-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 24960000-1 Хімічна продукція різна (Фільтри мембранні, знезолені та інше)
Фільтри мембранні, знезолені та інше
Завершена
57 125.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 285.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 285.63 UAH
Період оскарження:
13.02.2025 14:59 - 18.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможця відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-010205-а) 13.02.2025 ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (ЄДРПОУ 14310862, далі за текстом – Замовник, ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС») оголошено відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 код 24960000-1 Хімічна продукція різна (Фільтри мембранні, знезолені та інше), шифр закупівлі 2-143-25, через електронну систему публічних закупівель PROZORRO (ідентифікатор UA-2025-02-13-010205-a). Від 21.02.2025 після проведення аукціону відбулась кваліфікація учасників цих відкритих торгів. Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ФІЗИЧНІЙ ОСОБІ – ПІДПРИЄМЦЮ ШУЛЬГА ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА (РНОКПП (ІПН) 3209915928, далі за текстом – ФО-П Шульга Г.В.) 27.02.2025, в день, коли Замовником було оголошено переможцем відкритих торгів – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (ЄДРПОУ 23522853, далі за текстом – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ») та опубліковано Повідомлення про намір укласти з ним договір. Період оскарження рішення щодо визначення переможця, встановлений електронною системою публічних закупівель PROZORRO: до 05.03.2025, 00:00. ФО-П Шульга Г.В. вважає рішення ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» про визнання переможцем ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ФО-П Шульга Г.В. не погоджується з рішенням ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» визнати переможцем відкритих торгів ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», як таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з наступних підстав:
Номер:
89b702de2fd24c148736380a2a9f13cc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-13-010205-a.b1
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможця відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-13-010205-а)
13.02.2025 ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (ЄДРПОУ 14310862, далі за текстом – Замовник, ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС») оголошено відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 код 24960000-1 Хімічна продукція різна (Фільтри мембранні, знезолені та інше), шифр закупівлі 2-143-25, через електронну систему публічних закупівель PROZORRO (ідентифікатор UA-2025-02-13-010205-a).
Від 21.02.2025 після проведення аукціону відбулась кваліфікація учасників цих відкритих торгів.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ФІЗИЧНІЙ ОСОБІ – ПІДПРИЄМЦЮ ШУЛЬГА ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА (РНОКПП (ІПН) 3209915928, далі за текстом – ФО-П Шульга Г.В.) 27.02.2025, в день, коли Замовником було оголошено переможцем відкритих торгів – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (ЄДРПОУ 23522853, далі за текстом – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ») та опубліковано Повідомлення про намір укласти з ним договір.
Період оскарження рішення щодо визначення переможця, встановлений електронною системою публічних закупівель PROZORRO: до 05.03.2025, 00:00.
ФО-П Шульга Г.В. вважає рішення ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» про визнання переможцем ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ФО-П Шульга Г.В. не погоджується з рішенням ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» визнати переможцем відкритих торгів ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», як таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з наступних підстав:
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація ДСП ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС.doc 04.03.2025 18:53
- ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_сертифікат якості ТОВ ЕКО-ПАПІР УКРАЇНА (папір мішковий-крафт В).pdf 04.03.2025 18:53
- ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_технічні характеристики.pdf 04.03.2025 18:53
- Фото (індикатори, позиція 6).doc 04.03.2025 18:53
- Повідомлення про намір укласти договір.pdf 04.03.2025 18:53
- ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_висновок ДСЕЕ ТОВ ПАПЕРОВА ФАБРИКА (папір мішковий-крафт).pdf 04.03.2025 18:53
- ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_сертифікат якості ТОВ ІМАГО 2014 (папір крафт бурий).pdf 04.03.2025 18:53
- ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_інструкція для медичного використання (індикатори, позиція 6).pdf 04.03.2025 18:53
- Додаток 2. Технічні вимоги ДСП ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС.doc 04.03.2025 18:53
- sign.p7s 04.03.2025 19:07
- Рішення від 06.03.2025 № 3467.pdf 06.03.2025 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.03.2025 № 4022.pdf 17.03.2025 12:26
- Рішення від 14.03.2025 № 4022.pdf 18.03.2025 10:05
- Пояснення за скаргою_UA-2025-01-23-005284-a.b1 .doc 10.03.2025 15:04
- Пояснення за скаргою_UA-2025-01-23-005284-a.b1 .pdf 10.03.2025 15:04
- Додаток 2_Тех_вимоги_Фільтри мембранні.doc 10.03.2025 15:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 19:16
Дата розгляду скарги:
14.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 15:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.03.2025 10:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
26aece4d883f45238df515dea400c1ac
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції переможця – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Основні вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), викладені Замовником у Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 24960000-1 Хімічна продукція різна (Фільтри мембранні, знезолені та інше), шифр закупівлі 2-143-25, та Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації.
Пунктами 6 і 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
При цьому технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі і повний перелік документів, необхідний для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам замовника, визначені у Додатку 2 до тендерної документації.
Так, підпунктом 3 «Вимоги щодо якості» пункту 3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації передбачено, що позиція 6 специфікації «Індикатори для парової стерилізації хімічні одноразові зовнішні на t 110 C» повинна мати зовнішній вигляд у виді паперових смужок з нанесеним на них кольоровим індикатором.
На підтвердження відповідності пропонованого до закупівлі товару за позицією 6 специфікації «Індикатори для парової стерилізації хімічні одноразові зовнішні на t 110 C» технічним вимогам Замовника переможцем – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» надано Інструкцію для медичного використання. Тести контролю температурних режимів стерилізації та передстерилізаційного очищення ТУ У 24.4-20650786-006:2009 (виробник – Україна, ТОВ «ГЕНЕЗІС»), що не засвідчує передбачені Замовником якісні характеристики товару, а лише інформує користувачів або споживачів про призначення та правильне застосування виробу, застережні заходи, які мають вживатися під час застосування.
Крім того, на офіційному сайті виробника ТОВ «ГЕНЕЗІС» https://genesislab.com.ua/termoindikatory-himicheskie-110.html розміщено фото, згідно з якими тести контролю мають вигляд флаконів з контрольним реактивом всередині, а не паперових смужок з нанесеним на них кольоровим індикатором, як це було передбачено технічними вимогами Замовника.
Аналогічно за позицією 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації». Підпунктом 3 «Вимоги щодо якості» пункту 3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації передбачено, що позиція 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації» повинна забезпечувати стерилізацію сухоповітряним методом в межах температурного режиму 160-180 С, а паровим методом – 121-134 С.
На підтвердження відповідності пропонованого до закупівлі товару за позицією 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації» технічним вимогам Замовника переможцем – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» надано сертифікати якості двох різних підприємств –ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО-ПАПІР УКРАЇНА» на папір мішковий – крафт В – 70 (марка ПМКВ), ТОВ «ІМАГО 2014» від 10.01.2023 на папір крафт бурий 70/840-90 мп і висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на папір мішковий крафт ТОВ «ПАПЕРОВА ФАБРИКА» від 21.02.2020 №12.2-18-1/3474. Однак, жоден із документів не підтверджує технічну вимогу Замовника щодо температурного режиму стерилізації.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція переможця – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, передбаченим тендерною документацією Замовника, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених поставою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі по тексту – Особливості).
Підсумовуючи, вважаємо, що Замовником під час проведення цих відкритих торгів порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені статтею 5 Закону. Водночас Замовником не дотримана правова норма пункту 4 частини десятої статті 11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Пунктами 6 і 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
При цьому технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі і повний перелік документів, необхідний для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам замовника, визначені у Додатку 2 до тендерної документації.
Так, підпунктом 3 «Вимоги щодо якості» пункту 3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації передбачено, що позиція 6 специфікації «Індикатори для парової стерилізації хімічні одноразові зовнішні на t 110 C» повинна мати зовнішній вигляд у виді паперових смужок з нанесеним на них кольоровим індикатором.
На підтвердження відповідності пропонованого до закупівлі товару за позицією 6 специфікації «Індикатори для парової стерилізації хімічні одноразові зовнішні на t 110 C» технічним вимогам Замовника переможцем – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» надано Інструкцію для медичного використання. Тести контролю температурних режимів стерилізації та передстерилізаційного очищення ТУ У 24.4-20650786-006:2009 (виробник – Україна, ТОВ «ГЕНЕЗІС»), що не засвідчує передбачені Замовником якісні характеристики товару, а лише інформує користувачів або споживачів про призначення та правильне застосування виробу, застережні заходи, які мають вживатися під час застосування.
Крім того, на офіційному сайті виробника ТОВ «ГЕНЕЗІС» https://genesislab.com.ua/termoindikatory-himicheskie-110.html розміщено фото, згідно з якими тести контролю мають вигляд флаконів з контрольним реактивом всередині, а не паперових смужок з нанесеним на них кольоровим індикатором, як це було передбачено технічними вимогами Замовника.
Аналогічно за позицією 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації». Підпунктом 3 «Вимоги щодо якості» пункту 3 «Характеристики продукції, умови поставки та вимоги до продукції, що закуповується» Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації передбачено, що позиція 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації» повинна забезпечувати стерилізацію сухоповітряним методом в межах температурного режиму 160-180 С, а паровим методом – 121-134 С.
На підтвердження відповідності пропонованого до закупівлі товару за позицією 11 специфікації «Крафт-папір для стерилізації» технічним вимогам Замовника переможцем – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» надано сертифікати якості двох різних підприємств –ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО-ПАПІР УКРАЇНА» на папір мішковий – крафт В – 70 (марка ПМКВ), ТОВ «ІМАГО 2014» від 10.01.2023 на папір крафт бурий 70/840-90 мп і висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на папір мішковий крафт ТОВ «ПАПЕРОВА ФАБРИКА» від 21.02.2020 №12.2-18-1/3474. Однак, жоден із документів не підтверджує технічну вимогу Замовника щодо температурного режиму стерилізації.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція переможця – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, передбаченим тендерною документацією Замовника, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених поставою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі по тексту – Особливості).
Підсумовуючи, вважаємо, що Замовником під час проведення цих відкритих торгів порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені статтею 5 Закону. Водночас Замовником не дотримана правова норма пункту 4 частини десятої статті 11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Висновок ДСЕЕ (крафт-папір)
-
Повʼязаний документ:
ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_висновок ДСЕЕ ТОВ ПАПЕРОВА ФАБРИКА (папір мішковий-крафт).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості (крафт-папір)
-
Повʼязаний документ:
ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_сертифікат якості ТОВ ІМАГО 2014 (папір крафт бурий).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості (крафт-папір)
-
Повʼязаний документ:
ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_сертифікат якості ТОВ ЕКО-ПАПІР УКРАЇНА (папір мішковий-крафт В).pdf
-
-
Назва доказу:
Фото (індикатори, позиція 6)
-
Повʼязаний документ:
Фото (індикатори, позиція 6).doc
-
-
Назва доказу:
Інструкція (індикатори, позиція 6)
-
Повʼязаний документ:
ТОВ ХІМЛАБОРРЕАКТИВ_інструкція для медичного використання (індикатори, позиція 6).pdf
-
-
Назва доказу:
технічні вимоги ДСП "ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС"
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Технічні вимоги ДСП ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з наведеного вище та керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей, просимо 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Зобов’язати ДСП «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» скасувати рішення про визнання ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 код 24960000-1 Хімічна продукція різна (Фільтри мембранні, знезолені та інше), шифр закупівлі 2-143-25 (ідентифікатор UA-2025-02-13-010205-a).