Капітальний ремонт водопроводу ПС 330 кВ "Миргород" інв. № 714/1_07 ПС 330 кВ "Миргород" 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

Шановний замовник! 06 березня 2025 протокольним рішенням уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в НЕК «УКРЕНЕРГО» №138/25-ША від 06.03.2025 року учасник ПП "МЕТАН" (надалі-Переможець) був визначений переможцем відкритих торгів № UA-2025-02-12-003728-a. ТОВ "САНКТУМ-ГРЕЙД" (надалі-Запитувач) не згодний з рішенням замовника в повному обсязі, вважає останнє необґрунтованим та таким, що суперечить законодавству України. Аналіз документів, наданих у складі тендерної пропозиції ПП "МЕТАН", свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації. 1. Відповідно до п. 7 розділу 1 тендерної документації під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються учасником та замовником, викладаються українською мовою. Не перекладаються з іноземної на українську мову наступні документи: первинні документи, документи на бланках типових і спеціалізованих форм, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською мовою та інші друковані джерела літературної інформації, наприклад, буклети тощо. Документи викладені іноземною мовою, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься копія трудової книжки Прядко В’ячеслава Сергійовича (файл під назвою: «3.1. Скан копіх наказів і трудових книжок» стор.7-24). Цей документ викладений російською мовою. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції відсутній автентичний переклад цього документу українською мовою. З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав. Позиція Запитувача з цього питання підтверджується практикою розгляду скарг Антимонопольного комітету України, зокрема, рішенням № 16286-р/пк-пз від 16.07.2021 (закупівля № UA-2021-05-08-000006-c). 2. Відповідно до п. 2.1 додатку 1 тендерної документації учасник процедури повинен надати довідку (складену за формою №3 цього додатку) про наявність (відповідно до таблиці до Форми №3) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у тому числі з обов’язковою наявністю відповідного персоналу та підтверджуючими копіями документів. У примітках до форми №3 додатку 1 тендерної документації зазначено, що учасник повинен обов’язково вказати у формі наявність працівника за посадою «майстер/керівник робіт». У складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка за формою №3 додатку 1 тендерної документації. Разом з тим, у довідці відсутня інформація про наявність працівника за посадою - «майстер/керівник робіт». Крім цього, в порушення п. 2.1 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника відсутні копії документів, які підтверджують наявність працівника за посадою - «майстер/керівник робіт». З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав. 3. Згідно з п.2 розділу 3 тендерної документації Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням пропозиції у вигляді безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії, оформленої згідно Додатку 6 цієї тендерної документації, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Формою забезпечення тендерної пропозиції, зазначеною в додатку 6 тендерної документації передбачений наступний абзац: «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». Крім того, вищезазначений абзац також передбачений формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». У складі тендерної пропозиції переможця міститься банківська гарантія № KHAG342119591, дата видачі 26 лютого 2025 р. Разом з тим, у цій гарантії відсутня фраза: «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». На підставі вищезазначеного, банківська гарантія № KHAG342119591 складена не по формі, передбаченої умовами тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, а також не містить інформацію щодо умов, з яких виникають базові відносини між принципалом та бенефіціаром. З вищенаведеного вбачається, що учасник - ПП "МЕТАН" не надав забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії відповідно до умов пункту 2 розділу 3 тендерної документації. Пропозиція учасника повинна бути відхилена на підставі п.п.1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Позиція Запитувача з цього питання підтверджується практикою розгляду скарг Антимонопольного комітету України, зокрема, рішенням № 1347-р/пк-пз від 10.06.2021. У закупівлі UA-2021-03-05-009099-c замовник відхилив постачальника через відсутність банківської гарантії, яка відповідає вимогам тендерної документації. Учасник оскаржив таке рішення, зазначивши, що у складі його пропозиції містяться потрібні документи, відповідно до п. 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції щодо тендерного забезпечення. У відповідь на скаргу замовник пояснив, що відхилив постачальника через те, що його банківська гарантія не містить всю необхідну інформацію (поштову адресу для листування, адресу електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи, SWIFT-адресу гаранта) та не відповідає формі, встановленій Наказом. Колегія АМКУ перевірила гарантію скаржника і виявила, що та дійсно не містить зазначених даних, а отже пропозиція була правомірно відхилена. У скарзі було відмовлено. На підставі вищезазначеного дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем торгів ПП "МЕТАН" є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі. Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Слід зауважити, що у тендерній документації Замовника також була допущена помилка, яка впливає на формування ціни тендерної пропозиції та спотворює результати відкритих торгів. Так, обсяг робіт вказаний в додатку 3.1 тендерної документації не співпадає з обсягами робіт, передбаченими додатком 3 тендерної документації. У додатку 3.1 відсутні позиції 49-86. Тобто, при формуванні тендерної пропозиції незрозуміло, якими даними користуватися. Дефектний акт, затверджений начальником Департаменту є первинним та базовим документом, який встановлює обсяги робіт. Проте, він суперечить іншим умовам тендерної документації. Відповідно до п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи вищезазначені зауваження Запитувача, можна стверджувати, що Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель, а саме: прийняв незаконне рішення щодо визначення переможцем відкритих торгів ПП "МЕТАН", а також некоректно (неточно) склав технічне завдання до тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, прошу відмінити відкриті торги на підстав п. 50 Особливостей. Маємо попередити, що у разі ігнорування вимог Запитувача ТОВ "САНКТУМ-ГРЕЙД" буде змушене звертатися до контролюючих та правоохоронних органів з питань публічних закупівель, зокрема, до Національного антикорупційного бюро України, Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України.