменування виробника. Це є типовою практикою у закупівлях, коли замовник встановлює загальну назву предмета, а учасники подають пропозиції з конкретними комерційними назвами товарів, що відповідають встановленим технічним вимогам.
Учасник у своїй тендерній пропозиції надав документи, які містять повний опис технічних характеристик товару, а також заповнену порівняльну таблицю відповідно до вимог тендерної документації. Запропонований товар має назву «Крісло поворотне Galaktika чорний/сірий», що є комерційною назвою товару, яка відповідає загальному найменуванню предмета закупівлі «Крісло каркасне». Технічні характеристики товару повністю відповідають вимогам тендерної документації, а отже, Учасник виконав усі умови закупівлі.
Замовник у своєму рішенні посилається на положення пункту 44 Особливостей, згідно з яким тендерна пропозиція може бути відхилена у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Проте при цьому замовник не обґрунтовує, у чому саме полягає невідповідність технічним характеристикам, а зазначає лише про невідповідність назви товару узагальненій назві закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник має право відхиляти пропозицію лише в тому випадку, якщо учасник вказав недостовірну інформацію або його пропозиція не відповідає технічним характеристикам закупівлі. Крім того, згідно з цим же пунктом, якщо замовник виявляє невідповідність у документах, які подані учасником, але така невідповідність не впливає на зміну предмета закупівлі, марки або моделі товару, він зобов’язаний надати учаснику не менше ніж 24 години для усунення таких невідповідностей.
Відхилення пропозиції з формулюванням про невідповідність назви товару узагальненому формулюванню в документації суперечить практиці Антимонопольного комітету України, який неодноразово зазначав, що такі рішення замовників є дискримінаційними. Наприклад, у рішеннях АМКУ у справах № UA-2023-04-18-009841-a та № UA-2023-06-05-012345-a комітет чітко зазначив, що якщо тендерна документація не містить вимоги про обов’язкове використання певного формулювання у найменуванні товару, а технічні характеристики пропонованого товару повністю відповідають вимогам замовника, то відхилення пропозиції є незаконним та дискримінаційним.
Крім того, у своїй тендерній документації замовник передбачив надання заповненої порівняльної таблиці, яка містить інформацію про запропонований товар, а також довідку про відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі. Учасник повністю виконав цю вимогу, що ще раз підтверджує відповідність його пропозиції умовам закупівлі.
Замовник також порушив принцип об’єктивності оцінки тендерних пропозицій, оскільки не навів жодних доказів, що найменування товару впливає на його технічні характеристики чи споживчі властивості. Найменування товару не є тим критерієм, що визначається Замовника, якщо допускається еквівалент. У розрізі умов тендерної документації, не було встановлено вимоги до виробника, а також допускалось надання «еквівалентів», тобто товарів-стільців від різних виробникі, а відповідність визначається тим, що сам товар відповідає встановленим технічним параметрам технічного завдання Замовника.
Враховуючи зазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, а також створює дискримінаційні умови для учасників, що порушує принципи рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Відповідно, таке рішення підлягає скасуванню, а пропозиція Учасника має бути допущена до подальшого розгляду.
З огляду на зазначене, Скаржник вбачає наявні підстави, щоб скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Макарова Ксенія Василіна та забезпечити об’єктивний розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до рішень Антимонопольного комітету України, зокрема рішення № 17124-р/пк-пз від 21.10.2024 року, відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі вимог, які не були передбачені тендерною документацією, є неправомірним. АМКУ зазначає, що всі вимоги до учасників повинні бути чітко визначені в тендерній документації, а їхня невідповідність має підтверджуватися належними доказами, а не припущеннями або інформацією, отриманою від інших учасників ринку. Також у рішенні № 15916-р/пк-пз від 26.09.2024 року зазначено, що відхилення тендерної пропозиції через відсутність певної інформації є правомірним лише за умови, якщо така вимога була чітко передбачена тендерною документацією.
Таким чином, Замовник не має права встановлювати додаткові вимоги, які не були передбачені тендерною документацією, а твердження про подання недостовірної інформації повинні бути підтверджені документально та належними доказами. В іншому випадку відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, а учасник має право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дії замовника.
Одночасно із цим, Замовник в протоколі необґрунтовано посилається на недостовірність інформації в «частині згоди виробника», що не було передбачено Тендерною документацією.
Надані Скаржником технічні документи відповідають вимога технічного завдання та умовам законодавства про встановлення технічного завдання, параметрів, еквіваленту відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до Особливостей.
Умови документації закупівлі:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1.1 до цієї тендерної документації;
− інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1.2 до цієї тендерної документації;
− інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики та інше вимоги до предмету закупівлі, згідно з Додатком 3 (Технічне завдання) до цієї тендерної документації…
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації встановлено: ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ «Крісло каркасне для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб у м. Дніпро (код ДК 021:2015 (CPV) - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)»
Найменування товару Кількість, шт. Технічні характеристики Чіткі значення параметрів, характеристик та зображення, що пропонуються Учасником
Крісло каркасне
57 Загальні розміри: ширина- не менш 60 та не більш 66 см, висота- не менш 82 та не більш 86 см, глибина- не менш 60 та не більш 68 см.
висота сидіння 45 см та не більш 60 см, глибина сидіння –не менш 45 см та не більш 60 см;
Матеріал сидіння: фанера, поліестер, поліуретанова піна не менш 18 кг/м³, сталь; Матеріал спинки: поліестер, поліуретанова піна не менш 18 кг/м³, сталь;
матеріал Підлокітників: поліестер, поліуретанова піна не менш18 кг/м³, сталь;
Оббивка: меблева тканина, колір- сірий
Матеріал ніжок: масив дуба або метал.
Максимальне навантаження- не менш 110 кг
Гарантія – не менше 12 місяців
Примітка: Демонстровані фото використані для візуалізації і не є критичними.
Інші вимоги:
1. Товар постачається за рахунок Учасника. Строк поставки: до 20.04.2025 р. (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
2. Умовою поставки товару є: навантаження та розвантаження, підйом, доставка, збірка за адресою Покупця з перевіркою комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень в присутності представників Покупця (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
3. Транспортні послуги до місця поставки та інші витрати (пакування, навантаження, страхування тощо) та монтаж повинні здійснюватися за рахунок Учасника (тобто повинні бути вже враховані в ціні товару, зазначеній у пропозиції). Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми.
4. Весь товар має бути новим, не пошкодженим (таким, що не був у використанні, не виставлявся на виставках тощо).
5. Учасник в складі пропозиції надає порівняльну таблицю з чіткими технічними та якісними характеристиками, щодо відповідності запропонованого товару наведеним замовником характеристикам у формі Додатка 3.
6. Товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду товару.
7. Весь товар не повинен мати ознак контрафактності, а саме несанкціонованого використання або нанесення торгових марок без офіційної згоди власників торгових марок. На пакуванні не повинно бути ознак видалення чи приховування нанесених раніше торгових марок.
8. Товар повинен бути спакований Постачальником таким чином, щоб виключити псування його в період поставки.
9. У разі виявлення недоліків при поставці товару неналежної якості Учасник зобов’язується усунути їх протягом 2 робочих днів з дати виставлення претензії Замовником. Всі витрати, пов’язані із заміною товару (транспортні витрати, тощо) несе Учасник (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
10. Учасник несе відповідальність за повноту та достовірність відображення в своїй пропозиції технічних характеристик та комплектності запропонованого товару.
11.Товар, пошкоджений під час поставки підлягає заміні за рахунок Учасника (на підтвердження даної вимоги учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми).
12 . Учасник з поданням цінової пропозиції автоматично погоджується з умовою щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реальної потреби та можливостей фінансування видатків Замовником.
У разі відсутності, будь-яких, із зазначених в цьому додатку до тендерної документації документів, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин та/або посиланням на нормативні акти.
Всі посилання в тендерній документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».
Скаржником було надано наступні документи на підтвердження його відповідності вимогам Додатку 3 тендерної документації:
- Довідку про згоду із технічним завданням закупівлі (додається файл «Довідка про згоду з технічним завданням.pdf»);
-
- Гарантійний лист згоду із умовами поставки згідно технічним завданням закупівлі (додається файл «Гарантійний лист щодо товару.pdf»);
- Документи на підтвердження технічних вимог – заповненна таблиця згідно Додатку 3 (додається файл «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf»)
Ці документи підтверджують відповідність Скаржника технічним та іншим вимогам Додатку 3 Тендерної документації, що спростовує аргументи Замовника про невідповідність пропозиції.
Крім того,Скаржник не змінював формат Додатку 3 технічного завдання, який містить назву "Крісло каркасне" у першому стовпці таблиці. У четвертому стовпці, передбаченому для заповнення учасником, скаржник зазначив інформацію "Чіткі значення параметрів, характеристик та зображення, що пропонуються Учасником", а також вказав комерційну назву товару відповідно до виробника. Це повністю відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасник надав всі необхідні характеристики товару(інфомацію) без зміни структури документа.
Скаржником було надано документи, які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 3 тендерної документації.
Протокол відхилення пропозиції Скаржника містить необґрунтовані та недостовірні твердження про невідповідність його товару вимогам тендерної документації.
У прикінцевих положеннях Додатку 3 Тендерної документації встановлено право учасників використовувати у закупівлі «еквівалент» - «У разі відсутності, будь-яких, із зазначених в цьому додатку до тендерної документації документів, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин та/або посиланням на нормативні акти.
Всі посилання в тендерній документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».»
У сфері публічних закупівель України термін «еквівалент» розуміється як товар, який за своїми технічними та якісними характеристиками є рівноцінним або кращим порівняно з тим, що зазначений у тендерній документації. Це підтверджується як нормами чинного законодавства( стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі»), так і практикою прийнятих рішень Антимонопольного комітету України.
Закон України «Про публічні закупівлі» у частині 4 статті 5 забороняє встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, а частина 4 статті 22 визначає, що технічні специфікації повинні формуватися так, щоб не обмежувати конкуренцію. У разі посилання на конкретну торговельну марку чи виробника вимагається використання виразу «або еквівалент». Це положення спрямоване на те, щоб учасники могли пропонувати товари, які відповідають або перевищують визначені характеристики, сприяючи прозорій конкуренції.
Таким чином, еквівалент у публічних закупівлях означає товар, який за якістю та характеристиками є не гіршим за вказаний, а у разі відповідності вимогам документації може навіть перевищувати їх. Законодавчі положенняспрямовані на те, щоб забезпечити конкуренцію та вибір найбільш якісних і вигідних пропозицій.
Таким чином, висновок Замовника є суб’єктивним, що прямо суперечить принципу рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону). У цьому випадку дії Замовника створюють необґрунтовані перешкоди для Учасника. Фактично, Замовник замість того, щоб керуватися чіткими нормами тендерної документації, вдається до довільного трактування, яке не передбачене чинним законодавством.
Такі дії уповноваженої особи Замовника є протиправними, оскільки вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», створюють необґрунтовані бар’єри для Учасника та порушують принцип добросовісної конкуренції. Не відповідають положенням тендерної документації та Основних принципів закупівель.
Таким чином, твердження Протоколу не відповідають дійсності, а відхилення пропозиції Скаржника є неправомірним.
Отже, Скаржником виконано всі вимоги тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції, викладені у протоколі, не відповідають законодавству України та є необґрунтованими.
2. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «145 350,00 грн з ПДВ.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист щодо товару
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист щодо товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (10).pdf
-
-
Назва доказу:
Довіка згода із технічним завданням
-
Повʼязаний документ:
Довідку про згоду з технічним завданням.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання закупівлі
-
Повʼязаний документ:
ТЗ стільці Лазаряна нова редакція.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація товар 23 зміни.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга електронна
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ на рішення про відхилення ua-2025-02-16-000948-a.doc
-
-
Назва доказу:
Скарга підписана
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ на рішення про відхилення ua-2025-02-16-000948-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол_відхилення_пропозиції_уч2.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 20 від 04.03.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Макарова К.В. неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію та документи на підтвердження технічного завдання закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 20 від 04.03.2025 року про відхилення тендерної ФОП Макарова К.М. через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ФОП Макарова К.В. в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закон та умовами тендерної документації).