вантажні шини (34350000-5 - "Шини для транспортних засобів великої та малої тонажності")

До Антимонопольного комітету України вул.Митрополита Василя Липківського, 45, м.Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “НОРТЕК” код ЄДРПОУ 39163143 адреса: вул.Верхоянська, б.49, м.Дніпро, 49049 Замовник: Публічне акціонерне товариство “Українська залізниця” (в особі філії “Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця”) код ЄДРПОУ 41149437 адреса: 03035, вул. Льва Толстого, 61, м. Київ. СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі”) Публічне акціонерне товариство “Українська залізниця” (в особі філії “Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця”)(далі — Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-08-06-000783-a на закупівлю товару: Вантажні шини (ДК 021:2015-34350000-5 “Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності”) (далі - продукція). Сума зазначеної закупівлі не перевищує поріг у 133 тис.євро, отже процедура проведення торгів не передбачала попередню кваліфікацію пропозицій, що надаються учасниками. За результатами аукціону, що відбувся 23.08.2018 року, сума цінової пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “НОРТЕК” (далі — Скаржник) була найбільш економічно вигідною. Проте, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 533-М від 29.08.2018 року, затвердженого рішенням тендерного комітету Замовника, було вирішено відхилити тендерну пропозицію Скаржника з підстав її невідповідності умовам тендерної документації (пп.4 п.1 ст.30 ЗУ “Про публічні закупівлі”). Так, відповідно до обґрунтувань причин відхилення тендерної пропозиції Скажника, Замовник зазначив, що: - у довідці «Дані про продукцію» у якості виробника зазначається підприємство ТОВ «Преміорі», Україна, м. Біла Церква. Про те учасником надана копія договору №1667 від 29.12.16 переробки давальницької сировини, згідно якого випливає, що ТОВ «Преміорі» не є виробником запропонованої учасником продукції. В додаток є лист №727 від 27.02.18 ПАТ «Росава» про те, що ТОВ «Преміорі» є афілійованою торговою фірмою, а не виробником продукції (лист надавався в торгах UA-2018-06-21-003090-a). Оскільки виробником продукції, що запропонована учасником є ПАТ «Росава», то учасником на вимогу п.2 Додатку 4 не надано документ, що підтверджував би стосунки учасника з виробником. - в деяких документах відсутня дата завіряння, прізвище та ініціали, посада особи, що їх завіряла. - в порушення п.3 Додатку №4 тендерної документації учасником надаються сертифікати якості ТОВ «Преміорі», проте останній не є виробником запропонованої продукції. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує його право як учасника публічної закупівлі на недискримінацію учасників, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Висновки Замовника є хибними та поверховими. Концепція та суть цих висновків, а також відсутність їх належної аргументації, свідчать про упередженість і правовий нігілізм з боку Замовника. Зміст рішення про відхилення цінової пропозиції Скаржника говорить про те, що Змовником не вивчались документи, які були надані з вказаною ціновою пропозицією, форма та зміст яких сповна доводить факт наявності стосунків між Скаржником та виробником продукції, яку запропоновано у складі його тендерної пропозиції, що підтверджується наступним. Відповідно до п.1 ч.1 “Загальні положення” тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 03.08.18 року № 434-М (далі — Тендерна документація) Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі” (далі — Закон). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом. Закон України “Про публічні зак