-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів на сервісах Amazon Web Services (або еквівалент)
Торги не відбулися
5 200 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 000.00 UAH
Період оскарження:
13.02.2025 22:48 - 06.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Номер:
018ee5e0e1d3444ab11f33268d2118a0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-13-015279-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 3. Протокол обрання переможця (хмара AWS).pdf 17.02.2025 16:39
- Доказ 1. Протокол обрання переможця (хмара ДЕ НОВО).pdf 17.02.2025 16:39
- Доказ 2. Звіт про закупівлю (хмара Гігаклауд).pdf 17.02.2025 16:39
- ДЕ НОВО. Скарга_Прозорро.Sale (умови документації).docx 17.02.2025 16:39
- ДЕ НОВО. Скарга_Прозорро.Sale (умови документації).pdf 17.02.2025 16:39
- Доказ 4. ТД Послуги з хостингу AWS 2025 р..pdf 17.02.2025 16:39
- sign.p7s 17.02.2025 16:42
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на скаргу.pdf 26.02.2025 10:26
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на скаргу.docx 26.02.2025 10:26
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на скаргу.pdf.p7s 26.02.2025 10:26
- ДЕ НОВО. Сертифікат ISO 27001 (+хмара в Німеччині).pdf 26.02.2025 10:27
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на запит АМКУ.pdf 04.03.2025 16:29
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на запит АМКУ.docx 04.03.2025 16:29
- ДЕ НОВО. Коментарі до пояснень Прозорро.Sale на запит АМКУ.pdf.p7s 04.03.2025 16:29
- рішення від 19.02.2025 № 2550.pdf 19.02.2025 15:35
- Інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 27.02.2025 №421.pdf 27.02.2025 16:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2025 №3436.pdf 06.03.2025 12:55
- рішення від 05.03.2025 №3436.pdf 10.03.2025 17:07
- Пояснення до скарги АМКУ UA-2025-02-13-015279-a.pdf 21.02.2025 20:05
- 42068925_3277119273_SU240514171641.ZS2.asice.zip 21.02.2025 20:05
- 42068925_3277119273_SU240514171641_Validation_Report.pdf 21.02.2025 20:05
- Пояснення до скарги АМКУ UA-2025-02-13-015279-a.docx 21.02.2025 20:37
- Akt 6_226.pdf 03.03.2025 22:15
- Bills _ Billing and Cost Management _ Global.pdf 03.03.2025 22:15
- Akt DP - TOV Prozori rishennia Doh 271_1.pdf 03.03.2025 22:15
- Пояснення на запит АМКУ UA-2025-02-13-015279-a v.2..docx 03.03.2025 22:15
- Akt 10_226.pdf 03.03.2025 22:15
- Akt 3_276.pdf 03.03.2025 22:15
- Пояснення на запит АМКУ UA-2025-02-13-015279-a v.2..pdf.asice 03.03.2025 22:15
- Akt DP - TOV Prozori rishennia Doh 271_2.pdf 03.03.2025 22:15
- Порівняльний опис сервісів AWS_not AWS.docx 03.03.2025 22:15
- Пояснення на запит АМКУ UA-2025-02-13-015279-a v.2._Validation_Report.pdf 03.03.2025 22:15
- Пояснення на запит АМКУ UA-2025-02-13-015279-a v.2..pdf 03.03.2025 22:15
- Akt_TOV Prozori rishennia_Transfer_11.22.pdf 03.03.2025 22:15
- Порівняльний опис сервісів AWS_not AWS.pdf 03.03.2025 22:15
- Akt 1_276.pdf 03.03.2025 22:15
- Akt 2_276.pdf 03.03.2025 22:15
- Akt DP - TOV Prozori rishennia Doh 271_3.pdf 03.03.2025 22:15
- Заперечення на коментарі Скаржника UA-2025-02-13-015279-a .pdf 04.03.2025 21:16
- Заперечення на коментарі Скаржника UA-2025-02-13-015279-a .docx 04.03.2025 21:16
- Заперечення на коментарі Скаржника UA-2025-02-13-015279-a _Validation_Report.pdf 04.03.2025 21:16
- Заперечення на коментарі Скаржника UA-2025-02-13-015279-a .pdf.asice 04.03.2025 21:16
- Протокол УО № 119_1 (Зміни до ТД Розміщення компонент ЕТС ).pdf 04.04.2025 17:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.02.2025 18:21
Дата розгляду скарги:
27.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.02.2025 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.03.2025 17:07
Дата виконання рішення Замовником:
04.04.2025 17:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником вжито заходів щодо виконання рішення АМКУ та внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
28dad6ac10f9480f85c7f438f191f1fc
Заголовок пункту скарги:
Еквівалент Amazon Web Services (AWS)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно абзацу 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовника (далі – ТД):
«Центральними компонентами кожної з ЕТС є наступні компоненти: набір АРІ, набір модулів аукціонів, сервіси синхронізації, компоненти для забезпечення інформаційної безпеки, бази даних, сховища об’єктів тощо. Більшість компонент побудовано та використовує пропрієтарні хмарні сервіси AWS, і на поточний час їх робота поза інфраструктурою AWS є неможливою».
Звертаємо увагу Комісії, що постачальниками гнучких хмарних платформ є не тільки Amazon Web Services (далі - AWS), а й Google Cloud Platform, Microsoft Azure, ТОВ «ДЕ НОВО» та інші.
Варто зазначити, що до повномасштабного вторгнення росії (до 24.02.2022) Замовник споживав хмарні сервіси як українських хмарних провайдерів (ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) – доказ №1, ТОВ «ГІГАКЛАУД» - доказ №2), так і іноземних хмарних провайдерів (AWS – доказ №3).
Сучасні технології (які використовують як українські, так і іноземні хмарні провайдери) дозволяють Замовникам будувати компоненти власних систем в хмарних середовищах без жорсткої прив’язки до конкретного хмарного середовища, що дозволяє Замовникам гнучко використовувати пропрієтарні хмарні сервіси.
Тим не менше, в поточній Закупівлі Замовник не надає учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентну послугу: «робота поза інфраструктурою AWS є неможливою» (абзац 4 Додатку 2 до ТД), так як в Додатку 2 до ТД «Загальне Технічне завдання» (в тому числі) зазначено, що:
• «Виконавець за винагороду має надати Замовнику комплексні послуги з розміщення на Amazon Web Services»;
• «Розміщення компонентів ЕТС має відбуватись згідно умов та правил договору публічного приєднання “Клієнтської Угоди Веб Послуг Amazon”, розміщеної за посиланням: https://aws.amazon.com/agreement/»;
• Технологій які планує використовувати Замовник:
- «Amazon Elastic Compute Cloud (основний об’єм)
- Amazon Simple Storage Service
- AWS Data Transfer
- Amazon Cloudwatch
- AWS Cloud Trail
- Amazon Cloud Front
- AWS Key Management Service
- Amazon Simple Notification Service»
• та наявні інші посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
В інших додатках тендерної документації (зокрема, в проєкті договору та в переліку документів, які повинні надати учасники) також у вимогах до способу підтвердження відповідності вимогам Технічного завдання (Додаток 2 до ТД) є посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які запропонують хмарні сервіси AWS – одного конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Таким чином, Додаток 2 тендерної документації Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які викладено з урахуванням обов’язкового надання послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» саме на сервісах Amazon Web Services.
Разом з тим, відповідно до абзацу другого п.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”».
Суб’єкт оскарження вважає, що наявність в тендерній документації Замовника вищевказаних стандартних формулювань щодо «еквіваленту» не може вважатися виконанням вимог статті 23 Закону та вимог Закону в частині заборони дискримінації учасників, зважаючи на те, що:
• твердження Замовника про те, що «Більшість компонент побудовано та використовує пропрієтарні хмарні сервіси AWS, і на поточний час їх робота поза інфраструктурою AWS є неможливою» свідчить про унікальність сервісів Amazon Web Services та відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Тим не менше, Замовник не надав відповідного документального підтвердження;
• технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі та вимоги щодо їх документального підтвердження складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання Замовнику послуг в інших хмарних сервісах, окрім Amazon Web Services. Таким чином, в учасників (в т.ч. Суб’єкта оскарження) відсутня реальна можливість запропонувати «еквівалент» предмета Закупівлі. Окрім, посилання на конкретну марку і виробника хмарних сервісів - Amazon Web Services, тендерна документація Замовника містить інші вимоги підтвердження партнерства з Amazon Web Services. Враховуючи, що Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, то виконання інших вимог Замовника щодо підтвердження партнерства з Amazon Web Services, для Суб’єкта оскарження є неможливим.
Таким чином, Суб’єкт оскарження не спроможний виконати:
• вимогу Додатку 1 до ТД щодо про виконання не менше двох аналогічних договорів, так як «Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на послуги з послуг з веб-хостингу AWS або аналогічним за змістом послуг та предметом закупівлі, який покриває увесь перелік технологій, наведених у Додатку №2»;
• вимогу Додатку 1 до ТД щодо підтвердження статусу партнера та рівня кваліфікації працівників: «підтвердження статусу партнера APN із рівнем не нижче Advanced шляхом надання окремого авторизаційного листа або ж довідки у довільній формі з інформацією, що учасник закупівлі являється таким партнером, інформація про що є у відкритому доступі за посиланням (https://aws.amazon.com/ru/partners/consulting/?nc1=h_ls)» та надати «не менше двох сертифікатів класифікації Amazon Solution Architect щодо працівників»;
• вимоги Додатку 2 до ТД в частині надання Учасником послуг, які є предметом закупівлі, саме на хмарному сервісі одного виробника - Amazon Web Services;
• вимоги Додатку 3 та Додатку 4 до ТД, а саме – погодження з умовами проєкту договору, який містить умови надання послуг саме на хмарному сервісі одного виробника - Amazon Web Services;
• вимоги п.5, 6, 7 Додатку 6 до ТД про надання у складі тендерної пропозиції учасника:
o підтвердження статусу партнера APN із рівнем не нижче Advanced шляхом надання окремого авторизаційного листа або ж довідки у довільній формі з інформацією, що учасник закупівлі являється таким партнером, інформація про що є у відкритому доступі за посиланням (https://aws.amazon.com/ru/partners/consulting/?nc1=h_ls);
o не менше двох сертифікатів класифікації Amazon Solution Architect щодо працівників;
o підписаного технічного завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.
Також, варто зазначити, що Замовник не вказує в тендерній документації ні переліку, ні обсягу хмарних обчислювальних потужностей, які необхідні для надання послуг «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» і, які враховувались при розрахунку бюджету Закупівлі, що не дає змоги Суб’єкту оскарження розрахувати та запропонувати Замовнику еквівалентну послугу «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на сервісах ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) з 2012 року надає широкий спектр хмарних сервісів на базі власної хмарної платформи, розташованої у Центрі обробки даних, розміщеного в м. Києві по вул. Віктора Некрасова (Північно-Сирецька), буд. 1-3, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі послугу Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів на сервісах ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні надати послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на сервісах конкретного виробника - Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
Згідно частини 1 Статті 23 Закону «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)», але в Додатку №2 до ТД «ЗАГАЛЬНЕ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» відсутній опис технічних, кількісних та якісних характеристик хмарних обчислювальних потужностей, які Замовник планує використовувати для Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів.
«Центральними компонентами кожної з ЕТС є наступні компоненти: набір АРІ, набір модулів аукціонів, сервіси синхронізації, компоненти для забезпечення інформаційної безпеки, бази даних, сховища об’єктів тощо. Більшість компонент побудовано та використовує пропрієтарні хмарні сервіси AWS, і на поточний час їх робота поза інфраструктурою AWS є неможливою».
Звертаємо увагу Комісії, що постачальниками гнучких хмарних платформ є не тільки Amazon Web Services (далі - AWS), а й Google Cloud Platform, Microsoft Azure, ТОВ «ДЕ НОВО» та інші.
Варто зазначити, що до повномасштабного вторгнення росії (до 24.02.2022) Замовник споживав хмарні сервіси як українських хмарних провайдерів (ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) – доказ №1, ТОВ «ГІГАКЛАУД» - доказ №2), так і іноземних хмарних провайдерів (AWS – доказ №3).
Сучасні технології (які використовують як українські, так і іноземні хмарні провайдери) дозволяють Замовникам будувати компоненти власних систем в хмарних середовищах без жорсткої прив’язки до конкретного хмарного середовища, що дозволяє Замовникам гнучко використовувати пропрієтарні хмарні сервіси.
Тим не менше, в поточній Закупівлі Замовник не надає учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентну послугу: «робота поза інфраструктурою AWS є неможливою» (абзац 4 Додатку 2 до ТД), так як в Додатку 2 до ТД «Загальне Технічне завдання» (в тому числі) зазначено, що:
• «Виконавець за винагороду має надати Замовнику комплексні послуги з розміщення на Amazon Web Services»;
• «Розміщення компонентів ЕТС має відбуватись згідно умов та правил договору публічного приєднання “Клієнтської Угоди Веб Послуг Amazon”, розміщеної за посиланням: https://aws.amazon.com/agreement/»;
• Технологій які планує використовувати Замовник:
- «Amazon Elastic Compute Cloud (основний об’єм)
- Amazon Simple Storage Service
- AWS Data Transfer
- Amazon Cloudwatch
- AWS Cloud Trail
- Amazon Cloud Front
- AWS Key Management Service
- Amazon Simple Notification Service»
• та наявні інші посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
В інших додатках тендерної документації (зокрема, в проєкті договору та в переліку документів, які повинні надати учасники) також у вимогах до способу підтвердження відповідності вимогам Технічного завдання (Додаток 2 до ТД) є посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які запропонують хмарні сервіси AWS – одного конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Таким чином, Додаток 2 тендерної документації Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які викладено з урахуванням обов’язкового надання послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» саме на сервісах Amazon Web Services.
Разом з тим, відповідно до абзацу другого п.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”».
Суб’єкт оскарження вважає, що наявність в тендерній документації Замовника вищевказаних стандартних формулювань щодо «еквіваленту» не може вважатися виконанням вимог статті 23 Закону та вимог Закону в частині заборони дискримінації учасників, зважаючи на те, що:
• твердження Замовника про те, що «Більшість компонент побудовано та використовує пропрієтарні хмарні сервіси AWS, і на поточний час їх робота поза інфраструктурою AWS є неможливою» свідчить про унікальність сервісів Amazon Web Services та відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Тим не менше, Замовник не надав відповідного документального підтвердження;
• технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі та вимоги щодо їх документального підтвердження складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання Замовнику послуг в інших хмарних сервісах, окрім Amazon Web Services. Таким чином, в учасників (в т.ч. Суб’єкта оскарження) відсутня реальна можливість запропонувати «еквівалент» предмета Закупівлі. Окрім, посилання на конкретну марку і виробника хмарних сервісів - Amazon Web Services, тендерна документація Замовника містить інші вимоги підтвердження партнерства з Amazon Web Services. Враховуючи, що Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, то виконання інших вимог Замовника щодо підтвердження партнерства з Amazon Web Services, для Суб’єкта оскарження є неможливим.
Таким чином, Суб’єкт оскарження не спроможний виконати:
• вимогу Додатку 1 до ТД щодо про виконання не менше двох аналогічних договорів, так як «Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на послуги з послуг з веб-хостингу AWS або аналогічним за змістом послуг та предметом закупівлі, який покриває увесь перелік технологій, наведених у Додатку №2»;
• вимогу Додатку 1 до ТД щодо підтвердження статусу партнера та рівня кваліфікації працівників: «підтвердження статусу партнера APN із рівнем не нижче Advanced шляхом надання окремого авторизаційного листа або ж довідки у довільній формі з інформацією, що учасник закупівлі являється таким партнером, інформація про що є у відкритому доступі за посиланням (https://aws.amazon.com/ru/partners/consulting/?nc1=h_ls)» та надати «не менше двох сертифікатів класифікації Amazon Solution Architect щодо працівників»;
• вимоги Додатку 2 до ТД в частині надання Учасником послуг, які є предметом закупівлі, саме на хмарному сервісі одного виробника - Amazon Web Services;
• вимоги Додатку 3 та Додатку 4 до ТД, а саме – погодження з умовами проєкту договору, який містить умови надання послуг саме на хмарному сервісі одного виробника - Amazon Web Services;
• вимоги п.5, 6, 7 Додатку 6 до ТД про надання у складі тендерної пропозиції учасника:
o підтвердження статусу партнера APN із рівнем не нижче Advanced шляхом надання окремого авторизаційного листа або ж довідки у довільній формі з інформацією, що учасник закупівлі являється таким партнером, інформація про що є у відкритому доступі за посиланням (https://aws.amazon.com/ru/partners/consulting/?nc1=h_ls);
o не менше двох сертифікатів класифікації Amazon Solution Architect щодо працівників;
o підписаного технічного завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.
Також, варто зазначити, що Замовник не вказує в тендерній документації ні переліку, ні обсягу хмарних обчислювальних потужностей, які необхідні для надання послуг «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» і, які враховувались при розрахунку бюджету Закупівлі, що не дає змоги Суб’єкту оскарження розрахувати та запропонувати Замовнику еквівалентну послугу «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на сервісах ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) з 2012 року надає широкий спектр хмарних сервісів на базі власної хмарної платформи, розташованої у Центрі обробки даних, розміщеного в м. Києві по вул. Віктора Некрасова (Північно-Сирецька), буд. 1-3, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі послугу Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів на сервісах ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні надати послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на сервісах конкретного виробника - Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику послуги з «Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
Згідно частини 1 Статті 23 Закону «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)», але в Додатку №2 до ТД «ЗАГАЛЬНЕ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» відсутній опис технічних, кількісних та якісних характеристик хмарних обчислювальних потужностей, які Замовник планує використовувати для Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника з додатками, які містять дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4. ТД Послуги з хостингу AWS 2025 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол обрання переможця процедури закупівлі UA-2019-10-21-002289-b від 01 листопада 2019, який доводить, що Замовник придбавав послуги AWS паралельно з хмарними послугами українських хмарних провайдерів
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. Протокол обрання переможця (хмара AWS).pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-11-18-010321-c від 29 грудня 2020, який доводить, що Замовник вже придбавав послуги, ідентичні послугам поточної закупівлі на хмарних сервісах інших хмарних провайдерів (окрім AWS)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Звіт про закупівлю (хмара Гігаклауд).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол обрання переможця (ТОВ «ДЕ НОВО») переговорної процедури закупівлі UA-2020-03-17-004352-b від 17 березня 2020, який доводить, що Замовник вже придбавав послуги, ідентичні послугам поточної закупівлі на хмарних сервісах інших хмарних провайдерів (окрім AWS)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. Протокол обрання переможця (хмара ДЕ НОВО).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації Замовника, а саме: додати інформацію про якісні та кількісні технічні характеристики хмарних обчислювальних потужностей, які Замовник планує споживати для Розміщення компонентів електронної торгової системи Prozorro.Продажі щодо проведення електронних аукціонів.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни в тендерну документацію Замовника: 1) викласти Додаток 2 до ТД в новій редакції, яка виключає дискримінаційні вимоги до Учасників; 2) внести відповідні міни в Додаток 1, Додаток 3, Додаток 6 до тендерної документації щодо підтвердження вимог Додатку 2 до ТД.