Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги.

13.02.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-02-13-006160-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги. Першопочатковий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 21 лютого 2025 12:01. Разом з вказаним оголошенням Замовником завантажено до електронної системи закупівель тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Одеської національної музичної академії імені А.В. Нежданової Протокол № 06.1. Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі повинні здійснюватися з додержанням такого принципу, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 вищевказаного Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САМСОН-ГРУПП-06» (далі – Скаржник) має чинну ліцензію на здійснення охоронної діяльності, що видана на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ України про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності від 06.06.2017 № 471 (ця ліцензія додається до скарги). Скаржник бажає подати тендерну пропозицію у рамках вказаної вище процедури відкритих торгів. Однак, деякими умовами тендерної документації Замовника встановлено дискримінаційні вимоги, які безпосередньо зачіпляють та порушують права та законні інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі. Такі дискримінаційні вимоги ставлять Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками процедури, і в принципі позбавляють Скаржника можливості отримати позитивний результат за результатами своєї участі у відкритих торгах. Між тим, право на оскарження умов тендерної документації передбачено статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник вважає дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, наступні вимоги тендерної документації Замовника: Обов’язковим є наявність пульта централізованого спостереження (не менше одного). Додатково надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України); 1.3. Довідка та інструкцію (порядок дій Замовника) для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю Учасника (принаймні до однієї відеокамери на посту охорони). Інструкція повинна містити конкретний порядок дій, виконавши який, Замовник через мережу Інтернет отримає доступ до відеозображення з камери спостереження встановленої на існуючому посту охорони Учасника. - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379; довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року. дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт. 1.5. Сканкопія з оригіналу документу, що підтверджує наявність у Учасника або субпідрядника або суб’єкту охоронної діяльності, що буде здійснювати реагування кімнат/-и зберігання зброї. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником (не менше 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником) з наданням на кожного працівника зазначеного в довідці наступних документів: - охоронники, які задіяні в групах швидкого реагування мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На підтвердження надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного охоронника, що зазначений в довідці п.2.2*; *Працівники, які будуть задіяні в групах швидкого реагування та будуть використовувати відомчу зброю, зазначену Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97, повинні пройти курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. Довідки повинні бути видані організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання. 2.4. Надати сканкопію витягу з протоколу та посвідчення про проходження навчання: - з питань пожежної безпеки та копія витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки, видані на директора/службову (посадову) особу Учасника; - з охорони праці, гігієни праці, надання до медичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та витягу з протоколу засідання комісії на перевірку знань Закону України «Про охорону праці» (Загальний курс з охорони праці), видані на директора/службову (посадову) особу Учасника; - з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, видані на директора/службову (посадову) особу Учасника 2.5. Документальне підтвердження перебування в штаті Учасника чи договір на використання в іншого суб’єкта господарювання інженерно-технічних працівників (у кількості не менше 2-х працівників) для забезпечення усунення несправностей засобів тривожної сигналізації протягом 2 год., яка встановлена на об’єкті Замовника. Виконавці робіт (інженерно-технічні працівники) - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації повинен мати кваліфікацію не нижче 4-го розряду; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (налагоджувальних контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) повинен мати кваліфікацію не нижче 5-го розряду. 2.6. Документи щодо застосування заходів із професійної безпеки та здоров'я на кожного з виконавців робіт, що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору (інженерно-технічних працівників): • оригінали або завірені копії витягів з протоколу та посвідчення про встановлення кваліфікаційного розряду, відповідно вимогам ДКХПП, з професії електромонтер охоронно-пожежної сигналізації; • оригінали або завірені копії витягів з протоколу та посвідчення про перевірку знань з питань «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98), «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (НПАОП 40.1-1.07-01); • оригінали або завірені копії витягів з протоколу та посвідчення про перевірку знання і уміння на допуск з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до вимог Інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; • оригінали або завірені копії витягів з протоколу та посвідчення про проходження навчання з питань охорони праці, «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);  Учасник повинен забезпечувати ГШР безпосередньо на «Об'єкт» Замовника 24 години на добу, щодня. Кількість автомобілів ГШР має бути не менше 2 одиниць. 8. У разі виникнення загрози майну Замовника, Виконавець повинен забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу, який надходить на пульт централізованого спостереження шляхом посилення постів у нештатних ситуаціях мобільною групою протягом не більше 15 хвилин. Охоронники, в складі екіпажу групи швидкого реагування, повинні бути забезпечені відомчою зброєю. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого власнику ГШР на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї. Учасник повинен мати пульт централізованого спостереження (ПЦС) та працівників, які отримали документи державного зразка про присвоєння робітничої професійної кваліфікації – черговий (оператор) пульта, для виконання функціональних обов’язків щодо забезпечення оперативного прийому, обробку і реєстрацію повідомлень та інформації, що надходять до ПЦС та передається за належністю, (групам реагування, власнику об'єкта, що охороняється). Здійснюють контроль зв’язку між об’єктовим обладнанням та ПЦС, працездатність і належний стан технічних засобів телефонного і радіозв'язку. Отримують та аналізують інформацію за допомогою технічних засобів контролю (відеоспостереження) з метою виявлення заборонених предметів та порушників внутрішньо об’єктового режиму, на об'єкті що охороняється. Учасник повинен мати досвідчених працівників, з досвідом роботи в охороні не менше трьох років, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження охоронної, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960, діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян, які мають документи, що підтверджують.

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об’єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги» 13.02.2025 року Одеською національною музичною академією імені А.В. Нежданової (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-02-13-006160-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі: «Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об’єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги». Керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» (далі – ТОВ «АО «ЗЕВС», Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Щодо проекту договору Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації вимагається: «3.2. Порядок змін умов договору про закупівлю визначено згідно Додатку 3 до цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний порядок змін умов договору)». Також відповідно до пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «Порядок змін умов договору про закупівлю визначено у Додатку 3 до цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний порядок змін умов договору)» Замовником у додатку 3 до тендерної документації наведено проект договору. Разом з тим, у Додатку 3 до тендерної документації відсутній Порядок змін умов договору про закупівлю. Враховуючи викладене, умови тендерної документації не узгоджуються з додатками то неї, що вводить в оману Скаржника, оскільки він не ознайомлений з усіма умовами, які будуть включені до договору про закупівлю, що може призвести до неправірного відхилення нашої пропозиції. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та включити Порядок змін умов договору про закупівлю до Проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації). Доказ: Проект договору (Додаток 3 до тендерної документації). 2. Щодо пункту централізованого спостереження Відповідно до підпункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування. Для обладнання та матеріально-технічної бази обов’язковою є наявність спеціальних засобів активної оборони та охорони, для забезпечення кожного посту охорони: - Захисні каски ( не менше 4-х од.)* - Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії (не менше 4-х од.)* - Гумові кийки (не менше 4-х од.)* - Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання (не менше 4-х)* - Електрошокові пристрої ( не менше 4-х од.)* Обов’язковим є наявність пульта централізованого спостереження (не менше одного). Додатково надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України). * Обладнання та прилади які повинні перебувати у власності Учасника». Відповідно до пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації також вимагається: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування. Для обладнання та матеріально-технічної бази обов’язковою є наявність спеціальних засобів активної оборони та охорони, для забезпечення кожного посту охорони: - Захисні каски ( не менше 4-х од.)* - Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії (не менше 4-х од.)* - Гумові кийки (не менше 4-х од.)* - Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання (не менше 4-х)* - Електрошокові пристрої ( не менше 4-х од.)* Обов’язковим є наявність пульта централізованого спостереження (не менше одного). Додатково надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України). * Обладнання та прилади які повинні перебувати у власності Учасника Відповідно до п.20 Постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» встановлено вимоги до Пункт централізованого спостереження, який повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним: - системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб Скаржник має в наявності пункт централізованого спостереження, який розташований в нежилому приміщенні за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 93 і обладнаний: - системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб Додатково Скаржник має пульт централізованого спостереження та сертифікат пульту централізованого спостереження, який підтверджує відповідність державним стандартам України (ДСТУ) - Сертифікат відповідності пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного (ПЦС) безпровідного каналу зв’язку GSM «Орлан» з програмним забезпеченням «Фенікс HD». Але Скаржник не має і не повинен мати відповідно до чинних норм сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність саме пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації. Докази: договір №AOZ/01/02-23 щення від 01.02.2023 року; договір №5 від 08.03.2024 року; сертифікат відповідності; видаткова накладна №112 від 30.12.2022р. 3. Щодо кількості працівників в групах швидкого реагування Відповідно до підпункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «2.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником (не менше 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником) з наданням на кожного працівника зазначеного в довідці наступних документів: - документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче третього розряду; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о та відсутності обмежень для роботи охоронником зі зброєю; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості, видані не раніше 2024 року; - документи встановленого зразка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246); - охоронники, які задіяні в групах швидкого реагування мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На підтвердження надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного охоронника, що зазначений в довідці п.2.2*; *Працівники, які будуть задіяні в групах швидкого реагування та будуть використовувати відомчу зброю, зазначену Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97, повинні пройти курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. Довідки повинні бути видані організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання .» Також відповідно до пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «2.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником (не менше 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником) з наданням на кожного працівника зазначеного в довідці наступних документів: - документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче третього розряду; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о та відсутності обмежень для роботи охоронником зі зброєю; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості, видані не раніше 2024 року; - документи встановленого зразка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246); - охоронники, які задіяні в групах швидкого реагування мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На підтвердження надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного охоронника, що зазначений в довідці п.2.2*; *Працівники, які будуть задіяні в групах швидкого реагування та будуть використовувати відомчу зброю, зазначену Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97, повинні пройти курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. Довідки повинні бути видані організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання . » Вважаємо вимогу щодо наявності 6-ти працівників необґрунтованою. Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля: Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021: 2015 -79710000-4 Охороннi послуги. Відповідно до технічного завдання закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено вид охорони: охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Відповідно до статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності має право використовувати транспорт реагування. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. При цьому жодним нормативним документом не визначено кількості працівників, які залучені до груп швидкого реагування. Зважаючи на те, що п. 5 Розділу 1 Вимоги до послуг охорони Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено не менше двох одиниць автомобілів груп швидкого реагування, Скаржник вважає, що достатньо двох працівників, які будуть залучені до груп швидкого реагування, для надання послуг, передбачених технічним завданням. Скаржник має у штаті двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування а саме: охоронники Бєлєй Роман Михайлович та Сакара Владислав Вікторович. Зазначені працівники, зокрема, мають Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них, видані відповідно до Додатку 17 до Інструкції про порядок виготовлення, придбання,зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (пункт 7.6 глави 7 розділу І), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.98 № 622, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077 та інші документи, які вимагаються до працівників в умовах тендерної документації. Таким чином Скаржник має можливість надати послуги, які передбачені технічним завданням, але не має змоги прийняти участь у даній закупівлі, оскільки встановлені дискримінаційні вимоги щодо кількості працівників, які залучені до груп швидкого реагування не дозволяють йому це зробити, що порушує права Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності саме 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування. Доказ: документи працівників, які будуть залучені до груп швидкого реагування. 4. Щодо довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до статті 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» порядок виконання військово-транспортного обов’язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час визначаються Кабінетом Міністрів України. … Міністерство внутрішніх справ України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, забезпечує подання до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відомостей про зареєстровані транспортні засоби, які можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період. Відповідно до п. 15 Постанови КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 керівники підприємств, установ та організацій подають територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях на таких транспортних засобах і техніці, за формою згідно з додатком 1. В Додатку 1 до Постанови надано зразок документу, який називається Відомість про наявність і технічний стан транспортних засобів і техніки, а також про громадян, які працюють на підприємстві, в установі та організації на таких транспортних засобах і техніці. Додатково повідомляємо, що відповідно до ч. 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства зобов’язані у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, що можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України "Про дорожній рух" здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про взяття їх на військовий облік (зняття з військового обліку); Також відповідно до п. 11 Постанови КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС (крім транспортних засобів, власниками яких є громадяни), крім документів, необхідних для реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, представником підприємства, установи чи організації, транспортні засоби яких підлягають реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку, подається довідка, форма якої визначається Міноборони, з відміткою керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку. Отже, дійсно відповідно до чинних норм під час реєстрації / перереєстрації / зняття з обліку повинна формуватись довідка про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку. Проте дана довідка відповідно до вищезазначеної норми подається до територіальних органів з надання сервісних послуг з надання сервісних послуг МВС та не залишається на підприємстві. Окрім того вона оформлюється та подається лише у випадку реєстрації / перереєстрації / зняття з обліку транспортного засобу. Видача окремої довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах) не передбачено чинними нормами. Скаржник має в наявності транспортні засоби, дані транспортні засоби перебувають на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), проте не має відповідної довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах). Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постанова КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921. 5. Щодо дозволів (відомостей) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до п. 12 Постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням зокрема вимог: 1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів. Відповідно до п. 2.3. Наказу МВС від 18.04.2013 № 375 «Про затвердження Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами» засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких вимагає наявності відповідних дозволів, використовуються лише після отримання таких дозволів у порядку та на умовах, визначених Законом України „Про радіочастотний ресурс України”. Разом з тим станом на дату подання скарги Закону України «Про радіочастотний ресурс України» втратив чинність на підставі Закону № 1089-IX від 16.12.2020. Відповідно до Закону України «Про електронні комунікації» передбачено видача дозволів на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення та дозволів на користування ресурсами нумерації. Натомість п. 89 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» передбачено присвоєння радіочастоти - внесення параметрів та визначених умов експлуатації радіообладнання, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення із статусом задіяного присвоєння радіочастоти (смуги, номіналу або радіочастотного каналу) до реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів або до реєстру присвоєнь радіочастот спеціальних користувачів. В свою чергу відповідно до пп. 107-108 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» встановлено, що реєстри присвоєнь радіочастот користувачів (загальних чи спеціальних) – це відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот. Скаржник має в наявності Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «Задіяне» на строк: дії ліцензії на користування РЧС (та протягом шести місяців після припинення чи скасування воєнного стану). В Відомостях наявна інформація про місце експлуатації РО, зокрема інформація про чотири одиниці транспорту (реєстраційний номер транспортного засобу). Таким чином Скаржник має в наявності необхідні засоби радіотехнічного зв’язку. Але Скаржник не має і не повинен мати саме дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації та/або передбачити можливість надання Відомостей автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ). Доказ: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «Задіяне» на строк: дії ліцензії на користування РЧС (та протягом шести місяців після припинення чи скасування воєнного стану). 6. Щодо облаштування автомобілів GPS-системою Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля: Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021: 2015 -79710000-4 Охороннi послуги. Відповідно до технічного завдання закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено вид охорони: охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Відповідно до статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності має право використовувати транспорт реагування. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Постановою КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 встановлено конкретні вимоги до обладнання транспорту реагування, зокрема засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами. На думку Скаржника відсутній нормативний акт, який зобов’язує облаштовувати автомобілі Учасника GPS-системами. Відслідковування автомобілів Скаржника за допомогою GPS-системи не обгрунтоване технічним завданням закупівлі та нормативними документами в сфері охоронної діяльності. Скаржник має в наявності транспортні засоби (автомобілі), дані транспортні засоби повністю відповідають вимогам до транспорту реагування, проте Скаржник не має видаткових накладних на придбанання GPS-систем на автомобілі. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації . Доказ: свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, 7. Щодо довідки та інструкції для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю Учасника. Відповідно до підпункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.3. Довідка та інструкцію (порядок дій Замовника) для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю Учасника (принаймні до однієї відеокамери на посту охорони). Інструкція повинна містити конкретний порядок дій, виконавши який, Замовник через мережу Інтернет отримає доступ до відеозображення з камери спостереження встановленої на існуючому посту охорони Учасника.» Скаржник звертає увагу, що встановлена вимога міститься в таблиці «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі», критерій: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Додатково в п. 2 Розділу IV тендерної документації надано інформацію: Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Замовник, орган оскарження та Держаудитслужба мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною. Відповідно до п. 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються). Відповідно до ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Отже, відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники повинні оприлюднити (без можливості визначення даної інформації конфіденційною) в публічному доступі інструкцію для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю (принаймні до однієї відеокамери на посту охорони). Зважаючи на те, що Скаржник не є переможцем даної закупівлі та не уклав договір про закупівлю з замовником даної закупівлі, очевидно, тендерною документацією мається на увазі надання інформації про доступ до пульту охорони на іншому об’єкті, який обслуговує Скаржник. Скаржник мав укладений договір №212 від 18.11.2024 р., Додатком № 1 якого передбачено серед іншого наступні завдання: ведення спостереження за Об’єктом, прилеглої до нього території особисто та за допомогою системи відеоспостереження. Разом з тим Скаржник на даний момент договір № 212 від 18.11.2024 р. є завершеним, а Скаржник не має інших діючих на момент подання даної Скарги договорів, якими було б передбачено здійснення відеоспостереження. Окрім того Скаржник вважає, що оприлюднення в публічному доступі (без можливості визначення даної інформації конфіденційною) інструкцій щодо доступу до закритої інформації (а саме щодо постів охорони на об’єктах, які не відносяться до об’єктів даного Замовника, що оголосив дану процедуру закупівлю) є неправомірним, оскільки потенційно може дати в руки небажаним особам чутливу інформацію, яка може призвести до негативних наслідків, аж до загибелі людей, зважаючи на агресію росії проти України. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації. Доказ: Договір № 212 від 18.11.2024 р. 8. Щодо аналогічного договору Відповідно до останнього абзацу графи «Документ,який підтверджує відповідність» критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «* Під аналогічними договорами мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.» Такаж відповідно до останнього абзацу пункту 5 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «* Під аналогічними договорами мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.» Наведена вимога є дискримінаційною та не відповідає технічній специфікації Замовника. Так, згідно з технічним завданням Замовника, викладеним у додатку 2 до тендерної документації, зазначено вид охорони - охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Скаржник має документально підтверджений досвід роботи за предметом закупівлі «Охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень» з замовником Національним університетом «Одеська юридична академія». Однак, зазначений замовник не є загальноосвітнім навчальним закладом. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: Договір № 212 від 18.11.2024 р. 9. Щодо документів (дозволів) на право зберігання Відповідно до пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У разі виникнення загрози майну Замовника, Виконавець повинен забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу, який надходить на пульт централізованого спостереження шляхом посилення постів у нештатних ситуаціях мобільною групою протягом не більше 15 хвилин. Охоронники, в складі екіпажу групи швидкого реагування, повинні бути забезпечені відомчою зброєю. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого власнику ГШР на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї.» Скаржник має в наявності документи: Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них, видані відповідно до Додатку 17 до Інструкції про порядок виготовлення, придбання,зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (пункт 7.6 глави 7 розділу І), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.98 № 622, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077. Дані документи надають достатнє підтвердження наявності пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Разом з тим Скаржник не має в наявності накладних на придбання зброї, оскільки оригінали даних документів зберігаються в МВС та є підставою для видачі Витягу. Вважаємо встановлену вимогу надмірною та дискримінаційною. Документи, які має Скаржник, є достатнім підтвердженням наявності пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що обмежує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них. 10. Щодо ліцензії Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається: « Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник як частину своєї тендерної пропозиції: - Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України.» Також відповідно до пункту 17 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник як частину своєї тендерної пропозиції: - Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України.» Крім того, відповідно до підпункту 4.3.7. проекту договору, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації, вимагається «4.3.7. До несення служби залучати досвідчених працівників, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження охоронної господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян;» Скаржник має ліцензію, видану Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.09.2021 № 700 «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності». Ліцензія електронна, безстрокова, її наявність можна перевірити за посиланнями https://mvs.gov.ua/documents/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-22092021-700-pro-vidacu-licenzii-na-provadzennya-oxoronnoyi-diyalnosti, https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia. Таким чином, вимоги п. 4.3.7 проекту договору тендерної документації не узгоджуються з чинними нормами, оскільки стосуються надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, а не послуг з провадження охоронної діяльності, як це визначено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.09.2021 № 700. Окрім того Скаржник має наказ про видачу ліцензії, але не має самого документу «Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України», оскільки Скаржник не повинен мати такий документ, адже інформація про його ліцензію міститься у відкритих державних реєстрах та в наказі про видачу ліцензії. При цьому Скаржник штучно обмежений у прийнятті участі у даній закупівлі, оскільки тендерна документація вимагає надати саме: ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України, що не може бути виконано Скаржником. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації та/або доповнити можливістю надання Наказу Міністерства внутрішніх справ України про видачу ліцензій учасникам. Доказ: Наказ від 22.09.2021 № 700 Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженю відповідальністю «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Товариства з обмеженю відповідальністю «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги. Додатки: докази до пунктів 1-10 Скарги.

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом «Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об’єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги» 13.02.2025 року Одеською національною музичною академією імені А.В. Нежданової (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-02-13-006160-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі: «Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об’єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги». Керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» (далі – ТОВ «АО «ЗЕВС», Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржник виявив вимоги які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, та обмежує право Скаржника на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Щодо проекту договору Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації вимагається: «3.2. Порядок змін умов договору про закупівлю визначено згідно Додатку 3 до цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний порядок змін умов договору)». Також відповідно до пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «Порядок змін умов договору про закупівлю визначено у Додатку 3 до цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний порядок змін умов договору)» Замовником у додатку 3 до тендерної документації наведено проект договору. Разом з тим, у Додатку 3 до тендерної документації відсутній Порядок змін умов договору про закупівлю. Враховуючи викладене, умови тендерної документації не узгоджуються з додатками то неї, що вводить в оману Скаржника, оскільки він не ознайомлений з усіма умовами, які будуть включені до договору про закупівлю, що може призвести до неправірного відхилення нашої пропозиції. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та включити Порядок змін умов договору про закупівлю до Проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації). Доказ: Проект договору (Додаток 3 до тендерної документації). 2. Щодо пункту централізованого спостереження Відповідно до підпункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування. Для обладнання та матеріально-технічної бази обов’язковою є наявність спеціальних засобів активної оборони та охорони, для забезпечення кожного посту охорони: - Захисні каски ( не менше 4-х од.)* - Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії (не менше 4-х од.)* - Гумові кийки (не менше 4-х од.)* - Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання (не менше 4-х)* - Електрошокові пристрої ( не менше 4-х од.)* Обов’язковим є наявність пульта централізованого спостереження (не менше одного). Додатково надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України). * Обладнання та прилади які повинні перебувати у власності Учасника». Відповідно до пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації також вимагається: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування. Для обладнання та матеріально-технічної бази обов’язковою є наявність спеціальних засобів активної оборони та охорони, для забезпечення кожного посту охорони: - Захисні каски ( не менше 4-х од.)* - Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії (не менше 4-х од.)* - Гумові кийки (не менше 4-х од.)* - Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання (не менше 4-х)* - Електрошокові пристрої ( не менше 4-х од.)* Обов’язковим є наявність пульта централізованого спостереження (не менше одного). Додатково надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України). * Обладнання та прилади які повинні перебувати у власності Учасника Відповідно до п.20 Постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» встановлено вимоги до Пункт централізованого спостереження, який повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним: - системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб Скаржник має в наявності пункт централізованого спостереження, який розташований в нежилому приміщенні за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 93 і обладнаний: - системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; - аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб Додатково Скаржник має пульт централізованого спостереження та сертифікат пульту централізованого спостереження, який підтверджує відповідність державним стандартам України (ДСТУ) - Сертифікат відповідності пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного (ПЦС) безпровідного каналу зв’язку GSM «Орлан» з програмним забезпеченням «Фенікс HD». Але Скаржник не має і не повинен мати відповідно до чинних норм сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність саме пункту централізованого спостереження вимогам Державних стандартів України. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації. Докази: договір №AOZ/01/02-23 щення від 01.02.2023 року; договір №5 від 08.03.2024 року; сертифікат відповідності; видаткова накладна №112 від 30.12.2022р. 3. Щодо кількості працівників в групах швидкого реагування Відповідно до підпункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «2.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником (не менше 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником) з наданням на кожного працівника зазначеного в довідці наступних документів: - документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче третього розряду; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о та відсутності обмежень для роботи охоронником зі зброєю; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості, видані не раніше 2024 року; - документи встановленого зразка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246); - охоронники, які задіяні в групах швидкого реагування мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На підтвердження надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного охоронника, що зазначений в довідці п.2.2*; *Працівники, які будуть задіяні в групах швидкого реагування та будуть використовувати відомчу зброю, зазначену Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97, повинні пройти курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. Довідки повинні бути видані організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання .» Також відповідно до пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «2.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником (не менше 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником) з наданням на кожного працівника зазначеного в довідці наступних документів: - документи державного зразка про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник не нижче третього розряду; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о та відсутності обмежень для роботи охоронником зі зброєю; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості, видані не раніше 2024 року; - документи встановленого зразка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246); - охоронники, які задіяні в групах швидкого реагування мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На підтвердження надати документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, видані на кожного охоронника, що зазначений в довідці п.2.2*; *Працівники, які будуть задіяні в групах швидкого реагування та будуть використовувати відомчу зброю, зазначену Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97, повинні пройти курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. Довідки повинні бути видані організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання . » Вважаємо вимогу щодо наявності 6-ти працівників необґрунтованою. Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля: Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021: 2015 -79710000-4 Охороннi послуги. Відповідно до технічного завдання закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено вид охорони: охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Відповідно до статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності має право використовувати транспорт реагування. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. При цьому жодним нормативним документом не визначено кількості працівників, які залучені до груп швидкого реагування. Зважаючи на те, що п. 5 Розділу 1 Вимоги до послуг охорони Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено не менше двох одиниць автомобілів груп швидкого реагування, Скаржник вважає, що достатньо двох працівників, які будуть залучені до груп швидкого реагування, для надання послуг, передбачених технічним завданням. Скаржник має у штаті двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування а саме: охоронники Бєлєй Роман Михайлович та Сакара Владислав Вікторович. Зазначені працівники, зокрема, мають Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них, видані відповідно до Додатку 17 до Інструкції про порядок виготовлення, придбання,зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (пункт 7.6 глави 7 розділу І), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.98 № 622, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077 та інші документи, які вимагаються до працівників в умовах тендерної документації. Таким чином Скаржник має можливість надати послуги, які передбачені технічним завданням, але не має змоги прийняти участь у даній закупівлі, оскільки встановлені дискримінаційні вимоги щодо кількості працівників, які залучені до груп швидкого реагування не дозволяють йому це зробити, що порушує права Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності саме 6-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які будуть залучені до надання послуг в групах швидкого реагування. Доказ: документи працівників, які будуть залучені до груп швидкого реагування. 4. Щодо довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до статті 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» порядок виконання військово-транспортного обов’язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час визначаються Кабінетом Міністрів України. … Міністерство внутрішніх справ України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, забезпечує подання до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відомостей про зареєстровані транспортні засоби, які можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період. Відповідно до п. 15 Постанови КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 керівники підприємств, установ та організацій подають територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях на таких транспортних засобах і техніці, за формою згідно з додатком 1. В Додатку 1 до Постанови надано зразок документу, який називається Відомість про наявність і технічний стан транспортних засобів і техніки, а також про громадян, які працюють на підприємстві, в установі та організації на таких транспортних засобах і техніці. Додатково повідомляємо, що відповідно до ч. 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства зобов’язані у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, що можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України "Про дорожній рух" здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про взяття їх на військовий облік (зняття з військового обліку); Також відповідно до п. 11 Постанови КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС (крім транспортних засобів, власниками яких є громадяни), крім документів, необхідних для реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, представником підприємства, установи чи організації, транспортні засоби яких підлягають реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку, подається довідка, форма якої визначається Міноборони, з відміткою керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку. Отже, дійсно відповідно до чинних норм під час реєстрації / перереєстрації / зняття з обліку повинна формуватись довідка про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку. Проте дана довідка відповідно до вищезазначеної норми подається до територіальних органів з надання сервісних послуг з надання сервісних послуг МВС та не залишається на підприємстві. Окрім того вона оформлюється та подається лише у випадку реєстрації / перереєстрації / зняття з обліку транспортного засобу. Видача окремої довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах) не передбачено чинними нормами. Скаржник має в наявності транспортні засоби, дані транспортні засоби перебувають на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), проте не має відповідної довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах). Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постанова КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921. 5. Щодо дозволів (відомостей) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до п. 12 Постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням зокрема вимог: 1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів. Відповідно до п. 2.3. Наказу МВС від 18.04.2013 № 375 «Про затвердження Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами» засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких вимагає наявності відповідних дозволів, використовуються лише після отримання таких дозволів у порядку та на умовах, визначених Законом України „Про радіочастотний ресурс України”. Разом з тим станом на дату подання скарги Закону України «Про радіочастотний ресурс України» втратив чинність на підставі Закону № 1089-IX від 16.12.2020. Відповідно до Закону України «Про електронні комунікації» передбачено видача дозволів на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення та дозволів на користування ресурсами нумерації. Натомість п. 89 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» передбачено присвоєння радіочастоти - внесення параметрів та визначених умов експлуатації радіообладнання, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення із статусом задіяного присвоєння радіочастоти (смуги, номіналу або радіочастотного каналу) до реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів або до реєстру присвоєнь радіочастот спеціальних користувачів. В свою чергу відповідно до пп. 107-108 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» встановлено, що реєстри присвоєнь радіочастот користувачів (загальних чи спеціальних) – це відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот. Скаржник має в наявності Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «Задіяне» на строк: дії ліцензії на користування РЧС (та протягом шести місяців після припинення чи скасування воєнного стану). В Відомостях наявна інформація про місце експлуатації РО, зокрема інформація про чотири одиниці транспорту (реєстраційний номер транспортного засобу). Таким чином Скаржник має в наявності необхідні засоби радіотехнічного зв’язку. Але Скаржник не має і не повинен мати саме дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації та/або передбачити можливість надання Відомостей автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ). Доказ: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «Задіяне» на строк: дії ліцензії на користування РЧС (та протягом шести місяців після припинення чи скасування воєнного стану). 6. Щодо облаштування автомобілів GPS-системою Відповідно до п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: 1.4. Документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР)*, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, як транспорт спеціального (спеціалізованого) призначення, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів ГШР, які у графі "Тип транспортного засобу" містять запис "Спеціальний" або "Спеціалізований", згідно п. 9.1 Наказу МВС України від 11.08.2010 № 379 ; - фото транспорту реагування з чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), дійсні на весь період надання послуг; - довідки про перебування транспортних засобів Учасника на військовому обліку у районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) (військових комісаріатах), видані не раніше 2023 року; - дозволи (відомості) на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, що розташовані на транспорті, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт або аналоговому режимі передачі даних, потужністю не менше десяти Вт; - всі автомобілі (не менше 2-х одиниць) Учасника повинні бути облаштовані GPS-системою, які дозволені до використання в Україні. На підтвердження можливості спостереження за місцем розташування автомобілів Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати копії видаткових накладних на придбання даного обладнання; Відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля: Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень на об'єктi, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського буд. 63. за ДК 021: 2015 -79710000-4 Охороннi послуги. Відповідно до технічного завдання закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено вид охорони: охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Відповідно до статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єкт охоронної діяльності має право використовувати транспорт реагування. Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Постановою КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 встановлено конкретні вимоги до обладнання транспорту реагування, зокрема засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами. На думку Скаржника відсутній нормативний акт, який зобов’язує облаштовувати автомобілі Учасника GPS-системами. Відслідковування автомобілів Скаржника за допомогою GPS-системи не обгрунтоване технічним завданням закупівлі та нормативними документами в сфері охоронної діяльності. Скаржник має в наявності транспортні засоби (автомобілі), дані транспортні засоби повністю відповідають вимогам до транспорту реагування, проте Скаржник не має видаткових накладних на придбанання GPS-систем на автомобілі. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації . Доказ: свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, 7. Щодо довідки та інструкції для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю Учасника. Відповідно до підпункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1.3. Довідка та інструкцію (порядок дій Замовника) для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю Учасника (принаймні до однієї відеокамери на посту охорони). Інструкція повинна містити конкретний порядок дій, виконавши який, Замовник через мережу Інтернет отримає доступ до відеозображення з камери спостереження встановленої на існуючому посту охорони Учасника.» Скаржник звертає увагу, що встановлена вимога міститься в таблиці «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі», критерій: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Додатково в п. 2 Розділу IV тендерної документації надано інформацію: Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Замовник, орган оскарження та Держаудитслужба мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною. Відповідно до п. 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються). Відповідно до ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Отже, відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники повинні оприлюднити (без можливості визначення даної інформації конфіденційною) в публічному доступі інструкцію для доступу до існуючої системи віддаленого відеоконтролю (принаймні до однієї відеокамери на посту охорони). Зважаючи на те, що Скаржник не є переможцем даної закупівлі та не уклав договір про закупівлю з замовником даної закупівлі, очевидно, тендерною документацією мається на увазі надання інформації про доступ до пульту охорони на іншому об’єкті, який обслуговує Скаржник. Скаржник мав укладений договір №212 від 18.11.2024 р., Додатком № 1 якого передбачено серед іншого наступні завдання: ведення спостереження за Об’єктом, прилеглої до нього території особисто та за допомогою системи відеоспостереження. Разом з тим Скаржник на даний момент договір № 212 від 18.11.2024 р. є завершеним, а Скаржник не має інших діючих на момент подання даної Скарги договорів, якими було б передбачено здійснення відеоспостереження. Окрім того Скаржник вважає, що оприлюднення в публічному доступі (без можливості визначення даної інформації конфіденційною) інструкцій щодо доступу до закритої інформації (а саме щодо постів охорони на об’єктах, які не відносяться до об’єктів даного Замовника, що оголосив дану процедуру закупівлю) є неправомірним, оскільки потенційно може дати в руки небажаним особам чутливу інформацію, яка може призвести до негативних наслідків, аж до загибелі людей, зважаючи на агресію росії проти України. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації. Доказ: Договір № 212 від 18.11.2024 р. 8. Щодо аналогічного договору Відповідно до останнього абзацу графи «Документ,який підтверджує відповідність» критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «* Під аналогічними договорами мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.» Такаж відповідно до останнього абзацу пункту 5 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «* Під аналогічними договорами мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.» Наведена вимога є дискримінаційною та не відповідає технічній специфікації Замовника. Так, згідно з технічним завданням Замовника, викладеним у додатку 2 до тендерної документації, зазначено вид охорони - охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень. Скаржник має документально підтверджений досвід роботи за предметом закупівлі «Охорона приміщень та заходи із захисту цих приміщень» з замовником Національним університетом «Одеська юридична академія». Однак, зазначений замовник не є загальноосвітнім навчальним закладом. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: Договір № 212 від 18.11.2024 р. 9. Щодо документів (дозволів) на право зберігання Відповідно до пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У разі виникнення загрози майну Замовника, Виконавець повинен забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу, який надходить на пульт централізованого спостереження шляхом посилення постів у нештатних ситуаціях мобільною групою протягом не більше 15 хвилин. Охоронники, в складі екіпажу групи швидкого реагування, повинні бути забезпечені відомчою зброєю. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого власнику ГШР на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї.» Скаржник має в наявності документи: Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них, видані відповідно до Додатку 17 до Інструкції про порядок виготовлення, придбання,зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (пункт 7.6 глави 7 розділу І), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.98 № 622, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 1998 р. за № 637/3077. Дані документи надають достатнє підтвердження наявності пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Разом з тим Скаржник не має в наявності накладних на придбання зброї, оскільки оригінали даних документів зберігаються в МВС та є підставою для видачі Витягу. Вважаємо встановлену вимогу надмірною та дискримінаційною. Документи, які має Скаржник, є достатнім підтвердженням наявності пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що обмежує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації Доказ: Витяги з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них. 10. Щодо ліцензії Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається: « Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник як частину своєї тендерної пропозиції: - Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України.» Також відповідно до пункту 17 Додатку 5 до тендерної документації вимагається: «Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник як частину своєї тендерної пропозиції: - Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України.» Крім того, відповідно до підпункту 4.3.7. проекту договору, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації, вимагається «4.3.7. До несення служби залучати досвідчених працівників, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження охоронної господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян;» Скаржник має ліцензію, видану Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.09.2021 № 700 «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності». Ліцензія електронна, безстрокова, її наявність можна перевірити за посиланнями https://mvs.gov.ua/documents/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-22092021-700-pro-vidacu-licenzii-na-provadzennya-oxoronnoyi-diyalnosti, https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia. Таким чином, вимоги п. 4.3.7 проекту договору тендерної документації не узгоджуються з чинними нормами, оскільки стосуються надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, а не послуг з провадження охоронної діяльності, як це визначено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.09.2021 № 700. Окрім того Скаржник має наказ про видачу ліцензії, але не має самого документу «Ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України», оскільки Скаржник не повинен мати такий документ, адже інформація про його ліцензію міститься у відкритих державних реєстрах та в наказі про видачу ліцензії. При цьому Скаржник штучно обмежений у прийнятті участі у даній закупівлі, оскільки тендерна документація вимагає надати саме: ліцензія (Декларація) на право здійснення Учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, виданої Міністерством внутрішніх справ України, що не може бути виконано Скаржником. Встановлена в тендерній документації вимога є дискримінаційною для Скаржника, та не дає йому можливості прийняти участі в даній закупівлі, що порушує права Скаржника. Просимо: виключити встановлено вимогу в тендерній документації та/або доповнити можливістю надання Наказу Міністерства внутрішніх справ України про видачу ліцензій учасникам. Доказ: Наказ від 22.09.2021 № 700 Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженю відповідальністю «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Товариства з обмеженю відповідальністю «АГЕНТСТВО ОХОРОНИ «ЗЕВС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги. Додатки: докази до пунктів 1-10 Скарги.