• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021: 2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (ремонт та технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення та управління евакуацією людей та виведення сигналу від АПС на пульт цілодобового спостереження)

Завершена

7 495 460.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 477.30 UAH
Період оскарження: 14.02.2025 14:41 - 26.02.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 37d2225877c94f44a403d46d1817f081
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-14-009179-a.b2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 03.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.02.2025 13:11
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 05.03.2025 17:13
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 05.03.2025 17:13
Автор: ПП "СПЕЦАВТОМАТИКА-К", Марсель Коган +380981554488, +380567880500 savt.tender@gmail.com http://www.s-avt.dp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 04b289427a074f73ba3ecd053744d970
Заголовок пункту скарги: Незаконна Вимога про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: обстеження повітропроводів, зареєстровану відповідно до чинного законодавства
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства з урахуванням предмету закупівлі та технічного завдання.
Предметом даної процедури закупівлі є: «ДК 021: 2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (ремонт та технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення та управління евакуацією людей та виведення сигналу від АПС на пульт цілодобового спостереження)».
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявності у ліцензіата вищенаведених документів, не передбачено необхідності надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: обстеження повітропроводів, зареєстровану відповідно до чинного законодавства.
Скаржник має весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази і необхідних працівників відповідної кваліфікації та має відповідну ліцензію (додається), однак позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі через незаконні надмірні дискримінаційні вимоги.
Наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з положенням Ліцензійних умов, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.
Крім того, вищезазначена вимога не узгоджується із технічною специфікацією за предметом закупівлі, оскільки виконання даного виду робіт не передбачене технічним завданням.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0ece8102ac9d4e20a9cdfca8f305e4be
Заголовок пункту скарги: Незаконна вимога щодо змісту зазначення окремої інформації у гарантійному листі від представництва, філії виробника/ імпортера/ дилера/ дистибʼютора та наданні документів про їх повноваження від виробника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявності у ліцензіата вищенаведених документів, не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення будь-яких листів, або довідок, або договірів, або інших документів від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), або посередника(-ів), в якому виробник(-и), або представник(-и) виробника(-ів), або імпортер(-и), або дилер(-и), або дистриб’ютор(-и), або постачальник(-и), або посередник(-и) гарантуватимуть учаснику поставку або можливість поставки у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі з вказівкою інформацію про офіційний статус суб’єкта господарювання, який буде здійснювати поставку такого обладнання Учаснику, по відношенню до виробника(-ів) обладнання виробництва з переліком і кількістю обладнання, поставку якого останній гарантує з посиланням на номер цієї закупівлі та надати документ(-и), виданий виробником(-ами), який(-і) підтверджує можливість здійснювати сервісне обслуговування такого обладнання представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), або посередником(-ами).
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Внесені 19.02.2025р. зміни в цю вимогу передбачають необхідність зазначення у такому гарантійному листі переліку та кількості всього обладнання, (сповіщувачів; гучномовців, комплексу переговорного для системи оповіщення), зазначеного з тендерній документації, щодо якого буде здійснюватися гарантійне та сервісне обслуговування всього необхідного обладнання.
Натомість, Додатком 3 до ТД визначено Перелік послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, Регламент 1, Регламент 2, Перелік закладів освіти Святошинського району м. Києва, які потребують обслуговування АПС, Типи встановленого обладнання, у яких ВІДСУТНЯ інформація щодо кількості обладнання.
Таким чином, зазначити кількість є взагалі неможливим, оскільки інформацію про неї не надано у Документації, і вона є невідомою ні Скаржнику як потенційному учаснику, ні представництву, філії виробника/ імпортеру/ дилеру/ дистибʼютору, гарантійний лист від якого вимагається.
Отже, вимоги Документації не узгоджуються між собою в цій частині та суперечать одна одній, та вимагають приведення у відповідність та зазначення у Документації кількості обладнання.
Виконати такі вимоги зможе виключно той Учасник, який з інших джерел, аніж з Документації, володіє інформацією про кількість обладнання.
Крім того, внесені 19.02.2025р. зміни в цю вимогу передбачають необхідність надання документального підтвердження від виробника надання права представництву, філії виробника/ імпортеру/ дилеру/ дистибʼютору (який надав гарантійний лист), здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування всього необхідного обладнання (сповіщувачів; гучномовців, комплексу переговорного для системи оповіщення), зазначеного з тендерній документації.
Натомість, отримання і надання такого документу не залежить від дій чи бажання Скаржника, оскільки обумовлене в першу чергу бажанням та активними діями виробника надати документи зі змістом, якого вимагає Замовник, а також залежать від волі самих представництв, філій виробника/ імпортерів/ дилерів/ дистибʼюторів, які не зобовʼязані надавати документи, які напряму стосуються їх комерційної діяльності, взаємовідносин та договірних домовленостей із виробником.
Відповідні повноваження виробником надаються не виключно гарантійними листами (надання яких не передбачене чинним законодавством, а отримання напряму залежить від бажання виробника комусь видати своєчасно, а комусь ні), але і містяться у відповідних договорах, зокрема, із імпортерами/ дилерами/ дистибʼюторами, зобовʼязати надати скановані копії яких Скаржник не може з огляду конфіденційність таких правовідносин, до кола учасників яких Скаржник не входить.
Таким чином, Скаржник з незалежних від нього обставин позбавлений можливості надати гарантійні листи відповідного змісту, який вимагають зміни до ТД від 19.02.2025р. (кількість обладнання відсутня у Документації та є невідомою), а також надати документи, якими виробник надав право імпортеру/ дилеру/ дистибʼютору, здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування всього необхідного обладнання (сповіщувачів; гучномовців, комплексу переговорного для системи оповіщення), зазначеного з тендерній документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні незаконні умови

Номер: f1a2ad3673004e779745b81416953ef6
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-14-009179-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні незаконні умови
Скарга:
Дата розгляду скарги: 28.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.02.2025 15:53
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 04.03.2025 14:34
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 04.03.2025 14:34
Автор: ПП "СПЕЦАВТОМАТИКА-К", Марсель Коган +380981554488, +380567880500 savt.tender@gmail.com http://www.s-avt.dp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f073401f2ee44a7583d9910708a84311
Заголовок пункту скарги: Надання довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, видану щодо Учасника або субпідрядної організації територіальним органом управлінням Держпраці
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Постановою КМУ від 01.08.1992 р. N 442 не передбачає як обовʼзкового отримання довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, видану територіальним органом управлінням Держпраці, яка повинна містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях, так і взагалі її отримання і порядку видачі.Однак, попри виконання Скаржником вимог Постанови КМУ від 01.08.1992 р. N 442 та проведення атестації, Скаржник позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі через відсутність у нього «довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданої територіальним органом управлінням Держпраці, яка повинна містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях», яка не передбачена жодною нормою чинного законодавства, але вимагається протиправно Замовником.
Крім того, дана вимога тендерної документації є дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства з урахуванням предмету закупівлі
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявності у ліцензіата вищенаведених документів, не передбачено необхідності надання атестації робочих місць та інших вказаних документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 04b8d5e173c04b0f90329f31f1f80454
Заголовок пункту скарги: Надання сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) « Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скаржник має сертифікати ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ІSO 9001:2015, ДСТУ ISO 50001:2020, ДСТУ CEN/TS 54-14:2021. CEN/TS 54-14:2018, IDT (додаються), однак не проходив процедуру сертифікації на відповідність саме ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», з огляду на що неправомірно позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі. Вимоги щодо надання такого переліку сертифікатів є надмірними, а крім того, не можуть вимагатися від учасника на «підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства», у тому числі, «для підтвердження якості послуг», оскільки жодним положенням чинного законодавства не передбачено вимог щодо обов’язкової сертифікації за даним стандартом ДСТУ ISO 16732-1:2018.
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявності у ліцензіата вищенаведених документів, не передбачено необхідності надання сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжинiринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації.
Скаржник має весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази і необхідних працівників відповідної кваліфікації та має відповідну ліцензію (додається), однак позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі через незаконні надмірні дискримінаційні вимоги.
Наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з положенням Ліцензійних умов, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації