Брикети торф'яні

№03/10-1 від 3 жовтня 2018 року Комунальний заклад Херсонської обласної ради Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат Код ЄДРПОУ: 03189682 73490, Україна, Херсонська обл.,м. Херсон смт. Комишани, провулок Рабочий, 12 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Філатов Дмитро Владиславович Херсонськаобласть, м. НоваКаховка, вул.М.Букіна буд. 46 кв.70 СКАРГА Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальний заклад Херсонської обласної ради Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат (вказати повне найменування Замовника) було проведено закупівлю ID UA-2018-09-04-000926-a на ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (вказати найменування предмета закупівлі та код CPV). Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасника: 1. ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" 2. ФОП Філатов Дмитро Владиславович 3. ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" 4. ФОП "Квасніков Дмитро Григорович" За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ". Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що додані кваліфікаційні та гарантійні документи учасника не відповідають вимогам Замовника, вказаним у складі Тендерної документації, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі, зокрема: • Кваліфікаційний критерій: Документальне підтвердження наявністі обладнання та матеріально-технічної бази. Документи, що підтверджують наявність в учасника складу на території Херсонської області, для зберігання торф’яних брикетів (копії документів, що підтверджують право власності або копія дійсного договору оренди чи договору зберігання чи надання послуг). Відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд (ДК 018-2000) склад це будівля , яка відноситься до нежитлових приміщень до класу 1252 «Склади спеціальні товарні» та «є спеціальним стаціонарним або пересувним приміщенням для забезпечення необхідних супінів збереження матеріальних цінностей, як правило, обладнаний власними чи обслуговується залученими засобами механізації (автоматизації) робіт.» Відповідно до документів наданих ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" значиться, що ПП "Індустріальний бізнес Парк "ДЖЕРЕЛО " передає в оренду площадку-складу, адреса: Херсон вул. Східна 9 будинок б/н, тобто ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" не має во власному чи орендованому користуванні складу. Таким чином, ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" не підтвердив наявність матеріально-технічної бази за вимогами Замовника, та відповідно норм чинного законодавства України (ДК 018-2000 клас 1252 «Склади спеціальні товарні»). Також, відсутність складу несе в собі порушення норм зберігання за ДСТУ 2042-92 (згідно вказаному в сертифікаті якості на брикети торф’яні наданим учасником у складі пропозиції) а саме: п.6 ДСТУ 2042-92 « 6.1 Брикети транспортуються любим видом транспорту відповідно діючим правилам перевезень з дотриманням заходів, що не допускають впливу на них атмосферних опадів п.6. 6.2 Брикети зберігаються в штабелях або бункерах, виключаючи вплив атмосферних опадів, ґрунтових і стічних вод.6.3 Зберігання брикетів торф’яних вологістю більш 18% не припустимо.» Тому наявність у учасника не складу , а тільки майданчику несе в собі загрозу зіпсувати товар і поставити непридатні для опалення брикети торф'яні. • Вимогами ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника є надання : документального підтвердження відповідності товару технічним, якісними та кількісним характеристикам має бути надане у формі: оригіналу договору укладеного між Учасником торгів та підприємством із виробництва брикетів торф’яних на 2018 рік. ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" надав копію договору, завірену власною печаткою, чим порушив вимоги Замовника. • Згідно вимог ТД Замовника учасник повинен надати «Документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісними та кількісним характеристикам, що має бути надане у формі: «лист підприємства із виробництва брикетів торф’яних про гарантію відвантаження вказаної у пропозиції кількості торфобрикету Замовнику». Учасником у складі його тендерної пропозиції надано «копію гарантійного листа завіреного учасником торгів від ДП Волиньторф за номером 146 від 17.09.2018 року « про гарантію виконання свої зобов’язань за договором № 285 від 17.09.2018 між ДП Волиньторф та ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ". Про відвантаження торфобрикету в означеної кількості та якості для Замовника в технічному завданні ТД нічого не вказано. Але, у змісті договору № 285 від 17.09.2018 між ДП Волиньторф та ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" чітко вказана норма згідно ст.3п.3.3 « у випадку зміни ціни відпускної ціни на брикети торф’яні ціна за одиницю товару по даному договору підлягає перегляду. Якщо сторони не дійдуть домовленості стосовно нової ціни договір може бути розірвано в односторонньому порядку.» , що несе у собі ризики та загрозу в загалі повного невиконання постачання товару Замовнику торгів, але відповідно до змісту гарантійного листу – умови договору № 285 від 17.09.2018 між ДП Волиньторф та ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" будуть виконані. Таким чином, норма щодо «надання гарантійного листу підприємством із виробництва брикетів торф’яних про гарантію відвантаження вказаної у пропозиції кількості торфобрикету Замовнику» повністю не виконано, та зміст договору № 285 від 17.09.2018 між ДП "Волиньторф" та ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" несе ризики та загрозу зриву постачання твердого палива у вигляді брикетів торф’яних в опалювальний період. • Документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів ; - згідно п.1 ч.2 протоколу № 2 загальних зборів від 19.06.2017 року прийнято рішення призначити директором товариства Ісаєнко Д.М. з 20.06.2017 року. В складі пропозиції надано для підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції наказ №1 від 19.06.2017 року про покладання на себе обов’язків директора за підписом Ісаєнко Д.М., на що він не мав той час повноважень, тобто наказ №1 від 19.06.2017 є неправомочним. Документи , що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції носять суперечливий характер, один суперечить іншому. Один виключає інший. Таким чином учасник не підтвердив повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. • Учасник надав у складі тендерної пропозиції довідку про податкову пільгу, але в проекті договору про закупівлю вказано - « якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, то такі пропозиції надають без врахування ПДВ та в графі «Ціна за одиницю з ПДВ» та «Загальна вартість з ПДВ» зазначають ціну та загальну вартість без ПДВ, про що учасник робить відповідну позначку --- пропозиція та проект договору специфікація вказано в одної строчки : без ПДВ та з ПДВ 00 грн. Визначення суми договору з ПДВ та одразу без ПДВ суперечить нормам Податкового Кодексу України та Бюджетного кодексу України та робить договір недійсним. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи : 1. Документи що підтверджують наявність складу. 2. Лист підприємства із виробництва брикетів торф’яних про гарантію відвантаження вказаної у пропозиції кількості торфобрикету Замовнику. 3. Оригінал договору укладеного між Учасником торгів та підприємством із виробництва брикетів торф’яних на 2018 рік. 4. Документ, що підтверджуює повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. 5. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Тендерний комітет Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "ТРЕЙДІНГ ВІП КОМПАНІ" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. З повагою, Філатов Д.В.