-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Богдана Хмельницького 148 в с. Богданівка Броварського району Київської області, яка була пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України (коригування)
Завершена
2 238 349.88
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 191.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 191.75 UAH
Період оскарження:
13.02.2025 14:55 - 07.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції
Номер:
9c4ec760e2a44f7283b6a63e9a5775e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-13-010079-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції
Скарга:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ПРОЕКТ-СТУДІЯ"
Пов'язані документи:
Учасник
- довідка працівники 18.03.2025 15:28
- лист згода проект договору 18.03.2025 15:28
- лист згода проект договору 18.03.2025 15:28
- протокол 166 18.03.2025 15:28
- скарга 18.03.2025 15:28
- скарга 18.03.2025 15:28
- довідка працівники 18.03.2025 15:28
- цивільно-правовий договір Горбаньова 18.03.2025 15:28
- цивільно-правовий договір Тимченко 18.03.2025 15:28
- цивільно-правовий договір Бабак 18.03.2025 15:28
- тендерна документація 18.03.2025 15:28
- sign.p7s 18.03.2025 15:30
- рішення від 20.03.2025 № 4320.pdf 20.03.2025 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2025 № 4903.pdf 31.03.2025 12:06
- рішення від 28.03.2025 № 4903.pdf 02.04.2025 15:31
- Заперечення .docx 24.03.2025 13:46
- Заперечення.pdf 24.03.2025 13:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 16:50
Дата розгляду скарги:
28.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.04.2025 15:32
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 09:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Дорого дня! Рішення виконано, замовником відмінено рішення про відхилення скаржника та повернуто на кваліфікацію
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5f513961d19c4fe79c3de1db7cc980c7
Заголовок пункту скарги:
Відхилення пропозиції, у зв'язку з невідповідністю пропозиції кваліфікаційним вимогам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (Протокольне рішення (протокол) № 166 від 17.03.2025 (далі – Протокол №166).
Переможцем Закупівлі визначено ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» (Протокольне рішення (протокол) № 174 від 18.03.2025).
Підставою для відхилення пропозиції нашого Підприємства зазначено наступне:
«На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема:
Відповідно до пункту 5.1 розділу 3 тендерної документації передбачається Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимоги до працівників Учасника:
– інженер-технагляду не нижче ніж провідний інженер з технічного нагляду.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
5.1.2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом чинний кваліфікаційний сертифікат / сертифікати за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд» по об’єктам за класами наслідків не нижче СС-3 та інформацію про персональну печатку / печатки інженера технагляду (учасник надає гарантійний лист про використання печатки / печаток зазначеним Учасником у довідці за формою у Додатку 5 до цієї тендерної документації працівником / працівниками у своїй діяльності).
5.1.3. На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Учасником в складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначеної вимоги надана Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505. Однак не з усіма працівниками які будуть задіяні до виконання робіт зазначеними у вищезазначеній довідці підтверджені правовідносини у відповідності до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердити правовідносини з усіма працівниками зазначеними у Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, наданням копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів.
Учасником в складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначеної вимоги надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід від 14 березня 2025 №511, в пункті 1 вищезазначеної довідки зазначено Тимченко Михайла Олександровича, в пункті 2 зазначено Горбаньову Ларису Юріївну, в пункті 3 зазначено Бабака Ігор Семенович. Окрім того Учасником надано Додаткову угоду від 13 березня 2025 року №1 до Цивільно-правового договору №17/09/24 від 17.09.2024.
Однак на виконання пункту 5.1.3 розділу 3 тендерної документації для підтвердження Тимченко Михайла Олександровича у складі тендерної пропозиції надано Цивільно-правовий договір від 01 листопада 2023 року № 01/11/23. Відповідно до пункту 4.1. вищезазначеного Цивільно-правового договору «Даний договір вступає в силу з моменту його підписання і діє по 31 жовтня 2025 р.»
А відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації строк виконання робіт «до 31.12.2025року»
Оскільки відповідно до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації зазначається, що мають бути підтверджені працівники, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, Тимченко Михайла Олександровича не підтверджений у відповідності до до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації, оскільки строк дії Цивільно-правового договоу від 01 листопада 2023 року № 01/11/23 закінчується до кінцевого строку виконання робіт у відповідності до до п.4.4 розділу 1 тендерної документаціїю.
На виправлення зазначених вище невідповідностей, В строк, встановлений пунктом 43 Особливостей, Учасником не було надано в електронній системі закупівель документів для виправлення невідповідностей.
Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Підприємства.
Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника не містить вимог про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні під час виконання договору протягом всього строку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації, а саме: до 31.12.2025року, а тому не може бути підставою для відхилення пропозиції нашого Підприємства.
Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід містяться у пп. 5.1 п. 5. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у тому числі наступного змісту:
«5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимоги до працівників Учасника:
– інженер-технагляду не нижче ніж провідний інженер з технічного нагляду.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
5.1.2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом чинний кваліфікаційний сертифікат / сертифікати за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд» по об’єктам за класами наслідків не нижче СС- 3 та інформацію про персональну печатку / печатки інженера технагляду (учасник надає гарантійний лист про використання печатки / печаток зазначеним Учасником у довідці за формою у Додатку 5 до цієї тендерної документації працівником / працівниками у своїй діяльності).
5.1.3. На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Учасник надає за кожним працівником, зазначеним у довідці за формою у Додатку 5 цієї тендерної документації, детальну інформацію, яка обов’язково має містити:
- дані про освіту / кваліфікацію;
- дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією, яка вимагається;
- дані про місця роботи та виконувані функції;
- дані про наявні ліцензії / сертифікати (за наявності).
Учасник повинен мати діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та Страховий поліс до такого Договору. Вказані документи Учасник повинен надати у складі Тендерної пропозиції.».
На виконання вказаних вище вимог Підприємство надало у складі тендерної пропозиції відповідні документи, у тому числі, наступні:
- Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505.
- Цивільно-правовий договір № 01/11/23 від 01.11.2023, укладений з провідним інженером технічного нагляду Тимченком М.О. Термін дії договору 31.10.2025.
- Цивільно-правовий договір № 17/09/24 від 17.09.2024, укладений з провідним інженером технічного нагляду Горбаньовою Л.Ю. Термін дії договору 17.09.2027.
- Цивільно-правовий договір № 05/03/2025 від 05.03.2025, укладений з провідним інженером технічного нагляду Бабаком І.С. Термін дії договору 05.03.2028.
На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у тому числі наступного змісту:
«… Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердити правовідносини з усіма працівниками зазначеними у Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, наданням копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів…».
На виконання вказаної вимоги Підприємством надано додаткову угоду до Цивільно-правового договору № 17/09/24 від 17.09.2024. Причина укладання додаткової угоди - отримання інженером технічного нагляду Горбаньовою Л.Ю. кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду АТ №012134.
Підпунктом 5.1.3. пп. 5.1 п. 5. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що на підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Таким чином, Замовником не вимагалося підтвердження у Учасника працівників, які будуть задіяні під час виконання договору, протягом усього стоку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації, а саме: до 31.12.2025 року. А також не вимагалося, щоб цивільно-правові угоди, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками були дійсними протягом всього строку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації.
Отже, підстава відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», у зв’язку з не виправленням невідповідностей, є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки невідповідності й не було.
Слід зауважити, що Довідкою від 07 березня 2025 року № 505, наданої на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Підприємство засвідчує наявність працівників та гарантує їх залучення до виконання робіт на об’єкті у строки та на період визначені тендерною документацією та договором.
Також, у складі пропозиції Підприємством надано лист-згоду з умовами проекту договору (додаток 2 до Тендерної документації) від 06 березня 2025 року № 463, в якому, у тому числі, гарантує виконання його на умовах, викладених в зазначеному проекті договору, що в свою чергу передбачає забезпечення присутності на об’єкті профільних спеціалістів таких як інженери з технічного нагляду протягом всього строку виконання робіт та/або дії договору.
Звертаємо також увагу, що оскільки перелічені Замовником невідповідності не були конкретизовані, а надані загальними завуальованими виразами, у Підприємства не було можливості вирішити питання щодо подовження терміну дії Цивільно-правового договору № 01/11/23 від 01.11.2023, укладеного з Тимченком М.О.
Вищенаведеними діями Замовник порушив право нашого Підприємства на неупереджену та недискримінаційну оцінку пропозиції.
Переможцем Закупівлі визначено ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» (Протокольне рішення (протокол) № 174 від 18.03.2025).
Підставою для відхилення пропозиції нашого Підприємства зазначено наступне:
«На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема:
Відповідно до пункту 5.1 розділу 3 тендерної документації передбачається Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимоги до працівників Учасника:
– інженер-технагляду не нижче ніж провідний інженер з технічного нагляду.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
5.1.2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом чинний кваліфікаційний сертифікат / сертифікати за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд» по об’єктам за класами наслідків не нижче СС-3 та інформацію про персональну печатку / печатки інженера технагляду (учасник надає гарантійний лист про використання печатки / печаток зазначеним Учасником у довідці за формою у Додатку 5 до цієї тендерної документації працівником / працівниками у своїй діяльності).
5.1.3. На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Учасником в складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначеної вимоги надана Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505. Однак не з усіма працівниками які будуть задіяні до виконання робіт зазначеними у вищезазначеній довідці підтверджені правовідносини у відповідності до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердити правовідносини з усіма працівниками зазначеними у Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, наданням копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів.
Учасником в складі тендерної пропозиції на виконання вищезазначеної вимоги надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід від 14 березня 2025 №511, в пункті 1 вищезазначеної довідки зазначено Тимченко Михайла Олександровича, в пункті 2 зазначено Горбаньову Ларису Юріївну, в пункті 3 зазначено Бабака Ігор Семенович. Окрім того Учасником надано Додаткову угоду від 13 березня 2025 року №1 до Цивільно-правового договору №17/09/24 від 17.09.2024.
Однак на виконання пункту 5.1.3 розділу 3 тендерної документації для підтвердження Тимченко Михайла Олександровича у складі тендерної пропозиції надано Цивільно-правовий договір від 01 листопада 2023 року № 01/11/23. Відповідно до пункту 4.1. вищезазначеного Цивільно-правового договору «Даний договір вступає в силу з моменту його підписання і діє по 31 жовтня 2025 р.»
А відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації строк виконання робіт «до 31.12.2025року»
Оскільки відповідно до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації зазначається, що мають бути підтверджені працівники, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, Тимченко Михайла Олександровича не підтверджений у відповідності до до п.5.1.3 розділу 3 тендерної документації, оскільки строк дії Цивільно-правового договоу від 01 листопада 2023 року № 01/11/23 закінчується до кінцевого строку виконання робіт у відповідності до до п.4.4 розділу 1 тендерної документаціїю.
На виправлення зазначених вище невідповідностей, В строк, встановлений пунктом 43 Особливостей, Учасником не було надано в електронній системі закупівель документів для виправлення невідповідностей.
Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Підприємства.
Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника не містить вимог про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні під час виконання договору протягом всього строку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації, а саме: до 31.12.2025року, а тому не може бути підставою для відхилення пропозиції нашого Підприємства.
Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід містяться у пп. 5.1 п. 5. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у тому числі наступного змісту:
«5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимоги до працівників Учасника:
– інженер-технагляду не нижче ніж провідний інженер з технічного нагляду.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
5.1.2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом чинний кваліфікаційний сертифікат / сертифікати за спеціалізацією «Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд» по об’єктам за класами наслідків не нижче СС- 3 та інформацію про персональну печатку / печатки інженера технагляду (учасник надає гарантійний лист про використання печатки / печаток зазначеним Учасником у довідці за формою у Додатку 5 до цієї тендерної документації працівником / працівниками у своїй діяльності).
5.1.3. На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Учасник надає за кожним працівником, зазначеним у довідці за формою у Додатку 5 цієї тендерної документації, детальну інформацію, яка обов’язково має містити:
- дані про освіту / кваліфікацію;
- дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією, яка вимагається;
- дані про місця роботи та виконувані функції;
- дані про наявні ліцензії / сертифікати (за наявності).
Учасник повинен мати діючий Договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та Страховий поліс до такого Договору. Вказані документи Учасник повинен надати у складі Тендерної пропозиції.».
На виконання вказаних вище вимог Підприємство надало у складі тендерної пропозиції відповідні документи, у тому числі, наступні:
- Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505.
- Цивільно-правовий договір № 01/11/23 від 01.11.2023, укладений з провідним інженером технічного нагляду Тимченком М.О. Термін дії договору 31.10.2025.
- Цивільно-правовий договір № 17/09/24 від 17.09.2024, укладений з провідним інженером технічного нагляду Горбаньовою Л.Ю. Термін дії договору 17.09.2027.
- Цивільно-правовий договір № 05/03/2025 від 05.03.2025, укладений з провідним інженером технічного нагляду Бабаком І.С. Термін дії договору 05.03.2028.
На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у тому числі наступного змісту:
«… Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердити правовідносини з усіма працівниками зазначеними у Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 березня 2025 року № 505, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, наданням копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів…».
На виконання вказаної вимоги Підприємством надано додаткову угоду до Цивільно-правового договору № 17/09/24 від 17.09.2024. Причина укладання додаткової угоди - отримання інженером технічного нагляду Горбаньовою Л.Ю. кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду АТ №012134.
Підпунктом 5.1.3. пп. 5.1 п. 5. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що на підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним в Довідці за формою Додатку 5 цієї тендерної документації.
Таким чином, Замовником не вимагалося підтвердження у Учасника працівників, які будуть задіяні під час виконання договору, протягом усього стоку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації, а саме: до 31.12.2025 року. А також не вимагалося, щоб цивільно-правові угоди, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками були дійсними протягом всього строку виконання робіт, відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації.
Отже, підстава відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ», у зв’язку з не виправленням невідповідностей, є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки невідповідності й не було.
Слід зауважити, що Довідкою від 07 березня 2025 року № 505, наданої на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Підприємство засвідчує наявність працівників та гарантує їх залучення до виконання робіт на об’єкті у строки та на період визначені тендерною документацією та договором.
Також, у складі пропозиції Підприємством надано лист-згоду з умовами проекту договору (додаток 2 до Тендерної документації) від 06 березня 2025 року № 463, в якому, у тому числі, гарантує виконання його на умовах, викладених в зазначеному проекті договору, що в свою чергу передбачає забезпечення присутності на об’єкті профільних спеціалістів таких як інженери з технічного нагляду протягом всього строку виконання робіт та/або дії договору.
Звертаємо також увагу, що оскільки перелічені Замовником невідповідності не були конкретизовані, а надані загальними завуальованими виразами, у Підприємства не було можливості вирішити питання щодо подовження терміну дії Цивільно-правового договору № 01/11/23 від 01.11.2023, укладеного з Тимченком М.О.
Вищенаведеними діями Замовник порушив право нашого Підприємства на неупереджену та недискримінаційну оцінку пропозиції.
×
-
Назва доказу:
цивільно-правовий договір Горбаньова
-
Повʼязаний документ:
цивільно-правовий договір Горбаньова
-
-
Назва доказу:
цивільно-правовий договір Тимченко
-
Повʼязаний документ:
цивільно-правовий договір Тимченко
-
-
Назва доказу:
цивільно-правовий договір Бабак
-
Повʼязаний документ:
цивільно-правовий договір Бабак
-
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
тендерна документація
-
-
Назва доказу:
лист згода проект договору
-
Повʼязаний документ:
лист згода проект договору
-
-
Назва доказу:
лист згода проект договору
-
Повʼязаний документ:
лист згода проект договору
-
-
Назва доказу:
довідка працівники
-
Повʼязаний документ:
довідка працівники
-
-
Назва доказу:
довідка працівники
-
Повʼязаний документ:
довідка працівники
-
-
Назва доказу:
протокол 166
-
Повʼязаний документ:
протокол 166
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Прийняти рішення про встановлення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2025-02-13-010079-a «Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Богдана Хмельницького 148 в с. Богданівка Броварського району Київської області, яка була пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України (коригування)». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» зазначене у Протокольному рішенні (протокол) № 166 від 17.03.2025. 4. Зобов’язати визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» переможцем закупівлі UA-2025-02-13-010079-a «Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Богдана Хмельницького 148 в с. Богданівка Броварського району Київської області, яка була пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України (коригування)». 5. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» переможцем закупівлі UA-2025-02-13-010079-a «Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Богдана Хмельницького 148 в с. Богданівка Броварського району Київської області, яка була пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України (коригування)», зазначене у Протокольному рішенні (протокол) № 174 від 18.03.2025.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
c3a9a0a317394affb8c85798e0385011
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-13-010079-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Скарга на дискримінаційну умову тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 17.02.2025 15:18
- тендерна документація 17.02.2025 15:18
- Керівні принципи 17.02.2025 15:18
- кваліфікаційні сертифікати 17.02.2025 15:18
- досвід 17.02.2025 15:18
- досвід 17.02.2025 15:18
- скарга 17.02.2025 15:18
- sign.p7s 17.02.2025 15:19
- рішення від 20.02.2025 №2613.pdf 20.02.2025 15:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.02.2025 №3126.pdf 03.03.2025 11:04
- рішення від 28.02.2025 №3126.pdf 05.03.2025 13:10
- Заперечення.pdf 25.02.2025 20:52
- Заперечення.docx 25.02.2025 20:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.02.2025 09:51
Дата розгляду скарги:
28.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.02.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.03.2025 13:11
Дата виконання рішення Замовником:
05.03.2025 16:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Доброго дня! Замовником було внесено зміни на виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4110cb20552e4bdfa51838e6139f841f
Заголовок пункту скарги:
Додатково, Учасник у складі пропозиції надає документи, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних та покрівельних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Законом України «Про архітектурну діяльність» визначено, що технічний нагляд- здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (надалі – Порядок № 903).
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено порядок професійної атестації виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та встановлено, що громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено вичерпний перелік документів та вимог для отримання кваліфікаційного сертифікату, а саме:
«До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються:
копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті);
засвідчені в установленому порядку копії документів:
про освіту;
про трудову діяльність та стаж;
про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації;
стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.
Крім того, громадяни можуть подавати інші документи, що підтверджують їх професійну спеціалізацію, рівень знань та кваліфікацію».
У пункті 3 Порядку № 903 зазначено, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Таким чином, єдиною умовою для виконання робіт з технічного нагляду є наявність кваліфікаційного сертифікату згідно умов Закону України «Про архітектурну діяльність». Ніяких інших додаткових курсів, навчання, навичок тощо для виконання робіт з технічного нагляду на об’єктах будівництва не вимагається.
Порядком № 903 чітко визначено обов’язки інженера з технічного нагляду, а саме:
«5. Особи, що здійснюють технічний нагляд:
1) проводять перевірку:
наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;
відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;
відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;
2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;
3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;
6) беруть участь у проведенні перевірки:
робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам;
органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
7) виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.
6. Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:
1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;
2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;
3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду;
5) зупинення виконання:
робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;
будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об'єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
7. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства».
Отже, для виконання робіт з технічного нагляду особи, що здійснюють технічний нагляд не повинні підтверджувати компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій та будь-які інші навички, знання та вміння, крім тих, що визначені Порядком № 903 та Законом України «Про архітектурну діяльність».
Крім того, кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляд не поділяється за видами робіт, такі як загально-будівельні, інженерні мережі, оздоблювальні роботи тощо. Посада інженера з технічного нагляду поділяється лише на категорії, у тому числі:
- Інженер технічного нагляду (без категорії) та Інженер технічного нагляду ІІ категорії – можуть здійснювати технічний нагляд лише на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1;
- Інженер технічного нагляду І категорії – може здійснювати технічний нагляд на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1 та СС2;
- Провідний інженер технічного нагляду - може здійснювати технічний нагляд на всіх об’єктах будівництва, а саме: клас наслідків (відповідальності) СС1, СС2 та СС3.
Наше підприємство має досвід виконання робіт з технічного нагляду з 2008 року та має достатній штат кваліфікованих працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати інженера технічного нагляду з правом виконувати роботи з технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд щодо об’єктів будівництва класу наслідків відповідальності СС1 (незначні наслідки), СС2 (середні наслідки), СС3 (значні наслідки).
Предмет Закупівлі відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а отже – технічний нагляд на ньому може здійснювати провідний інженер технічного нагляду.
Працівники нашого підприємства мають великий досвід здійснення технічного нагляду на об’єктах різної складності та виду. Вказані працівники не проходили навчання від виробників матеріалів. Але, відповідно до вищенаведеного, це і не потрібно для виконання робіт з технічного нагляду.
Проте, враховуючи вимогу Замовника щодо підтвердження компетентності, знання, досвіду роботи з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій, ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не має змоги подати пропозицію в Закупівлі.
У п.1 Розділу І «Загальні положення» Тендерної документації зазначено, у тому числі, наступне: «У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації:
-- Програми з відновлення України (далі – ПВУ,, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX) , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.».
Керівні принципи імплементації Програми розміщено на сайті Міністерства розвитку громад та територій України за посиланням: https://mtu.gov.ua/content/proekti-eib-nadzvichayna-kreditna-programa-dlya-vidnovlennya-ukraini-ta-programa-z-vidnovlenngya-ukraini.html.
Проте, Керівні принципи імплементації Програми не містять вимоги, що Учасник у складі пропозиції повинен надати « …документи, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних та покрівельних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін.».
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (надалі – Порядок № 903).
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено порядок професійної атестації виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та встановлено, що громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено вичерпний перелік документів та вимог для отримання кваліфікаційного сертифікату, а саме:
«До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються:
копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті);
засвідчені в установленому порядку копії документів:
про освіту;
про трудову діяльність та стаж;
про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації;
стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.
Крім того, громадяни можуть подавати інші документи, що підтверджують їх професійну спеціалізацію, рівень знань та кваліфікацію».
У пункті 3 Порядку № 903 зазначено, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Таким чином, єдиною умовою для виконання робіт з технічного нагляду є наявність кваліфікаційного сертифікату згідно умов Закону України «Про архітектурну діяльність». Ніяких інших додаткових курсів, навчання, навичок тощо для виконання робіт з технічного нагляду на об’єктах будівництва не вимагається.
Порядком № 903 чітко визначено обов’язки інженера з технічного нагляду, а саме:
«5. Особи, що здійснюють технічний нагляд:
1) проводять перевірку:
наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;
відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;
відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;
2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;
3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;
6) беруть участь у проведенні перевірки:
робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам;
органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
7) виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.
6. Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:
1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;
2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;
3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду;
5) зупинення виконання:
робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;
будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об'єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
7. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства».
Отже, для виконання робіт з технічного нагляду особи, що здійснюють технічний нагляд не повинні підтверджувати компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій та будь-які інші навички, знання та вміння, крім тих, що визначені Порядком № 903 та Законом України «Про архітектурну діяльність».
Крім того, кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляд не поділяється за видами робіт, такі як загально-будівельні, інженерні мережі, оздоблювальні роботи тощо. Посада інженера з технічного нагляду поділяється лише на категорії, у тому числі:
- Інженер технічного нагляду (без категорії) та Інженер технічного нагляду ІІ категорії – можуть здійснювати технічний нагляд лише на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1;
- Інженер технічного нагляду І категорії – може здійснювати технічний нагляд на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1 та СС2;
- Провідний інженер технічного нагляду - може здійснювати технічний нагляд на всіх об’єктах будівництва, а саме: клас наслідків (відповідальності) СС1, СС2 та СС3.
Наше підприємство має досвід виконання робіт з технічного нагляду з 2008 року та має достатній штат кваліфікованих працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати інженера технічного нагляду з правом виконувати роботи з технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд щодо об’єктів будівництва класу наслідків відповідальності СС1 (незначні наслідки), СС2 (середні наслідки), СС3 (значні наслідки).
Предмет Закупівлі відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а отже – технічний нагляд на ньому може здійснювати провідний інженер технічного нагляду.
Працівники нашого підприємства мають великий досвід здійснення технічного нагляду на об’єктах різної складності та виду. Вказані працівники не проходили навчання від виробників матеріалів. Але, відповідно до вищенаведеного, це і не потрібно для виконання робіт з технічного нагляду.
Проте, враховуючи вимогу Замовника щодо підтвердження компетентності, знання, досвіду роботи з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій, ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не має змоги подати пропозицію в Закупівлі.
У п.1 Розділу І «Загальні положення» Тендерної документації зазначено, у тому числі, наступне: «У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації:
-- Програми з відновлення України (далі – ПВУ,, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX) , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.».
Керівні принципи імплементації Програми розміщено на сайті Міністерства розвитку громад та територій України за посиланням: https://mtu.gov.ua/content/proekti-eib-nadzvichayna-kreditna-programa-dlya-vidnovlennya-ukraini-ta-programa-z-vidnovlenngya-ukraini.html.
Проте, Керівні принципи імплементації Програми не містять вимоги, що Учасник у складі пропозиції повинен надати « …документи, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних та покрівельних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін.».
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
тендерна документація
-
-
Назва доказу:
Керівні принципи
-
Повʼязаний документ:
Керівні принципи
-
-
Назва доказу:
кваліфікаційні сертифікати
-
Повʼязаний документ:
кваліфікаційні сертифікати
-
-
Назва доказу:
довідка досвід
-
Повʼязаний документ:
досвід
-
-
Назва доказу:
довідка досвід
-
Повʼязаний документ:
досвід
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації виключити з тендерної документації наступну вимогу: «Додатково, Учасник у складі пропозиції надає документи, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних та покрівельних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін.».