-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
340 525.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 702.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 702.63 UAH
Період оскарження:
14.02.2025 17:33 - 19.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
bfcf9c97b95b4cc590992562e7eee26d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-14-012191-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 до ТД.docx 04.03.2025 16:14
- Тендерна документація (29).docx 04.03.2025 16:14
- sign.p7s 04.03.2025 16:16
- рішення від 06.03.2025 № 3442.pdf 06.03.2025 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3962.pdf 14.03.2025 14:33
- рішення від 13.03.2025 №3962.pdf 17.03.2025 17:11
- Витяг 10.12.2024.pdf 07.03.2025 14:30
- Пояснення на скаргу.PDF 07.03.2025 14:30
- Пояснення на скаргу.docx 07.03.2025 14:30
- Документ Учасника_Пояснення до вимоги.docx 07.03.2025 14:31
- Довідка представництва.docx.p7s.zip 07.03.2025 14:31
- Протокол 18.PDF 19.03.2025 15:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 18:15
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 17:11
Дата виконання рішення Замовником:
19.03.2025 15:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.03.2025 № 3962-р/пк-пз по скарзі ПРАТ "СК "ЄВРОІНС УКРАЇНА" від 04.03.2025 ідентифікатор UA-2025-02-14-012191-a.c1, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРАТ "СК "ЄВРОІНС УКРАЇНА". Закупівлю відновлено на етап кваліфікації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aa7f1ed6ddeb4a16b257219477bc2adc
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення про відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
14 лютого 2025 року Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області (надалі – Замовник) оголосило про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 66510000-8 Страхові послуги, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-14-012191-a Закупівля на prozorro.gov.ua; Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-02-14-010109-a.
ПрАТ «СК «Євроінс Україна» (надалі – Скаржник/Учасник) виявило бажання взяти участь у цій закупівлі та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
27.02.2025 року ПрАТ «СК «Євроінс Україна» було дискваліфіковано. Причина дискваліфікації: «Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції»
Проаналізувавши вказані рішення Замовника, а також документи тендерної документації, ПрАТ «СК «Євроінс Україна» з вказаним рішенням Замовника не погоджується, вважає їх незаконним, таким, що порушують права й інтереси ПрАТ «СК «Євроінс Україна», як Учасника та є таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
У Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, у пункті 1 розділу Вимоги до Учасника, встановлено вимогу щодо необхідності наявності відділень (структурних підрозділів) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.
Цитуємо пункт 1 розділу вимогу до Учасника у Додатку 3 до ТД: «1. Наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.».
При цьому Замовник у Вимозі про усунення порушення вказував, що Учасником ПрАТ «СК «Євроінс Україна» в складі тендерної пропозиції надано документ Довідка представництва.docx.p7s.zip, відповідно до змісту якого, Учасник проінформував, що «Дану інформацію надаємо окремим файлом «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого на дату 10.12.2024 року.» Так, за твердженнями Замовника, в файлі «Витяг 10.12.2024.pdf» в розділі про відокремлені підрозділи юридичної особи відсутня інформація щодо наявності відділення/структурного підрозділу у ВСІХ обласних центрах України, крім тимчасово окупованої території, а саме, відсутні відомості щодо Житомирської, Закарпатської, Сумської області.
У Відповідь на Вимогу про усунення порушення, Учасником проінформовано Замовника, що пункт 1 розділу Вимоги до Учасника у Додатку 3 до ТД не передбачено вимоги щодо необхідності наявності відділень (структурних підрозділів) у ВСІХ обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України. Учасником було процитовано пункт 1 розділу вимогу до Учасника у Додатку 3 до ТД: «1. Наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.». Тобто не конкретизовано, у яких саме та відсутнє твердження, що саме у ВСІХ обласних центрах.
Так, Учасник ПрАТ «СК «Євроінс Україна» документально підтвердив наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.
Крім того, Учасник - ПрАТ «СК «Євроінс Україна» проінформував Замовника, що має розгалужену агентську мережу, що може забезпечити присутність Учасника у таких обласних центрах, зокрема, і в Житомирській, Закарпатській та Сумській області.
Отже, вважаємо, що документи ПрАТ «СК «Євроінс Україна» повністю відповідають умовам і вимогам тендерної документації, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині. Однак, Замовник, належним чином не перевіривши запропоновану Скаржником тендерну пропозицію на відповідність тендерної документації, припустився помилки/або ж свідомо створив штучні перепони для Замовника, в результаті чого прийняв рішення про дискваліфікацію ПрАТ «СК «Євроінс Україна», як Учасника торгів.
Враховуючи всі вищевикладені обставини, ПрАТ «СК «Євроінс Україна» вважає, що зазначені незаконні дії й рішення Замовника призвели до неправомірного відхилення його тендерної пропозиції й в подальшому - дискваліфікації, що в свою чергу є порушенням його прав та інтересів як учасника процедури закупівлі. Тому, керуючись положеннями статей 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПрАТ «СК «Євроінс Україна» (надалі – Скаржник/Учасник) виявило бажання взяти участь у цій закупівлі та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
27.02.2025 року ПрАТ «СК «Євроінс Україна» було дискваліфіковано. Причина дискваліфікації: «Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції»
Проаналізувавши вказані рішення Замовника, а також документи тендерної документації, ПрАТ «СК «Євроінс Україна» з вказаним рішенням Замовника не погоджується, вважає їх незаконним, таким, що порушують права й інтереси ПрАТ «СК «Євроінс Україна», як Учасника та є таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
У Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, у пункті 1 розділу Вимоги до Учасника, встановлено вимогу щодо необхідності наявності відділень (структурних підрозділів) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.
Цитуємо пункт 1 розділу вимогу до Учасника у Додатку 3 до ТД: «1. Наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.».
При цьому Замовник у Вимозі про усунення порушення вказував, що Учасником ПрАТ «СК «Євроінс Україна» в складі тендерної пропозиції надано документ Довідка представництва.docx.p7s.zip, відповідно до змісту якого, Учасник проінформував, що «Дану інформацію надаємо окремим файлом «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого на дату 10.12.2024 року.» Так, за твердженнями Замовника, в файлі «Витяг 10.12.2024.pdf» в розділі про відокремлені підрозділи юридичної особи відсутня інформація щодо наявності відділення/структурного підрозділу у ВСІХ обласних центрах України, крім тимчасово окупованої території, а саме, відсутні відомості щодо Житомирської, Закарпатської, Сумської області.
У Відповідь на Вимогу про усунення порушення, Учасником проінформовано Замовника, що пункт 1 розділу Вимоги до Учасника у Додатку 3 до ТД не передбачено вимоги щодо необхідності наявності відділень (структурних підрозділів) у ВСІХ обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України. Учасником було процитовано пункт 1 розділу вимогу до Учасника у Додатку 3 до ТД: «1. Наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.». Тобто не конкретизовано, у яких саме та відсутнє твердження, що саме у ВСІХ обласних центрах.
Так, Учасник ПрАТ «СК «Євроінс Україна» документально підтвердив наявність відділень (структурного підрозділу) в обласних центрах України, крім тимчасово окупованих територій України.
Крім того, Учасник - ПрАТ «СК «Євроінс Україна» проінформував Замовника, що має розгалужену агентську мережу, що може забезпечити присутність Учасника у таких обласних центрах, зокрема, і в Житомирській, Закарпатській та Сумській області.
Отже, вважаємо, що документи ПрАТ «СК «Євроінс Україна» повністю відповідають умовам і вимогам тендерної документації, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині. Однак, Замовник, належним чином не перевіривши запропоновану Скаржником тендерну пропозицію на відповідність тендерної документації, припустився помилки/або ж свідомо створив штучні перепони для Замовника, в результаті чого прийняв рішення про дискваліфікацію ПрАТ «СК «Євроінс Україна», як Учасника торгів.
Враховуючи всі вищевикладені обставини, ПрАТ «СК «Євроінс Україна» вважає, що зазначені незаконні дії й рішення Замовника призвели до неправомірного відхилення його тендерної пропозиції й в подальшому - дискваліфікації, що в свою чергу є порушенням його прав та інтересів як учасника процедури закупівлі. Тому, керуючись положеннями статей 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
×
-
Назва доказу:
Додаток 3
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація (29).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «СК «Євроінс Україна».