-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари в асортименті
Торги не відбулися
1 030 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 150.00 UAH
Період оскарження:
11.02.2025 14:46 - 21.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА від 30.05.2025 року, № 009 на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель, а саме, стосовно протиправного відхилення/дискваліфікацію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі – Скаржник/ТОВ «Компанія Укрканцторг») у процедурі закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
a2ab0c7326d1490a9cdf55e9bc57d99c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-11-009542-a.c4
Назва:
СКАРГА від 30.05.2025 року, № 009 на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель, а саме, стосовно протиправного відхилення/дискваліфікацію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі – Скаржник/ТОВ «Компанія Укрканцторг») у процедурі закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 28.04.025 № 6688.pdf 30.05.2025 15:52
- Протокол №51-15.pdf 30.05.2025 15:52
- СКАРГА на Замовника від 30.05.2025 р. № 009.pdf 30.05.2025 15:52
- СКАРГА на Замовника від 30.05.2025 р. № 009.doc 30.05.2025 15:52
- Протокол відміни №51-12.pdf 30.05.2025 15:52
- sign.p7s 30.05.2025 15:54
- рішення від 04.06.2025 № 8901.pdf 04.06.2025 15:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.06.2025 № 9462.pdf 16.06.2025 11:47
- Рішення від 13.06.2025 № 9462.pdf 18.06.2025 13:50
- Пояснення по суті Скарги .docx 06.06.2025 09:20
- Пояснення по суті Скарги .pdf 06.06.2025 09:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2025 13:11
Дата розгляду скарги:
13.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 15:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.06.2025 13:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c084c3742e1b415f8dddf32b78b7b61b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на прийняте рішення, відповідно до Протоколу № 51/15 (далі –Протокол) від 30.05.2025 року року про відхилення/дискваліфікацію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 (далі – Скаржник/ТОВ «Компанія Укрканцторг»), № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу четвертого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подаються протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Замовника у формі Протоколу № 51/4 від 18.02.2025 року (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію, від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
У вказаній закупівлі прийняло участь три учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041,
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ «Компанія Укрканцторг»).
Наступні дії замовника - намагання скасувати відкриті торги на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей згідно Протоколу № 14.04/2025-2 від 14 квітня 2025 року «Про оптимізацію та перерозподіл частини коштів зі статті витрат «Канцелярські товари».
Скаржником була подана чергова скарга до АМКУ і ця скарга була задоволена рішенням АМКУ № 6688-р/пк-пз від 28.04.2025 в якому зокрема постановлено наступне: Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131529) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a.
Замовник вказане рішення виконав 05.05.25, 15:29 годині.
09.05.2025 року замовник надав Вимогу про усунення порушення Скаржником, хоча у складі пропозиції були документи, які підтверджують, що Скаржник є імпортером вказаних товарів, Скаржник також виконав вимогу замовника, додавши ще раз наступний перелік документів:
Розглянувши додані Скаржником документи, замовник подовжив розгляд пропозиції до 03.06.2025 року.
Просимо звернути увагу, що замовником перед висуненням вимоги про усунення порушень, вже були проаналізовані всі документи Скаржника, які подані у складі пропозиції і висунута вимога про усунення порушення, але ні, замовник після цього подовжив розгляд пропозиції Скаржника до 03.06.2025 року. Тобто з наведеного виходить, що замовнику для аналізу доданих документів (вимога про усунення), потрібно 20 робочих днів.
З наведеного вбачаємо навмисне затягування часу і створення прецеденту для того, щоб була можливість у замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги тендерної документації:
Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 4 тендерної документації замовника:
4 Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
4.2. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
На підставі пункту 4 підпункт 4.2 Розділу III тендерної документації замовника - 4.2. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Чому замовник чекав спливу терміну тендерної пропозиції учасника та не ініціював сам звернення до вказаного учасника стосовно подовження терміну тендерної пропозиції.
Також у пункті 4 розділ III вказане замовником наступне: У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
ПИТАННЯ: чому замовник, згідно пункту 4 підпункту 4.2 тендерної документації не ініціював сам звернення до вказаного учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» стосовно подовження терміну тендерної пропозиції ?
З наведеного вбачається пряма зацікавленість замовника на те, щоб дискваліфікувати вказаного учасника та на те, щоб ці відкриті торги не відбулись.
Хоча вже була спроба замовника скасувати вказані відкриті торги Протоколом № 14.04/2025-2 від 14 квітня 2025 року, і стосовно вказаного вже було прийняте рішення АМКУ № 6688-р/пк-пз від 28.04.2025 на користь Скаржника.
Вважаємо всі вище наведені дії замовника та рішення, яке відображено у Протоколі № 51/15 від 30.05.2025 року незаконним з огляду на таке:
1. Відповідність тендерної пропозиції строку дії.
Відповідно до п. 4.1 Розділу III тендерної документації Замовника, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно документації, кінцевий строк подання пропозицій — 23.02.2025 року. Отже, строк дії пропозицій спливає 24.05.2025 року.
Замовник ухвалив рішення про відхилення 30.05.2025 року, тобто після спливу строку дії пропозиції.
2. Порушення п. 4.2 Розділу III тендерної документації:
До закінчення строку дії пропозиції Замовник мав право звернутися до учасника з вимогою продовжити її строк. Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник міг погодитись або відмовитись без втрати гарантії (у цій закупівлі не вимагалося забезпечення).
Замовник не скористався своїм правом звернутися до Скаржника до 24.05.2025, хоча мав для цього понад 3 місяці після розкриття пропозицій.
3. Свідоме затягування розгляду:
Після рішення АМКУ №6688-р/пк-пз від 28.04.2025, яким Замовника зобов’язано скасувати попереднє скасування закупівлі, розгляд пропозиції Скаржника було подовжено до 03.06.2025 року. 09.05.2025 року Замовник подав вимогу на усунення порушення, Скаржник її виконав. Тим не менш, Замовник не скористався передбаченим правом продовжити строк дії пропозиції або звернутись із відповідною вимогою.
4. Вимога законодавства про рівне ставлення до учасників:
Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами встановлює принципи рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Замовник, з огляду на затягування строків розгляду, створив ситуацію, за якої Скаржник втратив можливість на об'єктивний розгляд його пропозиції, що є дискримінацією.
5. Відсутність обов’язку Учасника ініціювати продовження строку:
Хоча тендерна документація надає право учаснику продовжити строк з власної ініціативи, це не є обов’язком. Таким чином, відсутність ініціативного звернення зі сторони Скаржника, не може бути використано Замовником, як обґрунтування для дискваліфікації, особливо з урахуванням затягування з боку самого Замовника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» незаконним і таким, що порушує:
- п. 4.2 Розділу III тендерної документації;
- ч. 10 ст. 11, ч. 16 ст. 29, ст. 5, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- п. 38, п. 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178).
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу четвертого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подаються протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Замовника у формі Протоколу № 51/4 від 18.02.2025 року (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію, від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
У вказаній закупівлі прийняло участь три учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041,
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ «Компанія Укрканцторг»).
Наступні дії замовника - намагання скасувати відкриті торги на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей згідно Протоколу № 14.04/2025-2 від 14 квітня 2025 року «Про оптимізацію та перерозподіл частини коштів зі статті витрат «Канцелярські товари».
Скаржником була подана чергова скарга до АМКУ і ця скарга була задоволена рішенням АМКУ № 6688-р/пк-пз від 28.04.2025 в якому зокрема постановлено наступне: Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131529) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a.
Замовник вказане рішення виконав 05.05.25, 15:29 годині.
09.05.2025 року замовник надав Вимогу про усунення порушення Скаржником, хоча у складі пропозиції були документи, які підтверджують, що Скаржник є імпортером вказаних товарів, Скаржник також виконав вимогу замовника, додавши ще раз наступний перелік документів:
Розглянувши додані Скаржником документи, замовник подовжив розгляд пропозиції до 03.06.2025 року.
Просимо звернути увагу, що замовником перед висуненням вимоги про усунення порушень, вже були проаналізовані всі документи Скаржника, які подані у складі пропозиції і висунута вимога про усунення порушення, але ні, замовник після цього подовжив розгляд пропозиції Скаржника до 03.06.2025 року. Тобто з наведеного виходить, що замовнику для аналізу доданих документів (вимога про усунення), потрібно 20 робочих днів.
З наведеного вбачаємо навмисне затягування часу і створення прецеденту для того, щоб була можливість у замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги тендерної документації:
Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 4 тендерної документації замовника:
4 Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
4.2. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
На підставі пункту 4 підпункт 4.2 Розділу III тендерної документації замовника - 4.2. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Чому замовник чекав спливу терміну тендерної пропозиції учасника та не ініціював сам звернення до вказаного учасника стосовно подовження терміну тендерної пропозиції.
Також у пункті 4 розділ III вказане замовником наступне: У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
ПИТАННЯ: чому замовник, згідно пункту 4 підпункту 4.2 тендерної документації не ініціював сам звернення до вказаного учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» стосовно подовження терміну тендерної пропозиції ?
З наведеного вбачається пряма зацікавленість замовника на те, щоб дискваліфікувати вказаного учасника та на те, щоб ці відкриті торги не відбулись.
Хоча вже була спроба замовника скасувати вказані відкриті торги Протоколом № 14.04/2025-2 від 14 квітня 2025 року, і стосовно вказаного вже було прийняте рішення АМКУ № 6688-р/пк-пз від 28.04.2025 на користь Скаржника.
Вважаємо всі вище наведені дії замовника та рішення, яке відображено у Протоколі № 51/15 від 30.05.2025 року незаконним з огляду на таке:
1. Відповідність тендерної пропозиції строку дії.
Відповідно до п. 4.1 Розділу III тендерної документації Замовника, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно документації, кінцевий строк подання пропозицій — 23.02.2025 року. Отже, строк дії пропозицій спливає 24.05.2025 року.
Замовник ухвалив рішення про відхилення 30.05.2025 року, тобто після спливу строку дії пропозиції.
2. Порушення п. 4.2 Розділу III тендерної документації:
До закінчення строку дії пропозиції Замовник мав право звернутися до учасника з вимогою продовжити її строк. Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник міг погодитись або відмовитись без втрати гарантії (у цій закупівлі не вимагалося забезпечення).
Замовник не скористався своїм правом звернутися до Скаржника до 24.05.2025, хоча мав для цього понад 3 місяці після розкриття пропозицій.
3. Свідоме затягування розгляду:
Після рішення АМКУ №6688-р/пк-пз від 28.04.2025, яким Замовника зобов’язано скасувати попереднє скасування закупівлі, розгляд пропозиції Скаржника було подовжено до 03.06.2025 року. 09.05.2025 року Замовник подав вимогу на усунення порушення, Скаржник її виконав. Тим не менш, Замовник не скористався передбаченим правом продовжити строк дії пропозиції або звернутись із відповідною вимогою.
4. Вимога законодавства про рівне ставлення до учасників:
Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами встановлює принципи рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Замовник, з огляду на затягування строків розгляду, створив ситуацію, за якої Скаржник втратив можливість на об'єктивний розгляд його пропозиції, що є дискримінацією.
5. Відсутність обов’язку Учасника ініціювати продовження строку:
Хоча тендерна документація надає право учаснику продовжити строк з власної ініціативи, це не є обов’язком. Таким чином, відсутність ініціативного звернення зі сторони Скаржника, не може бути використано Замовником, як обґрунтування для дискваліфікації, особливо з урахуванням затягування з боку самого Замовника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» незаконним і таким, що порушує:
- п. 4.2 Розділу III тендерної документації;
- ч. 10 ст. 11, ч. 16 ст. 29, ст. 5, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- п. 38, п. 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178).
×
-
Назва доказу:
Протокол №51/15 від 30.05.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол №51-15.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
- Визнати рішення ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" про відхилення/дискваліфікацію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163 у закупівлі UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua такими, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. - Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення/дискваліфікацію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», ЄДРПОУ 42227163, зокрема також здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника у межах відкритих торгів та закінчити процедуру, відповідно до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379 (далі - ТОВ «Ромус-Поліграф»), № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
a7b805f377184b969e42aa5c73625916
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-11-009542-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379 (далі - ТОВ «Ромус-Поліграф»), № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на Замовника.pdf 28.03.2025 10:12
- рішення від 15.01.2024 № 794.pdf 28.03.2025 10:12
- Доручення для ВІВАТ ТРЕЙДІНГ 2025.pdf 28.03.2025 10:12
- тс довідка порівняльна таблиця.pdf 28.03.2025 10:12
- Паспорт якості Товар № 88 Ніж 9 мм. - 6501-A.pdf 28.03.2025 10:12
- СКАРГА на Замовника.doc 28.03.2025 10:12
- Паспорт якості Товар № 87 Ніж 18 мм - 6402-A.pdf 28.03.2025 10:12
- Паспорт якості товар № 28, В+С.pdf 28.03.2025 10:12
- Довідка про походження.pdf 28.03.2025 10:12
- Протокол 51-10.pdf 28.03.2025 10:12
- Паспорт якості товар № 28, А+С.pdf 28.03.2025 10:12
- sign.p7s 28.03.2025 10:15
- рішення від 31.03.2025 № 4922.pdf 31.03.2025 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2025 № 5400.pdf 08.04.2025 10:20
- рішення від 07.04.2025 № 5400.pdf 09.04.2025 16:49
- Пояснення по суті скарги.pdf 01.04.2025 13:34
- Пояснення по суті Скарги .docx 01.04.2025 13:34
- Протокол №51-11.pdf 15.04.2025 08:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 13:16
Дата розгляду скарги:
07.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2025 16:50
Дата виконання рішення Замовником:
15.04.2025 08:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник виконав Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2025 №5400-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a0ea7c14306d44cc9e794fcc5c87de1e
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «Ромус-Поліграф» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додатку 2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 11.02.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулись 13.02.2025 р., 14.02.2025 р., 17.02.2025 р., 18.02.2025 р., 19.02.2025 р., від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 28 березня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 51/10 від 28.03.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 02.04.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 51/10 від 28.03.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток 2
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
1 Ручка кулькова синя Ручка кулькова синя Unimax Maxflow.Неавтоматична кулькова ручка.Прозорий колір корпуса.Лінія письма 0,7мм. 1000 шт
...
132 Книга обліку 96 аркушів А4 Книга канцелярська , А4, 96арк.Обкладинка: тверда ламінована картонна обкладинка.Папір внутрішнього блока:офсет білого кольору щільністю 60г/м2.Лініювання: клітинка. Кріплення вгутрішнього блоку- зшивання TN Buromax 150 шт
Додаток 4
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
№ з/п Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1 Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. …
3.4. У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
…
У складі пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф» окрім інших документів, надані такі документи:
- Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця»;
- Довідка про країну походження/країну виробника товару (далі – Довідка про країну), назва файлу у форматі pdf – «Довідка про походження».
Товар № 14 Додатка 2:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
14 Папка з довгим притиском з кишенею А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: довгий кліп. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E 31212 ) 250 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
14 Папка з довгим притиском з кишенею А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: довгий кліп. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E 31212 ) 250 шт так
Скриншот з Порівняльна таблиця ТОВ «Ромус-Поліграф»
Скриншот з Довідка про країну ТОВ «Ромус-Поліграф»
26.03.2025 року о 14:01 год, замовником - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" ЄДРПОУ 00131529 для ТОВ «Ромус-Поліграф» створено вимоги про усунення порушення.
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
×
Створено: 26.03.25, 14:01
Діє до: 27.03.25, 14:01
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Замовником під час розгляду документів Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " Ромус-Поліграф " , поданих у складі тендерної пропозиції, на участь в закупівлі «Канцелярські товари в асортименті» , виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Згідно Додатку №4 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати в тому числі наступні документи: - Довідка в довільній формі з інформацією про країну – виробника товару по кожній номенклатурній позиції. - Довідка у формі порівняльної таблиці із зазначенням відповідності запропонованого товару технічним вимогам, що викладені у Додатку № 2. - У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються. Замовником виявлено , що Учасником надано наступні документи : довідка «Порівняльна таблиця » та «Довідка з інформацією про країну – виробника товару » , однак відповідно до інформації зазначеній у вказаних довідках , Замовником встановлено , що щодо позиції 14 « папка з довгим притиском з кишенею А4 » в описі товару зазначено «або еквівалент в т.ч. Economix E 31212 », а документів на підтвердження технічних характеристик такого товару Учасником не надано. Отже, учаснику для усунення виявлених невідповідностей необхідно розмістити: 1. Технічну документацію на запропоновані еквіваленти (позиція 14 « папка з довгим притиском з кишенею А4 » ) (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
Вважаємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» запропонувало конкретний товар по технічним характеристикам, але надало декілька варіантів саме торгових марок SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E31212 ) по позиції товару № 14, при чому без розбивки по кількості в межах однієї позиції. Тобто на момент подачі пропозиції, вказаний учасник не визначився, який товар конкретно і в якій кількості він пропонує до закупівлі враховуючи надані дві торгові марки на один і той же товар № 14 такі, як SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E31212 ). Вказаний учасник пропонує товар торгової марки SCHOLZ або еквівалент в тому числі Economix з артикулом Е31212.
Отже, є не зрозумілим, товар якої саме торгової марки і в якій кількості є в наявності на складах у ТОВ «Ромус-Поліграф» та буде своєчасно поставлено по вказаній позиції товару. Крім того, на підставі поданої пропозиції неможливо буде укласти договір з вказаним учасником, вказавши конкретну кількість товару відповідної торгової марки.
ПІДСУМОВУЮЧИ НАВЕДЕНЕ ВИЩЕ, ВЗАГАЛІ НЕ ЗРОЗУМІЛО, ТОВАР ЯКОЇ ТОРГОВОЇ МАРКИ SCHOLZ або ЕКВІВАЛЕНТ В.Т.Ч ECONOMIX E31212 ПРОПОНУЄ ВКАЗАНИЙ УЧАСНИК або ПРОПОНУЄ ТОВАР ДВОХ ТОРГОВИХ МАРОК.
Якщо вказаний учасник надав на товар № 14 дві торгові марки, тоді вважаємо, що:
Пунктом 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
У частині другій Статті 26 Закону зазначено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не мав права створювати вимогу про усунення порушення, саме через те, що виправлення призвели до змін в назві/ах торгових марок у тендерній пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф». Із всього наведеного, у Замовника були всі наявні підстави для відхилення пропозиції учасника - ТОВ «Ромус-Поліграф», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Просимо звернути увагу на те, що правова позиція Комісії АМКУ, де у складі пропозиції учасника надано на один товар декілька торгових марок, буда викладена у Рішенні №794-р/пк-пз від 15.01.2024, № закупівлі: UA-2023-12-19-011759-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Якщо інше, то вказаний учасник для товару № 14 не надав взагалі ніякої конкретики, що він пропонує, тоді вважаємо, що згідно з пунктом 43 Особливостей Замовник взагалі не повинен був надавати вказаному учаснику, щось виправляти стосовно технічної частини предмету закупівлі.
Товар № 28 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно-білим орнаментом.Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт так
Згідно паспорту якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”) підтверджено про те, що Папка пластикова з двома притисками А4, торгової марки Economix артикул E31203, має спосіб затиску кліп В+С. Підтвердженням вказаного є Паспорт якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року, який додається до цієї скарги.
Саме Папка пластикова з двома притисками А4 з характеристиками: Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі, торгової марки Economix має артикул E31206, що також підтверджено саме виробником вказаного товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал». Підтвердженням вказаного є Паспорт якості № 20/02-02 від 20.02.2025 року, який додається до цієї скарги.
Просимо звернути увагу на те, що виробником наведеного товару є тільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» і відповідно вказаний учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф» не може надати саме той товар № 28, який навів у своїй Порівняльній таблиці з вказаними характеристиками, і відповідно Замовник також не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав такий товар з вказаними характеристиками, торговою маркою та вказав артикул товару, то відповідно такий товар із вказаними характеристиками, торговою маркою та артикулем і буде поставлений. ТОВ «Ромус-Поліграф» не є виробником вказаного товару і відповідно не може вказувати характеристики, які не відповідають дійсності, підтвердженням наведеного є паспорти якості, які видані виробником № 20/02-03 від 20.02.2025 року та № 20/02-02 від 20.02.2025 року.
Папка пластикова з двома притисками А4, торгова марка Economix, артикул Е31203 має спосіб затиску В+С.
Папка пластикова з двома притисками А4, торгова марка Economix, артикул Е31206 має спосіб затиску А+С, САМЕ ТЕ ЩО ВИМАГАВ ЗАМОВНИК.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару (його характеристики) і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник, який виробляє цей товар під вказаною торговою маркою та присвоює відповідний артикул для кожного свого товару, і відповідно лише виробник знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного виробника.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 28 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника, Замовник вимагав спосіб затиску саме кліп А+С.
Товар № 87 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
87 Ніж канцелярський 18мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 18мм, розмір ножа — 150х30х12мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 150 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
87 Ніж канцелярський 18мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 18мм, розмір ножа — 150х30х12мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 150 шт
Відповідно до Доручення виданого компанією «AXENT GRUPPE» Німеччина, власника та виробника товарів торгової марки AXENT та AXENT Delta для ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (офіційного імпортера канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT Delta), дійсне до 31.12.2025 року, лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» має право надавати або підтверджувати будь-які документи стосовно технічних характеристик тощо на товари вказаних торгових марок і відповідно лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» знає та володіє всією інформацією стосовно всіх ньюансів по товарах вказаних торгових марок, включаючи їх характеристики.
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року, дійсний до 31.12.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax,
- Ніж канцелярський 18мм, торгової марки AXENT, артикул 6402-A має розмір ножа 15,5x3,5x1,8 см. (або 155х35х18 мм.), підтвердженням вказаного є паспорт якості від 27.02.2025 року, який виданий ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».
Просимо звернути увагу, що Замовник вимагав конкретний Ніж канцелярський торгової марки AXENT артикул 6402-A. ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця також запропонував саме такий ніж канцелярський з характеристиками наведеними Замовником, тієї торгової марки і з відповідним артикулом 6402-А.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника, Замовник вимагав розмір ножа — 150х30х12мм., реальний розмір ножа канцелярського торгової марки AXENT, артикул 6402-A є 15,5x3,5x1,8 см. (або 155х35х18 мм.), ТОВ «Ромус-Поліграф» не пропонував еквівалент, а саме запропонував той товар, який вимагав Замовник з відповідними характеристиками, торговою маркою та артикулом. Також стверджуємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» не є імпортером чи виробником товарів торгової марки AXENT чи AXENT Delta, і відповідно не може стверджувати, що той чи інший товар вказаних марок має ті чи інші характеристики з відповідним артикулом та торгової марки, також Замовник не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав характеристики, артикул, торгову марку, відповідно буде наданий саме той товар, який вимагав Замовник. Ні це не так.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник або офіційний імпортер, якого уповноважили і відповідно знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного імпортера.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 87 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 88 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
88 Ніж канцелярський 9мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 9мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 25 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
88 Ніж канцелярський 9мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 9мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 25 шт
Замовник у додатку технічні вимоги вставив торгову марку товару та артикул з позиції товару № 87.
Відповідно до Доручення виданого компанією «AXENT GRUPPE» Німеччина, власника та виробника товарів торгової марки AXENT та AXENT Delta для ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (офіційного імпортера канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT Delta), дійсне до 31.12.2025 року, лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» має право надавати або підтверджувати будь-які документи стосовно технічних характеристик тощо на товари вказаних торгових марок і відповідно лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» знає та володіє всією інформацією стосовно всіх ньюансів по товарах вказаних торгових марок, включаючи їх характеристики.
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року, дійсний до 31.12.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax,
- Ніж канцелярський 9мм торгової марки AXENT має артикул 6501-A, підтвердженням вказаного є паспорт якості від 27.02.2025 року, який виданий ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».,
ніж канцелярський розміром 9 мм. торгової марки AXENT та артикулом 6402-А не існує, це ніж канцелярський розміром 18 мм. (дивитись позицію товару № 87).
Просимо звернути увагу, що саме Замовник при підготовці технічного завдання помилився і скопіював артикул 6402-А товару з позиції товару № 87, а учасник ТОВ «Ромус-Поліграф» не перевіривши вказану інформацію стосовно технічних харакетристик, артикулів тощо, скопіював текст у свою Порівняльну таблицю.
Також стверджуємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» не є імпортером чи виробником товарів торгової марки AXENT чи AXENT Delta, і відповідно не може стверджувати, що той чи інший товар вказаних торгових марок має ті чи інші характеристики з відповідним артикулом та торгової марки, також Замовник не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав характеристики, артикул, торгову марку, відповідно буде наданий саме той товар, який вимагав Замовник. Ні це не так.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник або офіційний імпортер, якого уповноважили і відповідно знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного імпортера.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 88 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника.
Підсумовуючи наведене, пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «Ромус-Поліграф» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додатку 2.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 28 березня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 51/10 від 28.03.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 02.04.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 51/10 від 28.03.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «Ромус-Поліграф», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток 2
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
1 Ручка кулькова синя Ручка кулькова синя Unimax Maxflow.Неавтоматична кулькова ручка.Прозорий колір корпуса.Лінія письма 0,7мм. 1000 шт
...
132 Книга обліку 96 аркушів А4 Книга канцелярська , А4, 96арк.Обкладинка: тверда ламінована картонна обкладинка.Папір внутрішнього блока:офсет білого кольору щільністю 60г/м2.Лініювання: клітинка. Кріплення вгутрішнього блоку- зшивання TN Buromax 150 шт
Додаток 4
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
№ з/п Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1 Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. …
3.4. У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
…
У складі пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф» окрім інших документів, надані такі документи:
- Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця»;
- Довідка про країну походження/країну виробника товару (далі – Довідка про країну), назва файлу у форматі pdf – «Довідка про походження».
Товар № 14 Додатка 2:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
14 Папка з довгим притиском з кишенею А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: довгий кліп. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E 31212 ) 250 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
14 Папка з довгим притиском з кишенею А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700мкм.Спосіб зажиму: довгий кліп. В середині має внутрішній прозорий та зовнішній карман для корінця запису змісту. SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E 31212 ) 250 шт так
Скриншот з Порівняльна таблиця ТОВ «Ромус-Поліграф»
Скриншот з Довідка про країну ТОВ «Ромус-Поліграф»
26.03.2025 року о 14:01 год, замовником - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" ЄДРПОУ 00131529 для ТОВ «Ромус-Поліграф» створено вимоги про усунення порушення.
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
×
Створено: 26.03.25, 14:01
Діє до: 27.03.25, 14:01
Опис:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Замовником під час розгляду документів Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " Ромус-Поліграф " , поданих у складі тендерної пропозиції, на участь в закупівлі «Канцелярські товари в асортименті» , виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Згідно Додатку №4 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати в тому числі наступні документи: - Довідка в довільній формі з інформацією про країну – виробника товару по кожній номенклатурній позиції. - Довідка у формі порівняльної таблиці із зазначенням відповідності запропонованого товару технічним вимогам, що викладені у Додатку № 2. - У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються. Замовником виявлено , що Учасником надано наступні документи : довідка «Порівняльна таблиця » та «Довідка з інформацією про країну – виробника товару » , однак відповідно до інформації зазначеній у вказаних довідках , Замовником встановлено , що щодо позиції 14 « папка з довгим притиском з кишенею А4 » в описі товару зазначено «або еквівалент в т.ч. Economix E 31212 », а документів на підтвердження технічних характеристик такого товару Учасником не надано. Отже, учаснику для усунення виявлених невідповідностей необхідно розмістити: 1. Технічну документацію на запропоновані еквіваленти (позиція 14 « папка з довгим притиском з кишенею А4 » ) (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
Вважаємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» запропонувало конкретний товар по технічним характеристикам, але надало декілька варіантів саме торгових марок SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E31212 ) по позиції товару № 14, при чому без розбивки по кількості в межах однієї позиції. Тобто на момент подачі пропозиції, вказаний учасник не визначився, який товар конкретно і в якій кількості він пропонує до закупівлі враховуючи надані дві торгові марки на один і той же товар № 14 такі, як SCHOLZ (або еквівалент в.т.ч Economix E31212 ). Вказаний учасник пропонує товар торгової марки SCHOLZ або еквівалент в тому числі Economix з артикулом Е31212.
Отже, є не зрозумілим, товар якої саме торгової марки і в якій кількості є в наявності на складах у ТОВ «Ромус-Поліграф» та буде своєчасно поставлено по вказаній позиції товару. Крім того, на підставі поданої пропозиції неможливо буде укласти договір з вказаним учасником, вказавши конкретну кількість товару відповідної торгової марки.
ПІДСУМОВУЮЧИ НАВЕДЕНЕ ВИЩЕ, ВЗАГАЛІ НЕ ЗРОЗУМІЛО, ТОВАР ЯКОЇ ТОРГОВОЇ МАРКИ SCHOLZ або ЕКВІВАЛЕНТ В.Т.Ч ECONOMIX E31212 ПРОПОНУЄ ВКАЗАНИЙ УЧАСНИК або ПРОПОНУЄ ТОВАР ДВОХ ТОРГОВИХ МАРОК.
Якщо вказаний учасник надав на товар № 14 дві торгові марки, тоді вважаємо, що:
Пунктом 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
У частині другій Статті 26 Закону зазначено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не мав права створювати вимогу про усунення порушення, саме через те, що виправлення призвели до змін в назві/ах торгових марок у тендерній пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф». Із всього наведеного, у Замовника були всі наявні підстави для відхилення пропозиції учасника - ТОВ «Ромус-Поліграф», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Просимо звернути увагу на те, що правова позиція Комісії АМКУ, де у складі пропозиції учасника надано на один товар декілька торгових марок, буда викладена у Рішенні №794-р/пк-пз від 15.01.2024, № закупівлі: UA-2023-12-19-011759-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Якщо інше, то вказаний учасник для товару № 14 не надав взагалі ніякої конкретики, що він пропонує, тоді вважаємо, що згідно з пунктом 43 Особливостей Замовник взагалі не повинен був надавати вказаному учаснику, щось виправляти стосовно технічної частини предмету закупівлі.
Товар № 28 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно-білим орнаментом.Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт так
Згідно паспорту якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”) підтверджено про те, що Папка пластикова з двома притисками А4, торгової марки Economix артикул E31203, має спосіб затиску кліп В+С. Підтвердженням вказаного є Паспорт якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року, який додається до цієї скарги.
Саме Папка пластикова з двома притисками А4 з характеристиками: Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі, торгової марки Economix має артикул E31206, що також підтверджено саме виробником вказаного товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал». Підтвердженням вказаного є Паспорт якості № 20/02-02 від 20.02.2025 року, який додається до цієї скарги.
Просимо звернути увагу на те, що виробником наведеного товару є тільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» і відповідно вказаний учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф» не може надати саме той товар № 28, який навів у своїй Порівняльній таблиці з вказаними характеристиками, і відповідно Замовник також не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав такий товар з вказаними характеристиками, торговою маркою та вказав артикул товару, то відповідно такий товар із вказаними характеристиками, торговою маркою та артикулем і буде поставлений. ТОВ «Ромус-Поліграф» не є виробником вказаного товару і відповідно не може вказувати характеристики, які не відповідають дійсності, підтвердженням наведеного є паспорти якості, які видані виробником № 20/02-03 від 20.02.2025 року та № 20/02-02 від 20.02.2025 року.
Папка пластикова з двома притисками А4, торгова марка Economix, артикул Е31203 має спосіб затиску В+С.
Папка пластикова з двома притисками А4, торгова марка Economix, артикул Е31206 має спосіб затиску А+С, САМЕ ТЕ ЩО ВИМАГАВ ЗАМОВНИК.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару (його характеристики) і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник, який виробляє цей товар під вказаною торговою маркою та присвоює відповідний артикул для кожного свого товару, і відповідно лише виробник знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного виробника.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 28 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника, Замовник вимагав спосіб затиску саме кліп А+С.
Товар № 87 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
87 Ніж канцелярський 18мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 18мм, розмір ножа — 150х30х12мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 150 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
87 Ніж канцелярський 18мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 18мм, розмір ножа — 150х30х12мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 150 шт
Відповідно до Доручення виданого компанією «AXENT GRUPPE» Німеччина, власника та виробника товарів торгової марки AXENT та AXENT Delta для ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (офіційного імпортера канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT Delta), дійсне до 31.12.2025 року, лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» має право надавати або підтверджувати будь-які документи стосовно технічних характеристик тощо на товари вказаних торгових марок і відповідно лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» знає та володіє всією інформацією стосовно всіх ньюансів по товарах вказаних торгових марок, включаючи їх характеристики.
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року, дійсний до 31.12.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax,
- Ніж канцелярський 18мм, торгової марки AXENT, артикул 6402-A має розмір ножа 15,5x3,5x1,8 см. (або 155х35х18 мм.), підтвердженням вказаного є паспорт якості від 27.02.2025 року, який виданий ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».
Просимо звернути увагу, що Замовник вимагав конкретний Ніж канцелярський торгової марки AXENT артикул 6402-A. ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця також запропонував саме такий ніж канцелярський з характеристиками наведеними Замовником, тієї торгової марки і з відповідним артикулом 6402-А.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника, Замовник вимагав розмір ножа — 150х30х12мм., реальний розмір ножа канцелярського торгової марки AXENT, артикул 6402-A є 15,5x3,5x1,8 см. (або 155х35х18 мм.), ТОВ «Ромус-Поліграф» не пропонував еквівалент, а саме запропонував той товар, який вимагав Замовник з відповідними характеристиками, торговою маркою та артикулом. Також стверджуємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» не є імпортером чи виробником товарів торгової марки AXENT чи AXENT Delta, і відповідно не може стверджувати, що той чи інший товар вказаних марок має ті чи інші характеристики з відповідним артикулом та торгової марки, також Замовник не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав характеристики, артикул, торгову марку, відповідно буде наданий саме той товар, який вимагав Замовник. Ні це не так.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник або офіційний імпортер, якого уповноважили і відповідно знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного імпортера.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 87 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 88 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
88 Ніж канцелярський 9мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 9мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 25 шт
Надано ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця:
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
88 Ніж канцелярський 9мм Пластиковий корпус стійкий до механічних пошкоджень.Лезо виготовлено зі сталі з надійним механізмом фіксації, що забезпечує нерухомість леза під час роботи: ніж оснащений знімною заглушкою з рискою для легкості облому сегмента леза на рукоятці ,ширина леза 9мм, наявність функції зміни лез, блістерна упаковка ,6402-А TM Axent 25 шт
Замовник у додатку технічні вимоги вставив торгову марку товару та артикул з позиції товару № 87.
Відповідно до Доручення виданого компанією «AXENT GRUPPE» Німеччина, власника та виробника товарів торгової марки AXENT та AXENT Delta для ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (офіційного імпортера канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT Delta), дійсне до 31.12.2025 року, лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» має право надавати або підтверджувати будь-які документи стосовно технічних характеристик тощо на товари вказаних торгових марок і відповідно лише ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» знає та володіє всією інформацією стосовно всіх ньюансів по товарах вказаних торгових марок, включаючи їх характеристики.
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року, дійсний до 31.12.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax,
- Ніж канцелярський 9мм торгової марки AXENT має артикул 6501-A, підтвердженням вказаного є паспорт якості від 27.02.2025 року, який виданий ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».,
ніж канцелярський розміром 9 мм. торгової марки AXENT та артикулом 6402-А не існує, це ніж канцелярський розміром 18 мм. (дивитись позицію товару № 87).
Просимо звернути увагу, що саме Замовник при підготовці технічного завдання помилився і скопіював артикул 6402-А товару з позиції товару № 87, а учасник ТОВ «Ромус-Поліграф» не перевіривши вказану інформацію стосовно технічних харакетристик, артикулів тощо, скопіював текст у свою Порівняльну таблицю.
Також стверджуємо, що ТОВ «Ромус-Поліграф» не є імпортером чи виробником товарів торгової марки AXENT чи AXENT Delta, і відповідно не може стверджувати, що той чи інший товар вказаних торгових марок має ті чи інші характеристики з відповідним артикулом та торгової марки, також Замовник не може стверджувати про те, що якщо учасник вказав характеристики, артикул, торгову марку, відповідно буде наданий саме той товар, який вимагав Замовник. Ні це не так.
Якщо Замовник стверджує, що немає права брати до уваги паспорт якості або паспорт якості не підлягає аналізу, тому що учасник не пропонував еквівалент, то це не так, саме Замовник прописав вимоги до товару і вказав торгову марку та артикул товару, підтвердити всі характеристики тощо може лише виробник або офіційний імпортер, якого уповноважили і відповідно знає всі деталі про асортимент товарів тощо, а не учасник - ТОВ «Ромус-Поліграф», який закуповує товар у вказаного імпортера.
На підставі вищевказаного стверджуємо про те, що товар № 88 запропонований ТОВ «Ромус-Поліграф» у Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Замовника.
Підсумовуючи наведене, пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «Ромус-Поліграф» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додатку 2.
×
-
Назва доказу:
Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця» стосовно товару № 88
-
Повʼязаний документ:
тс довідка порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Товар № 88 Ніж 9 мм. - 6501-A
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Товар № 88 Ніж 9 мм. - 6501-A.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця» стосовно товару № 87
-
Повʼязаний документ:
тс довідка порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Товар № 87 Ніж 18 мм - 6402-A
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Товар № 87 Ніж 18 мм - 6402-A.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця» стосовно товару № 28
-
Повʼязаний документ:
тс довідка порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості товар № 28, А+С
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості товар № 28, А+С.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка Порівняльна таблиця № б/н та дати (далі – Порівняльна таблиця), назва файлу у форматі pdf – «тс довідка порівняльна таблиця»
-
Повʼязаний документ:
тс довідка порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 51/10 від 28.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «Ромус-Поліграф» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 11.02.2025 року.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041 (далі - ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Номер:
1c4aaafebdc540ccacc06d3be7391304
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-11-009542-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне визнання переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041 (далі - ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Порівняльна таблиця.pdf 03.03.2025 20:32
- Паспорт якості № 29 - SCHOLZ 5212.pdf 03.03.2025 20:32
- Товар № 100-1.jpg 03.03.2025 20:32
- Товар № 100.jpg 03.03.2025 20:32
- Додаток 2 змінами від 19.02.25 .xls 03.03.2025 20:32
- Паспорт якості Товар № 28.pdf 03.03.2025 20:32
- СКАРГА на Замовника.pdf 03.03.2025 20:32
- Паспорт_якості товар № 52.pdf 03.03.2025 20:32
- СКАРГА на Замовника.doc 03.03.2025 20:32
- 51-6 протокол розгляду .pdf 03.03.2025 20:32
- sign.p7s 03.03.2025 20:35
- Рішення від 06.03.2025 № 3469.pdf 06.03.2025 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2025 № 4076.pdf 18.03.2025 12:25
- Рішення від 17.03.2025 № 4076.pdf 19.03.2025 17:50
- Пояснення по суті Скарги .pdf 10.03.2025 16:17
- Пояснення по суті Скарги .docx 10.03.2025 16:17
- Протокол 51- 7 .pdf 24.03.2025 15:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 11:22
Дата розгляду скарги:
17.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.03.2025 17:51
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2025 15:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунено , рішення уповноваженої особи затверджене протоколом № 51-7 від 24.03.20225
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e445769993704f4da23c5ea31a42ba47
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція та документи стосовно технічних характеристик товарів, які надані ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі своєї пропозиції, не відповідають вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та Додатку 2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 11.02.2025 року тендерну документацію, № оголошення UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулись 13.02.2025 р., 14.02.2025 р., 17.02.2025 р., 18.02.2025 р., 19.02.2025 р., від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 03 березня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 51-6 від 03.03.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 08.03.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 51-6 від 03.03.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток 2
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
...
Додаток 4
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
№ з/п Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1 Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. …
3.4. У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
…
У складі пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" окрім інших документів, надані такі документи:
- Порівняльна таблиця № 77/6 від 21.02.2025р. (далі – Порівняльна таблиця);
- Гарантійний лист № 61 від 20.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».
Товар № 28 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно-білим орнаментом.Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт так
Згідно паспорту якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”) підтверджено про те, що Папка пластикова з двома притисками А4, торгової марки Economix артикул E31203, має спосіб затиску кліп В+С.
Замовник вимагав спосіб затиску: кліп А+С, тобто товар, який запропоновано, не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 29 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
29 Папка з 2 відділеннями А4 Папка виготовлена з поліпропілену на гумці призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4. Довжина 29,7см, ширина 21см., Виготовлена з пластику. SCHOLZ 5212 5 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Папка з 2 відділеннями А4 Папка виготовлена з поліпропілену на гумці призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4. Довжина 29,7см, ширина 21см., Виготовлена з пластику. SCHOLZ 5212 5 шт так
Згідно паспорту якості Товариства з обмеженою відповідальністю “АКС ТРЕЙД” імпортера товарів торгової марки SCHOLZ, вказаний товар торгової марки SCHOLZ, артикул 5212, має характеристики, які наведені у паспорті якості та мають зовсім інші розміри: довжина - 33,6 см. (336 мм.), ширина - 24,4 см. (244 мм.).
З наведено вбачається, що ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надана інформація у Порівняльна таблиця, яка не відповідає дійсності, та відповідно товар не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 52 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
52 Стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB-117-02) Стрижень кульковий з чорнилом підвищеної в'язкості, які забезпечують супермягкое лист. Довжина 134 мм Колір чорнила: синій.Тип ручки: кулькова. Товщина лінії 0.7мм. Чорнило на воско-жировій основі. Колір чорнила: синій.Сумісність з ручкою Maxflow 700 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB -117 -02) Стрижень кульковий з чорнилом підвищеної в'язкості, які забезпечують супермягкое лист. Довжина 134 мм Колір чорнила: синій.Тип ручки: кулькова. Товщина лінії 0.7мм. Чорнило на воско - жировій основі. Колір чорнила: синій.Сумісність з ручкою Maxflow 700 шт так
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax, вказаний стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB -117 -02) має Масляне чорнило, тобто товар, який запропоновано вказаним учасником не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 100 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
100 Лоток горизонтальний 3-в-1, металевий Лоток для зберігання і сортування документів горизонтальний потрійний. Маьеріал — метал. Колір чорний, стрібний білий. Підходить для паперів формату А4. Розмір 350х295х275 TM Buromax 100 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Лоток горизонтальний 3-в-1, металевий Лоток для зберігання і сортування документів горизонтальний потрійний. Маьеріал — метал. Колір чорний, стрібний білий. Підходить для паперів формату А4. Розмір 350х295х275 TM Axent 100 шт так
Згідно Гарантійного листа № 61 від 20.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax, який надало у складі своєї пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" вбачається про те, що розміри лотка, який вказаний учасник пропонує насправді є 350х295х263 TM Axent (див. саме вказаний гарантійний лист № 61 від 20.02.2025 року), тобто надана вказаним учасником інформація у Порівняльна таблиця, є такою, яка не відповідає дійсності, та відповідно товар не відповідає вимогам Замовника.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 03 березня 2025 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 51-6 від 03.03.2025 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 08.03.2025 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 51-6 від 03.03.2025 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Вимагалось Замовником:
Додаток 2
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
...
Додаток 4
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
№ з/п Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1 Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1.1. …
3.4. У разі якщо Учасник запропонував у своїй тендерній пропозиції відповідний еквівалент товару, то в такому випадку усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товару, зазначеному у переліку згідно Додатку №2. Учасник повинен додатково надати на підтвердження технічну документацію на запропоновані еквіваленти (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або технічні умови, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі). Також учасник може підтвердити заявлені характеристики товару-еквіваленту копіями документів виданими іншими уповноваженими на це організаціями. Власні документи учасника з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не приймаються.
…
У складі пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" окрім інших документів, надані такі документи:
- Порівняльна таблиця № 77/6 від 21.02.2025р. (далі – Порівняльна таблиця);
- Гарантійний лист № 61 від 20.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».
Товар № 28 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
28 Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно-білим орнаментом.Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Папка пластикова з двома притисками А4 Папка виготовлена з поліпропілену щільністю 700 мкм, з чорно -білим орнаментом. Спосіб затиску: кліп А+С. В середині має внутрішній прозорий карман зовнішній кишеню для корінця (запис змісту), Товщина папки 17 мм. Колір асотрі. Economix E31203 50 шт так
Згідно паспорту якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал» (виробник канцелярських виробів з полімерних матеріалів, імпортер TM “Economix”, TM “Optima”, TM “Cool For School”, TM "MAXI”, TM “Cabinet”, ексклюзивний дистриб’ютор TM “Kores”, TM “Schneider”) підтверджено про те, що Папка пластикова з двома притисками А4, торгової марки Economix артикул E31203, має спосіб затиску кліп В+С.
Замовник вимагав спосіб затиску: кліп А+С, тобто товар, який запропоновано, не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 29 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
29 Папка з 2 відділеннями А4 Папка виготовлена з поліпропілену на гумці призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4. Довжина 29,7см, ширина 21см., Виготовлена з пластику. SCHOLZ 5212 5 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Папка з 2 відділеннями А4 Папка виготовлена з поліпропілену на гумці призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4. Довжина 29,7см, ширина 21см., Виготовлена з пластику. SCHOLZ 5212 5 шт так
Згідно паспорту якості Товариства з обмеженою відповідальністю “АКС ТРЕЙД” імпортера товарів торгової марки SCHOLZ, вказаний товар торгової марки SCHOLZ, артикул 5212, має характеристики, які наведені у паспорті якості та мають зовсім інші розміри: довжина - 33,6 см. (336 мм.), ширина - 24,4 см. (244 мм.).
З наведено вбачається, що ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" надана інформація у Порівняльна таблиця, яка не відповідає дійсності, та відповідно товар не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 52 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
52 Стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB-117-02) Стрижень кульковий з чорнилом підвищеної в'язкості, які забезпечують супермягкое лист. Довжина 134 мм Колір чорнила: синій.Тип ручки: кулькова. Товщина лінії 0.7мм. Чорнило на воско-жировій основі. Колір чорнила: синій.Сумісність з ручкою Maxflow 700 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB -117 -02) Стрижень кульковий з чорнилом підвищеної в'язкості, які забезпечують супермягкое лист. Довжина 134 мм Колір чорнила: синій.Тип ручки: кулькова. Товщина лінії 0.7мм. Чорнило на воско - жировій основі. Колір чорнила: синій.Сумісність з ручкою Maxflow 700 шт так
Згідно паспорту якості від 27.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax, вказаний стрижень кульковий Unimax Maxflow 0.7 мм, синій (UXB -117 -02) має Масляне чорнило, тобто товар, який запропоновано вказаним учасником не відповідає вимогам Замовника.
Товар № 100 Додатка 2:
вимоги Замовника
№ Найменуання Характеристика продукції Кількість Одиниця виміру
100 Лоток горизонтальний 3-в-1, металевий Лоток для зберігання і сортування документів горизонтальний потрійний. Маьеріал — метал. Колір чорний, стрібний білий. Підходить для паперів формату А4. Розмір 350х295х275 TM Buromax 100 шт
Надано ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у Порівняльна таблиця:
Найменування, що пропонує учасник Характеристика продукції, що пропонує учасник Кількість Одиниця виміру Відповідність ТАК/НІ
Лоток горизонтальний 3-в-1, металевий Лоток для зберігання і сортування документів горизонтальний потрійний. Маьеріал — метал. Колір чорний, стрібний білий. Підходить для паперів формату А4. Розмір 350х295х275 TM Axent 100 шт так
Згідно Гарантійного листа № 61 від 20.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 39589174, юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вулиця Гетьмана Полуботка, буд. 18) – є офіційним імпортером канцелярських виробів, канцелярських виробів з полімерних матеріалів торгових марок AXENT, AXENT delta, BRUNNEN, CENTROPEN, Еdding, KOH-I-NOOR, KUM, Unimax, який надало у складі своєї пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" вбачається про те, що розміри лотка, який вказаний учасник пропонує насправді є 350х295х263 TM Axent (див. саме вказаний гарантійний лист № 61 від 20.02.2025 року), тобто надана вказаним учасником інформація у Порівняльна таблиця, є такою, яка не відповідає дійсності, та відповідно товар не відповідає вимогам Замовника.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист № 61 від 20.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ»
-
Повʼязаний документ:
Товар № 100-1.jpg
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості від 27.02.2025 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ»
-
Повʼязаний документ:
Паспорт_якості товар № 52.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Товариства з обмеженою відповідальністю “АКС ТРЕЙД”
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості № 29 - SCHOLZ 5212.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості № 20/02-03 від 20.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Папірус Універсал»
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Товар № 28.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 51-6 від 03.03.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 11.02.2025 року.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА від 17.04.2025 року, № 006 на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель щодо неправомірної відміни відкритих торгів та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163
Номер:
025135de6acc451bace07c890fecd914
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-11-009542-a.a3
Назва:
СКАРГА від 17.04.2025 року, № 006 на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель щодо неправомірної відміни відкритих торгів та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доповнення до Скарги від 17.04.2025 року № 006.pdf.asice 24.04.2025 13:40
- рішення від 07.04.2025 № 5400.pdf 18.04.2025 10:21
- Протокол відміни №51-12.pdf 18.04.2025 10:21
- Доповнення до Скарги від 17.04.2025 року № 006.doc.asice 24.04.2025 13:40
- Протокол засідання ради директорів.pdf 24.04.2025 13:40
- Доповнення до Скарги від 17.04.2025 року № 006.doc 24.04.2025 13:39
- sign.p7s 18.04.2025 10:24
- СКАРГА на Замовника від 17.04.2025 року № 006.pdf 18.04.2025 10:21
- Доповнення до Скарги від 17.04.2025 року № 006.pdf 24.04.2025 13:39
- СКАРГА на Замовника від 17.04.2025 року № 006.doc 18.04.2025 10:21
- Рішення від 17.03.2025 № 4076.pdf 18.04.2025 10:21
- рішення від 28.04.025 № 6688.pdf 01.05.2025 10:30
- рішення від 21.04.2025 № 6226.pdf 21.04.2025 17:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2025 № 6688.pdf 29.04.2025 12:44
- Протокол засідання ради директорів.pdf 23.04.2025 16:13
- Пояснення по суті Скарги .pdf 23.04.2025 16:13
- протокол 51-13.pdf 05.05.2025 15:29
- Пояснення по суті Скарги .docx 23.04.2025 16:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 10:57
Дата розгляду скарги:
28.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2025 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.05.2025 10:30
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2025 15:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник виконав рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.20225. № 6688-р/пк-пз
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
478bf6f4b85b4e749828b57c0d0133ef
Заголовок пункту скарги:
Скарга на прийняте рішення Уповноваженою особою Замовника Протокол № 51/12 (далі –Протокол) від 16.04.2025 року про рішення стосовно відміни процедури закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу четвертого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подаються протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Замовника у формі Протоколу № 51/4 від 18.02.2025 року (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію, від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
У вказаній закупівлі прийняло участь три учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041,
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ «Компанія Укрканцторг»).
За підсумками проведення оцінки пропозиції та документів Замовником першого учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041, якого було визнано переможцем вказаних відкритих торгів, ТОВ «Компанія Укрканцторг» була подана скарга до Комісії АМКУ і відповідно Комісією АМКУ було прийнято Рішення № 4076-р/пк-пз від 17.03.2025, яким було зобов’язано Замовника: скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) переможцем процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a. Замовник вказане Рішення виконав та перейшов до оцінки пропозиції та документів другого учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379.
За підсумками проведення оцінки пропозиції та документів Замовником другого учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379, якого було визнано переможцем вказаних відкритих торгів ТОВ «Компанія Укрканцторг» була подана друга скарга до Комісії АМКУ і відповідно Комісією АМКУ було прийнято Рішення №5400-р/пк-пз від 07.04.2025, яким було зобов’язано Замовника: скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (код ЄДРПОУ: 25551379) переможцем процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a.
ЗАМОВНИК ВКАЗАНЕ РІШЕННЯ №5400-Р/ПК-ПЗ ВІД 07.04.2025 НЕ ВИКОНАВ, а лише свідомо розмістив лише коментар на площадці Прозорро про те, що начебто виконав рішення Комісії АМКУ:
• Коментар замовника:
Замовник виконав Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2025 №5400-р/пк-пз.
• Дата і час розгляду скарги:
07.04.25, 10:00
• Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
• Коментар замовника щодо усунення порушення:
Замовник виконав Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2025 №5400-р/пк-пз.
• Дата виконання рішення Замовником:
15.04.25, 08:15
без публікації на площадці будь-якого протоколу про виконання рішення Комісії АМКУ.
Скрин-шоти з площадки додаються та свідчать про вище наведене:
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 16.04.2025 року в день коли Замовником розміщено Протокол № 51/12 (далі –Протокол) від 16.04.2025 року про прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відміну процедури закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
У вказаному Протоколі Уповноваженою особою наведено наступне: цитата з Протоколу -
«Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення процедури щодо Закупівлі було виявлено необхідність змінити специфікацію, а саме інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі (службова записка додається від 14.04.2025 року).
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни …
ВИРІШИВ:
1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.»
до вказаного Протоколу додається також службова записка від 14.04.2025 року без № підписана начальником ВМТП.
По перше,
На виконання Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178):
Пункт 50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
(пункт 50 доповнено новим абзацом шостим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 р. N 990,
у зв'язку з цим абзац шостий вважати абзацом сьомим)
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
По друге,
Суть порушення:
Замовником було оприлюднене рішення у вигляді Протоколу № 51/12 від 16.04.2025 року про скасування вищезазначеної закупівлі, посилаючись на нібито «необхідність змінити специфікацію, а саме інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі» посилаючись при цьому на підпункт 1 пункту 50 Особливостей «Про відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Однак, до моменту цього скасування, Комісією АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вже було прийнято Рішення №5400-р/пк-пз від 07.04.2025, яким скасовано рішення замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379, та зобов’язано замовника усунути порушення шляхом повторного розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, рішення про скасування закупівлі виглядає, як спроба уникнути виконання рішення органу оскарження та перешкоджання подальшій конкуренції в межах закупівлі, що суперечить принципам публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, така поведінка Замовника є порушенням частини 10 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує Замовника виконати рішення органу оскарження.
Проте скасування відкритих торгів, після рішення Комісії АМКУ, розцінюємо, як спробу уникнути законного проведення повторної оцінки пропозицій та ухилення від усунення порушення, вказаного Комісією АМКУ.
Також наголошуємо і на тому, що відміна відкритих торгів повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен документально довести необхідність внесення змін специфікації, а саме інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики по вказаній закупівлі (вже після чергового прийнятого рішення Комісією АМКУ) та згідно підпункту 1 пункту 50 Особливостей самої відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Під час проведення оцінки пропозиції та документів першого учасника та другого, такої нагальної потреби не було у зміні специфікації а саме інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі і все йшло, як треба, а вже після рішення Комісії АМКУ, стосовно дискваліфікації другого учасника, раптом виникла така потреба.
Все наведене вище, свідчить про те, що це все відбувається внаслідок дій/бездіяльності саме Замовника.
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу четвертого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих Особливостей, подаються протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Замовника у формі Протоколу № 51/4 від 18.02.2025 року (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію, від 25.02.2025 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
У вказаній закупівлі прийняло участь три учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041,
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ «Компанія Укрканцторг»).
За підсумками проведення оцінки пропозиції та документів Замовником першого учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ЄДРПОУ 43977041, якого було визнано переможцем вказаних відкритих торгів, ТОВ «Компанія Укрканцторг» була подана скарга до Комісії АМКУ і відповідно Комісією АМКУ було прийнято Рішення № 4076-р/пк-пз від 17.03.2025, яким було зобов’язано Замовника: скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) переможцем процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a. Замовник вказане Рішення виконав та перейшов до оцінки пропозиції та документів другого учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379.
За підсумками проведення оцінки пропозиції та документів Замовником другого учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379, якого було визнано переможцем вказаних відкритих торгів ТОВ «Компанія Укрканцторг» була подана друга скарга до Комісії АМКУ і відповідно Комісією АМКУ було прийнято Рішення №5400-р/пк-пз від 07.04.2025, яким було зобов’язано Замовника: скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (код ЄДРПОУ: 25551379) переможцем процедури закупівлі — "Канцелярські товари в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-009542-a.
ЗАМОВНИК ВКАЗАНЕ РІШЕННЯ №5400-Р/ПК-ПЗ ВІД 07.04.2025 НЕ ВИКОНАВ, а лише свідомо розмістив лише коментар на площадці Прозорро про те, що начебто виконав рішення Комісії АМКУ:
• Коментар замовника:
Замовник виконав Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2025 №5400-р/пк-пз.
• Дата і час розгляду скарги:
07.04.25, 10:00
• Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
• Коментар замовника щодо усунення порушення:
Замовник виконав Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2025 №5400-р/пк-пз.
• Дата виконання рішення Замовником:
15.04.25, 08:15
без публікації на площадці будь-якого протоколу про виконання рішення Комісії АМКУ.
Скрин-шоти з площадки додаються та свідчать про вище наведене:
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 16.04.2025 року в день коли Замовником розміщено Протокол № 51/12 (далі –Протокол) від 16.04.2025 року про прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відміну процедури закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
У вказаному Протоколі Уповноваженою особою наведено наступне: цитата з Протоколу -
«Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення процедури щодо Закупівлі було виявлено необхідність змінити специфікацію, а саме інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі (службова записка додається від 14.04.2025 року).
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни …
ВИРІШИВ:
1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.»
до вказаного Протоколу додається також службова записка від 14.04.2025 року без № підписана начальником ВМТП.
По перше,
На виконання Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178):
Пункт 50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
(пункт 50 доповнено новим абзацом шостим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 р. N 990,
у зв'язку з цим абзац шостий вважати абзацом сьомим)
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
По друге,
Суть порушення:
Замовником було оприлюднене рішення у вигляді Протоколу № 51/12 від 16.04.2025 року про скасування вищезазначеної закупівлі, посилаючись на нібито «необхідність змінити специфікацію, а саме інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі» посилаючись при цьому на підпункт 1 пункту 50 Особливостей «Про відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Однак, до моменту цього скасування, Комісією АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вже було прийнято Рішення №5400-р/пк-пз від 07.04.2025, яким скасовано рішення замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ромус-Поліграф», ЄДРПОУ 25551379, та зобов’язано замовника усунути порушення шляхом повторного розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, рішення про скасування закупівлі виглядає, як спроба уникнути виконання рішення органу оскарження та перешкоджання подальшій конкуренції в межах закупівлі, що суперечить принципам публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, така поведінка Замовника є порушенням частини 10 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує Замовника виконати рішення органу оскарження.
Проте скасування відкритих торгів, після рішення Комісії АМКУ, розцінюємо, як спробу уникнути законного проведення повторної оцінки пропозицій та ухилення від усунення порушення, вказаного Комісією АМКУ.
Також наголошуємо і на тому, що відміна відкритих торгів повинна бути аргументовано та документально підтвердженою. Зокрема, замовник в кожному конкретному випадку повинен документально довести необхідність внесення змін специфікації, а саме інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики по вказаній закупівлі (вже після чергового прийнятого рішення Комісією АМКУ) та згідно підпункту 1 пункту 50 Особливостей самої відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Під час проведення оцінки пропозиції та документів першого учасника та другого, такої нагальної потреби не було у зміні специфікації а саме інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету Закупівлі і все йшло, як треба, а вже після рішення Комісії АМКУ, стосовно дискваліфікації другого учасника, раптом виникла така потреба.
Все наведене вище, свідчить про те, що це все відбувається внаслідок дій/бездіяльності саме Замовника.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 51/12 від 16.04.2025 року про прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відміну процедури закупівлі Канцелярські товари в асортименті (код ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2025-02-11-009542-a Закупівля на prozorro.gov.ua на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміни №51-12.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відміну закупівлі та виконати рішення органу оскарження, зокрема також здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій у межах відкритих торгів та закінчити процедуру, відповідно до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.