• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Екологічні вимоги
  • 1

Береза непромислового використання 1-ї групи.

Торги не відбулися

9 561 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 95 610.00 UAH
Період оскарження: 12.02.2025 11:30 - 17.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 1ebd1ee42ad444b8ad972b1cf1e63113
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-12-004784-a.b2
Назва: Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 14.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.03.2025 17:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.03.2025 16:40
Автор: ТОВ "АГРО-Х", Хабіб Батирсултанов +380951529027 agrox2021.info@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c5ce1fbaee07450a869cb7b6c49ac448
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х», код ЄДРПОУ 43969067, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-004784-a
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 12 лютого 2025 року Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Береза непромислового використання 1-ї групи».

Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» прийняло рішення взяти участь в процедурі закупівель та 19 лютого 2025 року подало тендерну пропозицію на суму 8 550 000,00 грн.
21 лютого 2025 року після завершення аукціону відбулось розкриття тендерних пропозицій.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
ТОВ «АГРО-Х» (Скаржник) - 8 550 000,00 UAH.
ТОВ «БУД КОРП САГА» - 9 540 000,00 UAH.
Розгляд пропозиції Скаржника завершився 28 лютого 2025 року.

Так, 28 лютого 2025 року Замовником – Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року). Як дослівно визначено в Протоколі, Замовник вирішив «Відхилити тендерну Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х», код ЄДРПОУ 43969067 (далі - Учасник), на закупівлю: «Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи ( дуб, граб, ясен, в’яз, акація, бук, клен) крім берези», код ДК 021:2015 – 03413000-8 «Паливна деревина», ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-12-004784-a, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації».

Замовник в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року зазначає:

1. «Замовником в складі тендерної документації пп.1.2. п.1 Додатку 13 до тендерної документації та розділу 5 п.5.1. таблиця 3 технічних умова ТУУ-16.1-00994207-005:2018 Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, граб, ясен, в’яз, акація, бук, клен) крім берези, (Класифікація, облік, технічні вимоги.) встановлені вимоги до товару:

1.2. Якісна характеристика деревини дров’яної непромислового використання листяних порід:
№ з/п Візуальні характеристики і ознаки деревини Деревина дров’яна непромислового використання
1 Сучки, всі види висота сучків, що залишилися не повинна перевищувати 30мм
Учасником наданий в складі своєї тендерної пропозиції Файл 3. Технічна частина.pdf за вих.№ 004822-13 від 19.02.2025р. Технічний паспорт, де зазначає:
Файл 3. Технічний паспорт.pdf Який надається Учасником з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, його екологічної чистоти, країни та місця походження.

п.2. Якісна характеристика деревини дров’яної непромислового використання листяних порід.
№з/п Візуальні характеристики і ознаки деревини Деревина дров’яна непромислового використання
1 Сучки, всі види Висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30мм
Учасником зазначене: висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30мм, що не є технічною характеристикою оскільки містить фразу – не повинна.
Що не відповідає умовам технічних характеристик щодо предмета закупівлі».

2. «Відповідно до п.3. «Відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації» пп.3.1.6. Додатку №13 «Технічна специфікація» Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: Сканований оригінал сертифікату³ відповідності, виданого учаснику, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, який виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації чи органом з оцінки відповідності.

Учасником в складі своєї тендерної пропозиції наданий Сертифікат відповідності №UA.PN.191.0644-25 терміном дії 18.02.2025 до 17.02.2025 року, відповідає вимогам: ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р. п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4. (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації).
Відповідно до Технічних умов ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1- розділом 6 є «Правила приймання та облік» в якому п.6.1. не містить таблиці 2, а п.6.2. та п.6.4. встановлюють вимогу до Правила приймання, та порядок оформлення документу.
Сертифікат Учасника підтверджує відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів, але не підтверджує відповідність запропонованого Товару Технічним вимогам розділу 5 ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р.
Що не відповідає умовам технічних характеристик специфікації Замовника».

«Окрім цього, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тендерна пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Тендерна пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:

Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

По-перше:

Пунктом 1 додатку 13 до Тендерної документації встановлені Загальні вимоги («Технічні вимоги» та «Якісна характеристика деревини дровʼяної непромислового використання листяних порід»).
Згідно підпункту 3.1.1. додатку 13 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати – Детальний опис якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, його екологічної чистоти, країни та місця походження, найменування виробника.
Варто звернути увагу, що Замовником не встановлено чіткої форми документу, якої слід дотримуватись учаснику для підтвердження відповідності вказаній вимозі. Так само тендерна документація і не містить обмежень чи заборон щодо включення до такого документу будь-яких інших відомостей.
А також, тендерна документація не містить умов, що зазначення учасниками фрази «Не повинна» вважатиметься таким, що не є технічною характеристикою, що в свою чергу не відповідатиме умовам технічних характеристик щодо предмету закупівлі.

Тим не менше, Скаржник наголошує, що наша тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі й в цій частині.
Замовник фактично не здійснював розгляд документів тендерної пропозиції Скаржника, або здійснював такий розгляд з єдиною метою – відхилити пропозицію.
Як зазначає Замовник в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року «Учасником наданий в складі своєї тендерної пропозиції Файл 3. Технічна частина.pdf за вих.№ 004822-13 від 19.02.2025р. Технічний паспорт, де зазначає…».
Проте, Скаржником ТОВ «АГРО-Х» такий файл не подавався в складі тендерної пропозиції на закупівлю за ідентифікатором UA-2025-02-12-004784-a.

У складі Тендерної пропозиції ТОВ «АГРО-Х» подано Технічний паспорт з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, його екологічної чистоти, країни та місця походження, найменування виробника вих. № 004784-13 від 19.02.2025р. (сторінка 3 файлу з назвою «3. Технічна частина»).
Такий документ повністю відповідає вимогам, встановленим в Додатку 13 до Тендерної документації та пп. 3.1.1. цього додатку.
Зокрема, цей документ також підтверджує відповідність пропозиції учасника «Технічним вимогам», «Якісним характеристикам деревини дровʼяної непромислового використання листяних порід», встановленим Замовником в пункті 1 додатку 13 до Тендерної документації.
І саме на підтвердження відповідності «Якісним характеристикам деревини дровʼяної непромислового використання листяних порід», встановленим Замовником Скаржником визначено - «Висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм».

Скаржник критично відноситься до твердження Замовника, що наявність фрази «не повинна» не є технічною характеристикою, адже в п. 1 Додатку 13 саме Замовник визначає таке значення, як «Висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм» - «якісною характеристикою деревини дровʼяної непромислового використання листяних порід».

Та, найбільш важливим є те, що Замовник не взяв до уваги (ймовірно не бажав брати до уваги) той факт, що Скаржник в пункті 7 документу вих. № 004784-13 від 19.02.2025р. чітко визначив – «Висота сучків, що залишаються не перевищує 3,0 см», - у ствердній формі, без фрази «Не повинна», тобто в повній мірі відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції в цій частині.

По-друге:

Згідно пп. 3.1.6. Додатку №13 «Технічна специфікація» Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: Сканований оригінал сертифікату³ відповідності, виданого учаснику, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, який виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації чи органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності №UA.PN.191.0644-25 (сторінка 99 файлу з назвою «3. Технічна частина»), в котрому зазначено, що продукція «Дровʼяна деревина (дрова для опалення, паливна деревина) 1, 2, 3 групи, твердолистяних порід» відповідає вимогам ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р. п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4. (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації).
Таким чином, учасник надав Сканований оригінал сертифікату відповідності, виданого учаснику, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій.
Варто звернути увагу, що тендерна документація не містила вимог, щоб наданий учасником Сканований оригінал сертифікату відповідності, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, містив посилання на будь-які розділи, пункти, таблиці тощо, або не містив таких посилань.
Окрім цього, є незрозумілим, яким чином замовник дійшов висновків, що вказаний сертифікат підтверджує тільки відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів, та не підтверджує відповідність запропонованого Товару вимогам ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною.
За змістом сертифікату:
Сертифікат видано: ТОВ «АГРОХ».
Продукція: Дровʼяна деревина (дрова для опалення, паливна деревина) 1, 2, 3 групи, твердолистяних порід.
Відповідає вимогам: ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною № 1 від 26.11.2021 р. п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4. (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації).
Тобто, наданий Сканований оригінал сертифікату відповідності відповідає вимогам Замовника, засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами. А наявність в сертифікаті інших записів не суперечить умовам закупівлі, оскільки їх наявність чи відсутність не визначалась умовами тендерної документації.
З цих самих підстав, твердження Замовника «Сертифікат Учасника підтверджує відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів, але не підтверджує відповідність запропонованого Товару Технічним вимогам розділу 5 ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р» - вважаємо протиправним. Адже Тендерна пропозиція не містила вимоги, що Сертифікат Учасника повинен підтверджувати відповідність вимогам розділу 5 ТУУ 16.1-00994207-005:2018, чи будь-якого іншого розділу.

Разом з цим, Скаржник звернувся до ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (орган, що видав Сертифікат №UA.PN.191.0644-25) за для отримання підтвердження.
Орган сертифікації підтвердив, що сертифікат підтверджує відповідність товару (продукції) Дровʼяна деревина (дрова для опалення, паливна деревина) 1, 2, 3 групи, твердолистяних порід вимогам: ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дровʼяна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною № 1 від 26.11.2021 р. А, згадування в сертифікаті посилання на п.6.1 табл.2. п.6.2..6.4. не спростовує відповідність товару (продукції) вимогам: ТУУ 16.1-00994207-005:2018 та не свідчить, що сертифікат підтверджує відповідність тільки відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів.
При цьому, Сертифікат №UA.PN.191.0644-25 виданий ТОВ «АГРО-Х» був дійсний до 05.03.2025 року (тобто був дійсний на момент подання та розгляду тендерної пропозиції Скаржника), та був перевиданий у звʼязку з технічною помилкою (опечаткою).

Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції в цій частині.

По-третє, навіть якщо Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «АГРО-Х» містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, то Замовник не мав права відхиляти Тендерну пропозицію Скаржника.

Так, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовником вказано в оскаржуваному Протоколі: «Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Тендерна пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Проте, відсутня будь-яка аргументація яким чином виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, на котрі посилається Замовник, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

На переконання Скаржника, навіть якби помилки в тендерній пропозиції, на які посилається Замовник мали місце, були обʼєктивними, то замовник був би зобовʼязаний виконати вимоги пункту 43 Особливостей та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Адже, виправлення таких невідповідностей (помилок), як виправлення фрази «Не повинна» та виправлення згадувань про «п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4.» ніяким чином не може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Втім, Замовник повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не оприлюднював.

Окремо слід звернути увагу, що в оскаржуваному Протоколі Замовник відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-12-004784-a, посилаючись на закупівлю: «Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи ( дуб, граб, ясен, в’яз, акація, бук, клен) крім берези», код ДК 021:2015 – 03413000-8 «Паливна деревина», проте насправді проводилась закупівля «Берези непромислового використання 1-ї групи», що зазначено в Оголошенні про проведення закупівлі.

Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції скаржника згідно абзацу 2 підпункту ц пункту 44 Особливостей, а оскаржуваний Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року підлягає скасуванню.

Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ураховуючи наведене, Замовник порушив процедуру закупівлі при прийнятті та оприлюдненні оскаржуваного рішення, безпідставно відхилив тендерну пропозицію, порушивши вимоги Особливостей в цій частині та порушив право Скаржника - Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, -

ПРОШУ:

1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (Код ЄДРПОУ: 07809992) скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року, яким відхилено тендерну пропозицію учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» (Код ЄДРПОУ 43969067) процедури закупівлі «Береза непромислового використання 1-ї групи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-004784-a.

Додатки:
1. Оскаржуване рішення - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року
2. документи та матеріали в електронній формі, що підтверджують інформацію, викладену в скарзі, та порушення процедури закупівлі, неправомірність рішень, дій або бездіяльності Замовника.

Директор ТОВ «АГРО-Х» Батирсултанов Х.М.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації та скасування незаконного відхилення

Номер: 199fe5f816b54396b5fc9f7877d5bf29
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-12-004784-a.b1
Назва: Вимога щодо додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації та скасування незаконного відхилення
Вимога:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 28 лютого 2025 року тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. В обґрунтуванні Замовник зазначає, що Учасником зазначене: висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30мм, що не є технічною характеристикою оскільки містить фразу – не повинна. А також, що Сертифікат Учасника підтверджує відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів, але не підтверджує відповідність запропонованого Товару Технічним вимогам розділу 5 ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р. Що не відповідає умовам технічних характеристик щодо предмета закупівлі. Згідно п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Враховуючи викладене, учасник вважає недостатньою аргументацію, викладену як в повідомленні, так і в протоколі № 15 від 28.02.2025 року, а тому звертається з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації: 1. Яким чином Замовник відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-12-004784-a, посилаючись на закупівлю: «Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи ( дуб, граб, ясен, в’яз, акація, бук, клен) крім берези», код ДК 021:2015 – 03413000-8 «Паливна деревина», якщо предметом закупівлі є Береза непромислового використання 1-ї групи (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8 Паливна деревина) ? 2. Яким чином Замовник встановив невідповідність технічним характеристикам щодо предмету закупівлі в частині «висоти сучків, що повинна залишатись не повинна перевищувати 30 мм»? Яким чином Замовник розглянув «Файл 3. Технічна частина.pdf за вих.№ 004822-13 від 19.02.2025р. Технічний паспорт», якщо учасником ТОВ «АГРО-Х» такий файл не подавався в складі тендерної пропозиції на закупівлю за ідентифікатором UA-2025-02-12-004784-a ? Якій саме вимозі (з посиланням на документ, розділ, пункт, підпункт, за потреби абзац) учасник не відповідає в цій частині ? У складі Тендерної пропозиції ТОВ «АГРО-Х» подано Технічний паспорт з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, його екологічної чистоти, країни та місця походження вих. № 004784-13 від 19.02.2025р., який повністю відповідає вимогам, встановленим в Додатку 13 до Тендерної документації та пп. 3.1.1. цього додатку. Чи розглядав детально Замовник цей документ? Чи враховував Замовник, що такий документ підтверджує повну відповідність загальним вимогам, які Замовник встановив в п. 1 Додатку 13 ? Чи враховував Замовник той факт, що в п. 1 Додатку 13 саме Замовник визначає таке значення, як «Висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм» - якісною характеристикою деревини дровʼяної непромислового використання листяних порід? Та, найбільш важливе, чи ознайомився Замовник з п. 7 документу вих. № 004784-13 від 19.02.2025р., в котрому Учасником чітко визначено – «Висота сучків, що залишаються не перевищує 3,0 см» ? 3. Згідно пп. 3.1.6. Додатку №13 «Технічна специфікація» Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: Сканований оригінал сертифікату³ відповідності, виданого учаснику, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, який виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації чи органом з оцінки відповідності. У складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності №UA.PN.191.0644-25, в котрому зазначено, що продукція «Дровʼяна деревина (дрова для опалення, паливна деревина) 1, 2, 3 групи, твердолистяних порід» відповідає вимогам ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р. п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4. (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації). Таким чином, учасник надав Сканований оригінал сертифікату відповідності, виданого учаснику, який засвідчує відповідність товару вимогам ТУУ-16.1-00994207-005:2018 зі змінами, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Яким чином Замовник встановив, що вказаний сертифікат не підтверджує відповідність запропонованого Товару ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р. ? Яким чином Замовник встановив, що вказаний сертифікат підтверджує тільки відповідність до Правил приймання та порядку оформлення документів ? Яким чином Замовник встановив, що вказаний сертифікат підтверджує відповідність тільки вимогам «п.6.1 табл.2, п.6.2.,6.4», та який документ це підтверджує ? Яким саме пунктом (розділом, підпунктом, за потреби абзацом) вимог тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що такий сертифікат повинен містити (або не містити) посилання на пункти, таблиці ТУУ 16.1-00994207-005:2018? Яким саме пунктом (розділом, підпунктом, за потреби абзацом) вимог тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність запропонованого Товару Технічним вимогам саме розділу 5 ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, Технічні умови.» зі зміною №1 від 26.11.2021р ? 4. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене, навіть якщо Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «АГРО-Х» містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, то яким чином виправлення в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, на котрі посилається Замовник, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо ? Що саме, на думку Замовника, призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо ? Та з яких підстав, Замовник не виконав вимоги п. 43 Особливостей ? Вважаємо, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника прийняте з порушенням чинного законодавства, зокрема з порушеннями принципів проведення публічних закупівель. Вимагаємо скасувати рішення (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою) № 15 від 28 лютого 2025 року, який тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-Х» відхилено.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Роз'яснення на вимогу
Статус вимоги: Відхилено