-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Паливні гранули (пелети) з деревини
Паливні гранули (пелети) з деревини
Завершена
414 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 140.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 140.00 UAH
Період оскарження:
14.02.2025 16:13 - 22.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
423dfd1a894b4cf8b541424e5a109d25
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-14-011483-a.b1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЦФГО Біляївської МР 06.03.25.pdf 06.03.2025 07:18
- sign.p7s 06.03.2025 07:19
- Рішення від 07.03.2025 № 3523.pdf 07.03.2025 18:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.03.2025 № 4037.pdf 17.03.2025 12:48
- рішення від 14.03.2025 № 4037.pdf 17.03.2025 17:47
- Відповідь на скаргу ФОП Крючкова О.Ю. від 06.03.2025.doc 11.03.2025 09:09
- Відповідь на скаргу.pdf 11.03.2025 09:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 07:22
Дата розгляду скарги:
14.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.03.2025 18:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.03.2025 17:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0345a91fea4042beab0a94535fa2e528
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.02.2025 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 26.02.2025 року Замовником відхилено Пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 04.03.2025 року Замовником відхилено Пропозицію ТОВ "СІОЛ ВП".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Зубкову І.Б.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Зубкової І.Б. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2025 року.
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП Зубкової І.Б. та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 19 Додатку № 1 до тендерної документації, учаснику необхідно надати чинний сертифікат, що підтверджує відповідність товару та протокол випробувань, який став підставою для видачі такого сертифікату, який підтверджує відповідність товару, що пропонується фактичним технічним характеристикам товару. Документи мають бути видані на Учасника або Виробника.
Додаток 1.2. до тендерної документації містить технічний опис предмета закупівлі, а саме:
Гранули паливні з біомаси (пелети з деревини) з екологічно чистої деревини, добре пресовані.
- Розміри пелет (мм):
довжина - від 10 до 40 мм,
діаметр - 6 мм;
- Щільність, кг/м3 - не менше ніж 1100;
- Вологість, % - не більше ніж 10;
- Зольність, % - не більше ніж 1,0;
- Теплота згоряння, МДж/кг – не менше ніж 17,5;
- Вміст азоту, % - не більше ніж 0,3;
- Вміст сірки, % - не більше ніж 0,08;
- Вміст хлору, % - не більше ніж 0,02;
- Вміст домішок, % - не більше 2,0;
- Фасовка: Поліетиленові мішки (прозорі) (фасовка 15 кг).
Також у Додатку 1.2. до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності паливних гранул (пелет) з деревини усім технічним характеристикам, встановленим Замовником, учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:
1. Чинний сертифікат, що підтверджує відповідність товару та протокол випробувань, який став підставою для видачі такого сертифікату, який підтверджує відповідність товару що пропонується фактичним технічним характеристикам товару, що зазначені у цьому додатку. Документи мають бути видані на Учасника або Виробника.
ФОП Зубкова І.Б. в складі своєї Пропозиції надала, зокрема:
- Протокол випробувань № 126 від 30 липня 2024 року, виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія", у якому зазначається: Виробник ТОВ "БРІГ ТРЕЙД ", Діаметр, мм – 6, Невизначеність +/- 0,2. Довжина, мм. 10-40, Невизначеність +/- 0,2 (файл "Протокол 6ка.pdf").
1. Зі змісту вказаного документу вбачається невідповідність технічних характеристик товару, запропонованого Переможцем, вимогам тендерної документації за розмірами пелет (мм) – діаметром та довжиною.
Відповідно до Протоколу випробувань, наданого Переможцем, діаметр пелет становить 6 мм з похибкою ±0,2, тобто враховуючи похибку, фактичний діаметр товару може досягати 6,2 мм, що перевищує максимально допустиме значення, встановлене тендерною документацією для діаметру - 6 мм, або бути 5,8 мм, що також не відповідає вимогам Замовника.
Також, згідно з Протоколом випробувань, наданого Переможцем, довжина пелет становить 10-40 мм з похибкою ±0,2, тобто враховуючи похибку, фактична довжина пелет може досягати 42 мм, що перевищує максимально допустиме значення, встановлене тендерною документацією для довжини - 40 мм, або бути 9,8 мм, що також не відповідає вимогам Замовника.
З наведеного вбачається, що ФОП Зубкова І.Б. не підтвердила відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Зубкової І.Б. підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Зі змісту Протоколу випробувань № 126 від 30 липня 2024 року вбачається, що він виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія".
Зазначу, що відповідно до вимог пункту 19 Додатку № 1 до тендерної документації цей документ повинен бути виданий на ім'я Учасника або Виробника, тобто на ім'я або ФОП Зубкової І.Б. або ТОВ "БРІГ ТРЕЙД ".
З наведеного вбачається, що ФОП Зубкова І.Б. не підтвердила відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Зубкової І.Б. підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ФОП Зубкову І.Б. переможцем торгів, що вказує на порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю, що свідчить про порушення принципів проведення закупівель.
Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Зубкову І.Б.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 26.02.2025 року Замовником відхилено Пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 04.03.2025 року Замовником відхилено Пропозицію ТОВ "СІОЛ ВП".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Зубкову І.Б.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Зубкової І.Б. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2025 року.
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП Зубкової І.Б. та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 19 Додатку № 1 до тендерної документації, учаснику необхідно надати чинний сертифікат, що підтверджує відповідність товару та протокол випробувань, який став підставою для видачі такого сертифікату, який підтверджує відповідність товару, що пропонується фактичним технічним характеристикам товару. Документи мають бути видані на Учасника або Виробника.
Додаток 1.2. до тендерної документації містить технічний опис предмета закупівлі, а саме:
Гранули паливні з біомаси (пелети з деревини) з екологічно чистої деревини, добре пресовані.
- Розміри пелет (мм):
довжина - від 10 до 40 мм,
діаметр - 6 мм;
- Щільність, кг/м3 - не менше ніж 1100;
- Вологість, % - не більше ніж 10;
- Зольність, % - не більше ніж 1,0;
- Теплота згоряння, МДж/кг – не менше ніж 17,5;
- Вміст азоту, % - не більше ніж 0,3;
- Вміст сірки, % - не більше ніж 0,08;
- Вміст хлору, % - не більше ніж 0,02;
- Вміст домішок, % - не більше 2,0;
- Фасовка: Поліетиленові мішки (прозорі) (фасовка 15 кг).
Також у Додатку 1.2. до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності паливних гранул (пелет) з деревини усім технічним характеристикам, встановленим Замовником, учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:
1. Чинний сертифікат, що підтверджує відповідність товару та протокол випробувань, який став підставою для видачі такого сертифікату, який підтверджує відповідність товару що пропонується фактичним технічним характеристикам товару, що зазначені у цьому додатку. Документи мають бути видані на Учасника або Виробника.
ФОП Зубкова І.Б. в складі своєї Пропозиції надала, зокрема:
- Протокол випробувань № 126 від 30 липня 2024 року, виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія", у якому зазначається: Виробник ТОВ "БРІГ ТРЕЙД ", Діаметр, мм – 6, Невизначеність +/- 0,2. Довжина, мм. 10-40, Невизначеність +/- 0,2 (файл "Протокол 6ка.pdf").
1. Зі змісту вказаного документу вбачається невідповідність технічних характеристик товару, запропонованого Переможцем, вимогам тендерної документації за розмірами пелет (мм) – діаметром та довжиною.
Відповідно до Протоколу випробувань, наданого Переможцем, діаметр пелет становить 6 мм з похибкою ±0,2, тобто враховуючи похибку, фактичний діаметр товару може досягати 6,2 мм, що перевищує максимально допустиме значення, встановлене тендерною документацією для діаметру - 6 мм, або бути 5,8 мм, що також не відповідає вимогам Замовника.
Також, згідно з Протоколом випробувань, наданого Переможцем, довжина пелет становить 10-40 мм з похибкою ±0,2, тобто враховуючи похибку, фактична довжина пелет може досягати 42 мм, що перевищує максимально допустиме значення, встановлене тендерною документацією для довжини - 40 мм, або бути 9,8 мм, що також не відповідає вимогам Замовника.
З наведеного вбачається, що ФОП Зубкова І.Б. не підтвердила відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Зубкової І.Б. підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Зі змісту Протоколу випробувань № 126 від 30 липня 2024 року вбачається, що він виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія".
Зазначу, що відповідно до вимог пункту 19 Додатку № 1 до тендерної документації цей документ повинен бути виданий на ім'я Учасника або Виробника, тобто на ім'я або ФОП Зубкової І.Б. або ТОВ "БРІГ ТРЕЙД ".
З наведеного вбачається, що ФОП Зубкова І.Б. не підтвердила відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником (тобто тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Зубкової І.Б. підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ФОП Зубкову І.Б. переможцем торгів, що вказує на порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю, що свідчить про порушення принципів проведення закупівель.
Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Зубкову І.Б.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем даних торгів ФОП Зубкову І.Б.